Поддержка узаконена
13.04.2008
Законодательное собрание 2 апреля приняло в третьем чтении законопроект «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», внесенный губернатором. «За» проголосовало 46 депутатов.
Законопроект разработан в связи с принятием и вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Законопроект устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства и регулирует отношения в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, возникающие между юридическими и физическими лицами, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.
Законопроект разработан рабочей группой, созданной Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, куда вошли также представители Комитета финансов, Комитета по управлению городским имуществом, Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации губернатора и Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе.
Как сообщил председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов (фракция «Единая Россия»), внесенные во втором и третьем чтениях поправки предусматривают новый перечень форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В частности, устанавливаются формы поддержки в социальной сфере, молодежной среде, в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве.
Камнем преткновения стал вопрос о компетенции Законодательного собрания и правительства города в сфере утверждения программ поддержки малого и среднего бизнеса. Законопроект устанавливает, что «прежде чем поступить на рассмотрение правительства, программы будут проходить согласование через координационные или совещательные органы. «В состав такого органа должны входить представители малого и среднего бизнеса и не менее трех представителей Законодательного собрания. Это позволит сделать процедуру принятия программ более прозрачной, а в ее утверждении и составлении смогут принимать участие значительное число предпринимателей», – считает г-н Евтухов.
Решения совещательного органа будут носить рекомендательный характер. Это абсолютно естественно, ведь экспертный совет не должен подменять собой действующее правительство. Кроме этого к компетенции Законодательного собрания отнесен контроль за исполнением программ. Согласно законопроекту, «не позднее трех месяцев после окончания финансового года в Законодательное собрание губернатором представляется ежегодный доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», который утверждается постановлением Законодательного собрания. «В случае если Законодательное собрание не утвердит доклад правительства, это станет сигналом для проверки работы отраслевых комитетов Контрольно-счетной палатой и губернатором, – отметил председатель комитета по законодательству. – В качестве критериев эффективности государственной политики развития субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается принять увеличение валового регионального продукта и налоговых поступлений в городской бюджет, рост средней заработной платы, увеличение количества малых предприятий и рабочих мест, рост индекса деловой активности». При этом количественные значения критериев эффективности устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства по конкретным мероприятиям таких программ.
По мнению представителя губернатора в Законодательном собрании Михаила Бродского, принятый закон открывает дорогу целевым программам поддержки малого бизнеса, упорядочивает процедуру их принятия и контроль исполнения. «В последние годы городским правительством созданы эффективные государственные инструменты, направленные на развитие малого предпринимательства», – считает член правительства. Так, для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам реализуется специальная программа «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства», в рамках которой частично субсидируются затраты, связанные с получением кредита в коммерческом банке. В конце прошлого года был создан Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Санкт-Петербурга. Активы Фонда содействия кредитованию малого бизнеса сформированы и составляют 334 млн рублей. Фонд предоставляет поручительства за субъекты малого предпринимательства при получении кредитов в коммерческих банках, либо при приобретении основных средств в лизинг.
В прошлом году был открыт первый бизнес-инкубатор (на ул. Седова, 37). В настоящее время в бизнес-инкубаторе размещены на льготных условиях 40 начинающих малых предприятий, действующих преимущественно в сфере инноватики, промышленности и ЖКХ. Процесс «инкубирования» будет осуществляться в течение трех лет. До 2011 года в Петербурге будут открыты еще 11 бизнес-инкубаторов, из городского бюджета будет выделено порядка 350 млн рублей.
Для развития и поддержки сектора малых инновационных предприятий в городе создан паевый инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере», активы которого составляют 400 млн рублей, также выбрана управляющая компания. Венчурный фонд позволит стать на ноги на этапе start-up порядка 40-50 новым высокотехнологичным компаниям.
«Концепция развития малого предпринимательства, включающая План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на период с 2008 по 2011 годы, была одобрена правительством Санкт-Петербурга 13 ноября 2007 года. Согласно концепции развития общая сумма бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства с 2008 по 2011 годы, составит 2 млрд 744 млн рублей», – напомнил г-н Бродский.
Автор: Евгений Герасимов
Законопроект разработан в связи с принятием и вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Законопроект устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства и регулирует отношения в области развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, возникающие между юридическими и физическими лицами, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.
Законопроект разработан рабочей группой, созданной Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, куда вошли также представители Комитета финансов, Комитета по управлению городским имуществом, Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации губернатора и Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе.
Как сообщил председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов (фракция «Единая Россия»), внесенные во втором и третьем чтениях поправки предусматривают новый перечень форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В частности, устанавливаются формы поддержки в социальной сфере, молодежной среде, в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве.
Камнем преткновения стал вопрос о компетенции Законодательного собрания и правительства города в сфере утверждения программ поддержки малого и среднего бизнеса. Законопроект устанавливает, что «прежде чем поступить на рассмотрение правительства, программы будут проходить согласование через координационные или совещательные органы. «В состав такого органа должны входить представители малого и среднего бизнеса и не менее трех представителей Законодательного собрания. Это позволит сделать процедуру принятия программ более прозрачной, а в ее утверждении и составлении смогут принимать участие значительное число предпринимателей», – считает г-н Евтухов.
Решения совещательного органа будут носить рекомендательный характер. Это абсолютно естественно, ведь экспертный совет не должен подменять собой действующее правительство. Кроме этого к компетенции Законодательного собрания отнесен контроль за исполнением программ. Согласно законопроекту, «не позднее трех месяцев после окончания финансового года в Законодательное собрание губернатором представляется ежегодный доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», который утверждается постановлением Законодательного собрания. «В случае если Законодательное собрание не утвердит доклад правительства, это станет сигналом для проверки работы отраслевых комитетов Контрольно-счетной палатой и губернатором, – отметил председатель комитета по законодательству. – В качестве критериев эффективности государственной политики развития субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается принять увеличение валового регионального продукта и налоговых поступлений в городской бюджет, рост средней заработной платы, увеличение количества малых предприятий и рабочих мест, рост индекса деловой активности». При этом количественные значения критериев эффективности устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства по конкретным мероприятиям таких программ.
По мнению представителя губернатора в Законодательном собрании Михаила Бродского, принятый закон открывает дорогу целевым программам поддержки малого бизнеса, упорядочивает процедуру их принятия и контроль исполнения. «В последние годы городским правительством созданы эффективные государственные инструменты, направленные на развитие малого предпринимательства», – считает член правительства. Так, для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам реализуется специальная программа «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства», в рамках которой частично субсидируются затраты, связанные с получением кредита в коммерческом банке. В конце прошлого года был создан Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Санкт-Петербурга. Активы Фонда содействия кредитованию малого бизнеса сформированы и составляют 334 млн рублей. Фонд предоставляет поручительства за субъекты малого предпринимательства при получении кредитов в коммерческих банках, либо при приобретении основных средств в лизинг.
В прошлом году был открыт первый бизнес-инкубатор (на ул. Седова, 37). В настоящее время в бизнес-инкубаторе размещены на льготных условиях 40 начинающих малых предприятий, действующих преимущественно в сфере инноватики, промышленности и ЖКХ. Процесс «инкубирования» будет осуществляться в течение трех лет. До 2011 года в Петербурге будут открыты еще 11 бизнес-инкубаторов, из городского бюджета будет выделено порядка 350 млн рублей.
Для развития и поддержки сектора малых инновационных предприятий в городе создан паевый инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере», активы которого составляют 400 млн рублей, также выбрана управляющая компания. Венчурный фонд позволит стать на ноги на этапе start-up порядка 40-50 новым высокотехнологичным компаниям.
«Концепция развития малого предпринимательства, включающая План мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на период с 2008 по 2011 годы, была одобрена правительством Санкт-Петербурга 13 ноября 2007 года. Согласно концепции развития общая сумма бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства с 2008 по 2011 годы, составит 2 млрд 744 млн рублей», – напомнил г-н Бродский.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
