Самовостребованный контроль
30.03.2008
Новые СНИПы в строительстве фактически не появились. С другой стороны, отрасль в Петербурге все более активизируется.
Как сделать так, чтобы вновь возведенные дома не падали и служили как можно дольше? Ну и, наконец, кто за этим должен следить? Этим озадачились участники конференции «Управление качеством строительства и профессиональная сертификация компаний и продукции в Санкт-Петербурге», прошедшей на минувшей неделе.
СвЯзь времен
Ситуация на современном строительном рынке напоминает события конца XIX начала XX веков. Такую любопытную аналогию привел генеральный директор Общероссийского общественно фонда «Центр качества строительства» Антон Тавкинь. Сплести нить времен специалисту помогли общие тенденции. Тогда активно стали появляться так называемые доходные дома, благодаря которым пытались решить извечную жилищную проблему. Однако ускоренные темпы строительства тогда привели сначала к снижению контролирования качества строительства и, как следствие, к авариям и обрушениям зданий. Сегодня мы вновь переживаем строительный бум. Это накладывает дополнительные требования к качеству как строительных материалов, так и к возведению зданий. Ну а в рамках конференции тезис стал своеобразным лейтмотивом дискуссии.
Подтверждение активизации строительной отрасли нашло отражение в докладе заместителя председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Алексея Кайдалова. К 2010 году Петербург выйдет на уровень строительства 3 млн кв. метров жилья, в том числе 900 тысяч в рамках АИП. В ближайшие три года, по словам чиновника, будет заложена основа для строительства в общей сложности 11 млн кв. метров, а с учетом социального – 13,5 млн. При этом главным сдерживающим фактором пока остается недостаток инженерной инфраструктуры. Но и здесь город за три года на эти цели потратит 1 млрд 714 млн рублей. В нормативно правовой сфере, по мнению г-на Кайдалова, предполагается осуществить переход к единой политике ценообразования, унификации системы подключения к электросетям, разработке стандартных нормативов строительства.
Кто виноват?
Известный тезис о «гниющей рыбе» нашел отражение в докладе г-на Тавкиня. По его мнению, на управление строительным комплексом «отрицательно повлияло отсутствие правопреемника Госстроя России». Сейчас эти функции распределены по пяти министерствам. Также наблюдается «отсутствие желаемых положительных изменений в плане обеспечения безопасности и качества строительства в результате административной реформы». Кроме того, сокращение лицензирования может привести к тому, что «лицензирования уже не будет, а саморегулирования еще не будет». Связано это с тем, что в развитие ФЗ «О саморегулируемых организациях», необходимо было принять «порядка 21 нормативно-правовых акта», на деле же «их принято около половины».
«С 1 июля отменяется государственное регулирование в сфере строительства, – продолжает слова коллеги исполнительный директор Санкт-Петербургского отделения ООФ «Центра качества строительства» Анатолий Летчфорд – в настоящее время не принято ни одного технического регламента, определяющего требования к объектам технического регулирования, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям». По его мнению, всевозможные строительные, санитарные, пожарные нормы и правила, равно как и государственные стандарты, «в определенной степени устарели и не соответствуют современным требованиям».
Участники конференции также отметили недостаток квалифицированных кадров «всех рангов – от рядовых исполнителей до руководителей». Причем это касается не только строителей, но и изыскательских и проектных организаций. Проблемных вопросов возникает множество на всех этапах как строительства, так и надзора за ним.
В минувшем году основными нарушениями в строительной отрасли, по словам руководителя Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Александра Орта, стали «работы без разрешения, отступления от проектов, недостаточное качество выполняемых работ и стройматериалов».
Что делать?
Выступления участников конференции дали ряд исчерпывающих ответов на этот традиционный российский вопрос. На федеральном уровне строители предложили ускорить разработку Федерального закона об особенностях саморегулирования в строительном комплексе, а также выпуск подзаконных актов, как к данному закону, так и к уже принятым законодательным актам. Еще одно предложение – актуализовать строительные нормы и правила, а также систему подтверждения соответствия соблюдений нормативов в строительстве и производстве строительных материалов.
Поступили предложения и в адрес региональных властей. В первую очередь участники рекомендовали «организовать совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществом эффективную систему подготовки рабочих кадров в строительстве и производстве строительных материалов и конструкций, обратив внимание на обучение рабочих-иммигрантов». Становление саморегулируемых организаций в строительном комплексе также нуждается во взаимодействии с правительством как Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области. По словам г-на Кайдалова, городское правительство также заинтересовано в скорейшем создании Союза саморегулируемых организаций в строительстве.
В свою очередь, надзорные органы готовы подключиться к решению проблем. По словам Александра Орта, «идея единого окна для строительных организаций ищет свой путь», и в этом году должна дойти до логического решения. С пожарными надзорными службами уже заключено соглашение о взаимодействии, и в этом году подобные соглашения должны состояться с «Роспотребнадзором» и экологами. Также Алексанр Орт пообещал, что в ближайшее время будет выпущена «брошюра для, извините, «чайников»», где будет прописана вся процедура проведения от подготовки документов до сдачи объектов. Заместитель начальника отдела строительного надзора «Ростехнадзора» Ярослав Ворожищев сообщил, что в их ведомстве готовится рабочий документ по проведению внутреннего надзора над строительными организациями в ходе строительства. Он пообещал, что документ «будет готов к лету 2008 года».
И все же самое большое число предложений участниками конференции адресовано к самим себе – строителям. Директор Союзпетростроя Лев Каплан выступил с обращением к строительным организациям как можно быстрее внедрять систему менеджмента качества. Такие системы уже давно и успешно существуют за рубежом, а вот в России этот процесс только зарождается, хотя именно качественный менеджмент и саморегуляция могут стать действенным механизмом для достижения качества строительных работ – еще одна необходимость скорейшего внедрения стандартов «ISO 9000». По мнению генерального директора ООО «Русский регистр» Александра Куликова, «сертификат соответствия ISO 9000 достигнет той цели, которой не удалось достичь лицензированию, а именно укреплению доверия со стороны заказчиков и повышению качества работ и оказываемых услуг». Все эти предложения были одобрены участниками конференции, которая завершилась принятием меморандума. Ну а Лев Каплан пообещал довести эти предложения до депутатов Государственной думы.
Автор: Андрей Рысев
Как сделать так, чтобы вновь возведенные дома не падали и служили как можно дольше? Ну и, наконец, кто за этим должен следить? Этим озадачились участники конференции «Управление качеством строительства и профессиональная сертификация компаний и продукции в Санкт-Петербурге», прошедшей на минувшей неделе.
СвЯзь времен
Ситуация на современном строительном рынке напоминает события конца XIX начала XX веков. Такую любопытную аналогию привел генеральный директор Общероссийского общественно фонда «Центр качества строительства» Антон Тавкинь. Сплести нить времен специалисту помогли общие тенденции. Тогда активно стали появляться так называемые доходные дома, благодаря которым пытались решить извечную жилищную проблему. Однако ускоренные темпы строительства тогда привели сначала к снижению контролирования качества строительства и, как следствие, к авариям и обрушениям зданий. Сегодня мы вновь переживаем строительный бум. Это накладывает дополнительные требования к качеству как строительных материалов, так и к возведению зданий. Ну а в рамках конференции тезис стал своеобразным лейтмотивом дискуссии.
Подтверждение активизации строительной отрасли нашло отражение в докладе заместителя председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Алексея Кайдалова. К 2010 году Петербург выйдет на уровень строительства 3 млн кв. метров жилья, в том числе 900 тысяч в рамках АИП. В ближайшие три года, по словам чиновника, будет заложена основа для строительства в общей сложности 11 млн кв. метров, а с учетом социального – 13,5 млн. При этом главным сдерживающим фактором пока остается недостаток инженерной инфраструктуры. Но и здесь город за три года на эти цели потратит 1 млрд 714 млн рублей. В нормативно правовой сфере, по мнению г-на Кайдалова, предполагается осуществить переход к единой политике ценообразования, унификации системы подключения к электросетям, разработке стандартных нормативов строительства.
Кто виноват?
Известный тезис о «гниющей рыбе» нашел отражение в докладе г-на Тавкиня. По его мнению, на управление строительным комплексом «отрицательно повлияло отсутствие правопреемника Госстроя России». Сейчас эти функции распределены по пяти министерствам. Также наблюдается «отсутствие желаемых положительных изменений в плане обеспечения безопасности и качества строительства в результате административной реформы». Кроме того, сокращение лицензирования может привести к тому, что «лицензирования уже не будет, а саморегулирования еще не будет». Связано это с тем, что в развитие ФЗ «О саморегулируемых организациях», необходимо было принять «порядка 21 нормативно-правовых акта», на деле же «их принято около половины».
«С 1 июля отменяется государственное регулирование в сфере строительства, – продолжает слова коллеги исполнительный директор Санкт-Петербургского отделения ООФ «Центра качества строительства» Анатолий Летчфорд – в настоящее время не принято ни одного технического регламента, определяющего требования к объектам технического регулирования, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям». По его мнению, всевозможные строительные, санитарные, пожарные нормы и правила, равно как и государственные стандарты, «в определенной степени устарели и не соответствуют современным требованиям».
Участники конференции также отметили недостаток квалифицированных кадров «всех рангов – от рядовых исполнителей до руководителей». Причем это касается не только строителей, но и изыскательских и проектных организаций. Проблемных вопросов возникает множество на всех этапах как строительства, так и надзора за ним.
В минувшем году основными нарушениями в строительной отрасли, по словам руководителя Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Александра Орта, стали «работы без разрешения, отступления от проектов, недостаточное качество выполняемых работ и стройматериалов».
Что делать?
Выступления участников конференции дали ряд исчерпывающих ответов на этот традиционный российский вопрос. На федеральном уровне строители предложили ускорить разработку Федерального закона об особенностях саморегулирования в строительном комплексе, а также выпуск подзаконных актов, как к данному закону, так и к уже принятым законодательным актам. Еще одно предложение – актуализовать строительные нормы и правила, а также систему подтверждения соответствия соблюдений нормативов в строительстве и производстве строительных материалов.
Поступили предложения и в адрес региональных властей. В первую очередь участники рекомендовали «организовать совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществом эффективную систему подготовки рабочих кадров в строительстве и производстве строительных материалов и конструкций, обратив внимание на обучение рабочих-иммигрантов». Становление саморегулируемых организаций в строительном комплексе также нуждается во взаимодействии с правительством как Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области. По словам г-на Кайдалова, городское правительство также заинтересовано в скорейшем создании Союза саморегулируемых организаций в строительстве.
В свою очередь, надзорные органы готовы подключиться к решению проблем. По словам Александра Орта, «идея единого окна для строительных организаций ищет свой путь», и в этом году должна дойти до логического решения. С пожарными надзорными службами уже заключено соглашение о взаимодействии, и в этом году подобные соглашения должны состояться с «Роспотребнадзором» и экологами. Также Алексанр Орт пообещал, что в ближайшее время будет выпущена «брошюра для, извините, «чайников»», где будет прописана вся процедура проведения от подготовки документов до сдачи объектов. Заместитель начальника отдела строительного надзора «Ростехнадзора» Ярослав Ворожищев сообщил, что в их ведомстве готовится рабочий документ по проведению внутреннего надзора над строительными организациями в ходе строительства. Он пообещал, что документ «будет готов к лету 2008 года».
И все же самое большое число предложений участниками конференции адресовано к самим себе – строителям. Директор Союзпетростроя Лев Каплан выступил с обращением к строительным организациям как можно быстрее внедрять систему менеджмента качества. Такие системы уже давно и успешно существуют за рубежом, а вот в России этот процесс только зарождается, хотя именно качественный менеджмент и саморегуляция могут стать действенным механизмом для достижения качества строительных работ – еще одна необходимость скорейшего внедрения стандартов «ISO 9000». По мнению генерального директора ООО «Русский регистр» Александра Куликова, «сертификат соответствия ISO 9000 достигнет той цели, которой не удалось достичь лицензированию, а именно укреплению доверия со стороны заказчиков и повышению качества работ и оказываемых услуг». Все эти предложения были одобрены участниками конференции, которая завершилась принятием меморандума. Ну а Лев Каплан пообещал довести эти предложения до депутатов Государственной думы.
Автор: Андрей Рысев
рубрика:
Тенденции и перспективы
