39 адресов развития
30.03.2008
Законодательное собрание 26 марта завершило рассмотрение поправок ко второму чтению проекта закона «Об адресной программе «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», начатое на предыдущем заседании.
Всего было рассмотрено более 40 поправок, половина из которых касалась Перечня планируемых к развитию застроенных территорий. Текстовая поправка к законопроекту, внесенная комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, обобщила весь спектр предложений, высказанных в процессе обсуждения документа, включая обещания руководства города относительно прав горожан.
Согласно предложенной текстовой поправке, адресная программа является лишь основанием для принятия Правительством Санкт-Петербурга решений о развитии указанных в ней застроенных территорий. Законопроект теперь определяет критерии для включения программу адресов: «1) признание многоквартирных домов в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) несоответствие вида разрешенного использования и (или) предельных параметров зданий, строений, сооружений, за исключением объектов (выявленных объектов) культурного наследия, градостроительным регламентам, иной действующей градостроительной документации Санкт-Петербурга; 3) принадлежность многоквартирных домов к типовым проектам постройки 1958–1970 годов; 4) наличие высокой степени физического износа (более 70 процентов) многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений вне зависимости от года их постройки; 5) принадлежность многоквартирных домов к малоэтажной жилой застройке (до 3 этажей включительно), осуществленной в период до 1966 года».
В составе проектов планировки застроенных территорий будет разрабатываться «план реализации мероприятий по развитию территорий, в том числе определяющий последовательность и сроки сноса, реконструкции многоквартирных домов». Этот план мероприятий утверждается комиссиями по развитию застроенных территорий, положение о которых, определяющее их правовой статус, состав и порядок работы, утверждается Правительством Санкт-Петербурга. Как сообщил Сергей Никешин (фракция «Единая Россия»), соответствующее постановление Правительства о создании комиссий двух уровней (городского и районных) уже готовится.
Законопроект устанавливает, что переселение граждан осуществляется в благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах на тех же территориях, а предоставление жилья на иных территориях осуществляется только с письменного согласия граждан. Законопроект подчеркивает, что переселение граждан будет осуществляться в установленном действующим гражданским и жилищным законодательством порядке с соблюдением их жилищных прав, «в том числе права на предоставление жилых помещений общей площадью по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законом Санкт-Петербурга, права на предоставление жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения».
Поправкой также предлагается внести изменения в закон от 26 апреля 2006 года №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», которыми определяется максимальная площадь нового жилого помещения для проживающих по договору социального найма, а также при увеличении новой жилой площади для собственников жилья. В обоих случаях она не может быть более 9 кв. метров (на всю семью), чем ранее занимаемая жилая площадь или площадь, рассчитанная по норме предоставления жилья.
Законодательное собрание отклонило поправку о включении в законопроект положения о земельных отношениях – принятие решения по конкретных адресам только при наличии проектов межевания и планировки этой территории. По мнению депутата Алексея Ковалева (фракция «Справедливая Россия»), при переселении граждан из малоэтажных «хрущевок» в высотные здания собственники жилья неминуемо будут нести потери в части долевой собственности на земельные участки. Также не принята поправка о запрете использования смежных территорий для решения задач реновации. В основном эти задачи могут быть связаны с объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры, – пояснил г-н Никешин.
Однако больше эмоций выплеснулось при обсуждении Перечня планируемых к развитию застроенных территорий.
Напомним, что в проекте, внесенном губернатором, значилось 43 позиции. Комиссией было обработано более 1000 устных и письменных обращений граждан. Более 50 процентов обращений касается корректировки Перечня, причем по одним и тем же адресам жители выступают как в поддержку планов реновации, так и за исключение этой территории из перечня.
Согласительная комиссия под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова рассмотрела все доводы «за» и «против» и подержала исключение из Перечня шести позиций: 1, 6, 13, 24, 33 и 34.
Однако страсти вокруг этого решения не утихают. Как рассказал депутат Сергей Малков (фракция КПРФ), проведенный 22 марта 2008 года по инициативе главы муниципального образования «Пискаревка» Веры Сергеевой, опрос жителей квартала 43 Полюстрово (поз. 6) показал, что за реновацию квартала выступает 78 процентов жителей, против – 15 процентов, воздержалось – 6,1 процента. Попытка депутата отменить решение об исключении квартала 43 из Перечня, принятое Законодательным собранием 19 марта, не увенчалась успехом – помешал регламент, запрещающий проводить подобное переголосование. Вопрос будет решен в третьем чтении законопроекта внесением поправки от имени комиссии по городскому хозяйству оставить данный адрес в Перечне, – сообщил депутат, который считает, что включение квартала в реновационную программу и может поставить барьер этой самой «уплотниловке». Будет конкурс среди потенциальных инвесторов, будет общественное обсуждение проектов развития этой территории. Если квартал 43 удастся снова включить в программу, то фракция КПРФ тут же обратится к губернатору с просьбой об отмене принятого в 2005 году решения о строительстве двух высотных домов, которое, согласно постановлению Правительства, может быть начато уже в апреле.
Активно выступили жители и против поправки исключить из Перечня квартал 35 района Ржевка (позиция 16), предложенной депутатом Алексеем Тимофеевым. Как сообщил представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский, в обращении к губернатору жители этого квартала утверждают, что программа реновации для них – «это единственная возможность приблизиться к нормальной жизни. Сейчас Ржевка – это «медвежий угол» Санкт-Петербурга. Большинство жителей за развитие территории, против – только депутат Тимофеев и небольшая инициативная группа пожилых женщин, которые боятся любых перемен». Остался в списке квартал в Сосновой Поляне (поз. 18), хотя противники его включения в Перечень доказывали, что большинство территории там занимают зеленые насаждения. Не принята поправка по исключению из Перечня и квартала 17-17А, Гражданский проспект (поз. 5).
По предложению Олега Сергеева (фракция «Единая Россия») в Перечень была добавлена территория во Фрунзенском районе. По словам депутата, там располагаются два ветхих дома, и уже давно есть инвестор, готовый на их месте построить гостиницу.
Дополнительный адрес был включен в Перечень в Пушкине. Как сообщил Геннадий Озеров (фракция ЛДПР), с просьбой внести такую поправку обратилась администрация Пушкинского района, предложившая в рамках подготовки к празднованию 300-летия Царского Села провести реновацию этой территории, занятой домами частного сектора.
Отметим, что, по данным комиссии по городскому хозяйству, в Законодательное собрание поступило уже более 100 обращений противников развития этой территории.
Как сообщил журналистам г-н Никешин, в настоящее время положительная экспертиза проведена в отношении 10 адресов на шести территориях, обозначенных в Перечне, работы могут быть начаты сразу после вступления закона в силу. В целом данный законопроект является хорошим примером совместной работы законодательной и исполнительной властей по нахождению компромиссных решений в интересах горожан. С пятиэтажками медлить нельзя, нужно скорее принимать закон, внесенный губернатором еще в октябре, и запускать реальные проекты реновации. Многое здесь будет решаться методом проб, а что касается возможных ошибок, то хотелось бы, чтобы их было меньше, – заявил депутат.
Автор: Евгений Герасимов
Всего было рассмотрено более 40 поправок, половина из которых касалась Перечня планируемых к развитию застроенных территорий. Текстовая поправка к законопроекту, внесенная комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, обобщила весь спектр предложений, высказанных в процессе обсуждения документа, включая обещания руководства города относительно прав горожан.
Согласно предложенной текстовой поправке, адресная программа является лишь основанием для принятия Правительством Санкт-Петербурга решений о развитии указанных в ней застроенных территорий. Законопроект теперь определяет критерии для включения программу адресов: «1) признание многоквартирных домов в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) несоответствие вида разрешенного использования и (или) предельных параметров зданий, строений, сооружений, за исключением объектов (выявленных объектов) культурного наследия, градостроительным регламентам, иной действующей градостроительной документации Санкт-Петербурга; 3) принадлежность многоквартирных домов к типовым проектам постройки 1958–1970 годов; 4) наличие высокой степени физического износа (более 70 процентов) многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений вне зависимости от года их постройки; 5) принадлежность многоквартирных домов к малоэтажной жилой застройке (до 3 этажей включительно), осуществленной в период до 1966 года».
В составе проектов планировки застроенных территорий будет разрабатываться «план реализации мероприятий по развитию территорий, в том числе определяющий последовательность и сроки сноса, реконструкции многоквартирных домов». Этот план мероприятий утверждается комиссиями по развитию застроенных территорий, положение о которых, определяющее их правовой статус, состав и порядок работы, утверждается Правительством Санкт-Петербурга. Как сообщил Сергей Никешин (фракция «Единая Россия»), соответствующее постановление Правительства о создании комиссий двух уровней (городского и районных) уже готовится.
Законопроект устанавливает, что переселение граждан осуществляется в благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах на тех же территориях, а предоставление жилья на иных территориях осуществляется только с письменного согласия граждан. Законопроект подчеркивает, что переселение граждан будет осуществляться в установленном действующим гражданским и жилищным законодательством порядке с соблюдением их жилищных прав, «в том числе права на предоставление жилых помещений общей площадью по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законом Санкт-Петербурга, права на предоставление жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения».
Поправкой также предлагается внести изменения в закон от 26 апреля 2006 года №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», которыми определяется максимальная площадь нового жилого помещения для проживающих по договору социального найма, а также при увеличении новой жилой площади для собственников жилья. В обоих случаях она не может быть более 9 кв. метров (на всю семью), чем ранее занимаемая жилая площадь или площадь, рассчитанная по норме предоставления жилья.
Законодательное собрание отклонило поправку о включении в законопроект положения о земельных отношениях – принятие решения по конкретных адресам только при наличии проектов межевания и планировки этой территории. По мнению депутата Алексея Ковалева (фракция «Справедливая Россия»), при переселении граждан из малоэтажных «хрущевок» в высотные здания собственники жилья неминуемо будут нести потери в части долевой собственности на земельные участки. Также не принята поправка о запрете использования смежных территорий для решения задач реновации. В основном эти задачи могут быть связаны с объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры, – пояснил г-н Никешин.
Однако больше эмоций выплеснулось при обсуждении Перечня планируемых к развитию застроенных территорий.
Напомним, что в проекте, внесенном губернатором, значилось 43 позиции. Комиссией было обработано более 1000 устных и письменных обращений граждан. Более 50 процентов обращений касается корректировки Перечня, причем по одним и тем же адресам жители выступают как в поддержку планов реновации, так и за исключение этой территории из перечня.
Согласительная комиссия под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова рассмотрела все доводы «за» и «против» и подержала исключение из Перечня шести позиций: 1, 6, 13, 24, 33 и 34.
Однако страсти вокруг этого решения не утихают. Как рассказал депутат Сергей Малков (фракция КПРФ), проведенный 22 марта 2008 года по инициативе главы муниципального образования «Пискаревка» Веры Сергеевой, опрос жителей квартала 43 Полюстрово (поз. 6) показал, что за реновацию квартала выступает 78 процентов жителей, против – 15 процентов, воздержалось – 6,1 процента. Попытка депутата отменить решение об исключении квартала 43 из Перечня, принятое Законодательным собранием 19 марта, не увенчалась успехом – помешал регламент, запрещающий проводить подобное переголосование. Вопрос будет решен в третьем чтении законопроекта внесением поправки от имени комиссии по городскому хозяйству оставить данный адрес в Перечне, – сообщил депутат, который считает, что включение квартала в реновационную программу и может поставить барьер этой самой «уплотниловке». Будет конкурс среди потенциальных инвесторов, будет общественное обсуждение проектов развития этой территории. Если квартал 43 удастся снова включить в программу, то фракция КПРФ тут же обратится к губернатору с просьбой об отмене принятого в 2005 году решения о строительстве двух высотных домов, которое, согласно постановлению Правительства, может быть начато уже в апреле.
Активно выступили жители и против поправки исключить из Перечня квартал 35 района Ржевка (позиция 16), предложенной депутатом Алексеем Тимофеевым. Как сообщил представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский, в обращении к губернатору жители этого квартала утверждают, что программа реновации для них – «это единственная возможность приблизиться к нормальной жизни. Сейчас Ржевка – это «медвежий угол» Санкт-Петербурга. Большинство жителей за развитие территории, против – только депутат Тимофеев и небольшая инициативная группа пожилых женщин, которые боятся любых перемен». Остался в списке квартал в Сосновой Поляне (поз. 18), хотя противники его включения в Перечень доказывали, что большинство территории там занимают зеленые насаждения. Не принята поправка по исключению из Перечня и квартала 17-17А, Гражданский проспект (поз. 5).
По предложению Олега Сергеева (фракция «Единая Россия») в Перечень была добавлена территория во Фрунзенском районе. По словам депутата, там располагаются два ветхих дома, и уже давно есть инвестор, готовый на их месте построить гостиницу.
Дополнительный адрес был включен в Перечень в Пушкине. Как сообщил Геннадий Озеров (фракция ЛДПР), с просьбой внести такую поправку обратилась администрация Пушкинского района, предложившая в рамках подготовки к празднованию 300-летия Царского Села провести реновацию этой территории, занятой домами частного сектора.
Отметим, что, по данным комиссии по городскому хозяйству, в Законодательное собрание поступило уже более 100 обращений противников развития этой территории.
Как сообщил журналистам г-н Никешин, в настоящее время положительная экспертиза проведена в отношении 10 адресов на шести территориях, обозначенных в Перечне, работы могут быть начаты сразу после вступления закона в силу. В целом данный законопроект является хорошим примером совместной работы законодательной и исполнительной властей по нахождению компромиссных решений в интересах горожан. С пятиэтажками медлить нельзя, нужно скорее принимать закон, внесенный губернатором еще в октябре, и запускать реальные проекты реновации. Многое здесь будет решаться методом проб, а что касается возможных ошибок, то хотелось бы, чтобы их было меньше, – заявил депутат.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
