Государственно-частное партнерство

Законодательное собрание 26 марта приняло в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». «За» проголосовало 34 депутата, «против» – 8, воздержались – 3.

Как пояснил вице-губернатор Юрий Молчанов, проект был разработан в целях совершенствования порядка заключения и исполнения соглашений о государственно-частных партнерствах с участием Санкт-Петербурга. В частности, в соответствии с документом предполагается установить возможность участия в соглашениях о государственно-частных партнерствах юридических лиц, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала, имущества) которого является Санкт-Петербург в качестве самостоятельной стороны соглашений в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
Также проектом вносится ряд редакционно-технических изменений в закон в связи с расширением сферы его применения, – сообщил вице-губернатор.
Как считает председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов (фракция «Единая Россия»), законопроект в значительной степени позволит расширить сферу реализации крупных инвестиционных проектов, подобных Орловскому тоннелю, Западному скоростному диаметру и строительству третьего терминала аэропорта «Пулково». «Государственно-частное партнерство – это альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов, – пояснил г-н Евтухов. – С одной стороны, предприятия инфраструктурных отраслей не могут быть приватизированы в виду стратегической, экономической и социально-политической значимости объектов инфраструктуры, а с другой стороны, в государственном бюджете иногда не достает средств для их модернизации. Именно поэтому государство передает во временное пользование бизнесу объекты этих отраслей, оставляя за собой право регулирования и контроля за их деятельностью». «Отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, таких как аэропорты, не допускается федеральным законодательством», – подчеркнул депутат.
Противоположного мнения относительно этой инициативы придерживается комиссия по промышленности, экономике и собственности, которая своим решением рекомендовала Законодательное собрание не поддерживать проект закона, обратив внимание на противоречие законопроекта Федеральному закону «О концессионных соглашениях», где записано, что концедентом может выступать только исполнительные органы государственной власти субъекта Федерации, а также на потенциальную возможность финансовых потерь городского бюджета. Как пояснил председатель комиссии Александр Ольховский (фракция КПРФ), предлагаемая корректировка закона может привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структурой отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, доля города в ОАО может сокращаться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в меру ограниченности своих полномочий не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО. Во втором чтении законопроект необходимо уточнить таким образом, что ОАО, 100-процентным собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений только в качестве третьего лица. «В этом случае законопроект не будет противоречить федеральному законодательству», – считает г-н Ольховский.

P.S. Приносим извинения Александру Ольховскому, чья фотография была ошибочно размещена в №11 «СЕ».

Автор: Евгений Герасимов