Санация, реновация, уплотнение…
27.07.2008
В этих понятиях запутались некоторые жители квартала 43 района Полюстрово. Их коллективными усилиями старалась распутать сборная команда строителей, Комитета по строительству администрации Петербурга и властей Калининского района.
Как сообщил собравшимся заместитель председателя Комитета по строительству администрации Петербурга Алексей Кайдалов (он же и куратор городской программы развития застроенных территорий), практический опыт как зарубежных стран, так и столицы России постепенно привел власти города к мысли о возможности реализации проектов реновации территорий, застроенных домами «первых массовых серий», как дипломатично называют «хрущевки». Затевавшаяся было их модернизация оказалась неэффективной: обходится она дорого, но принципиальных перемен не дает.
Необходимость реновации назрела не только в Петербурге, но и практически во всех российских регионах. Потому на федеральном уровне и решили создать механизм реализации проектов комплексной реконструкции или развития застроенных территорий. С 1 января 2007 года вступили в силу положения Градостроительного кодекса РФ, которые предусматривают реновацию земель, застроенных аварийным, а также морально и физически устаревшим жильем. Причем Алексей Кайдалов подчеркивает, что начинать реновацию застроенных «хрущевками» кварталов необходимо уже сегодня, иначе нельзя будет избежать их обвального аварийного состояние в недалеком будущем.
В модернизируемых кварталах, наряду с «хрущевками», есть и дома, построенные гораздо позже, есть и новостройки. Разумеется, ни о каком сносе или санации новых 9- или 14-этажных домов постройки 1970 годов речь не идет. А вот планируемое в ходе реновации территории обновление систем инженерного обеспечения, строительство дополнительной социальной инфраструктуры и благоустройство территории позволит создать значительно более комфортную среду обитания для всех жителей квартала.
Альтернативы
реновация не имеет
В соответствии с законом, на территории квартала 43 предполагается расселение семи домов первых массовых серий (по предварительным данным Комитета по строительству, это два дома серии «1-335» и пять домов серии «ОД»).
Как сообщил глава администрации Калининского района Михаил Сафонов, в квартале 43 попадают под программу расселения и сноса пять пятиэтажных домов, в которых проживает почти 2 тыс. человек. Всего же, по его словам, могут быть подвергнуты реновации дома по следующим адресам: Бестужевская ул., дома 22 и 26, Замшина ул., дома 66, 68, 70, 72, 74.
Долговечность зданий зависит как от долговечности материала их конструктивных элементов, так и от сопряжения отдельных элементов, которые образуют устойчивую пространственную конструкцию. Если несущие панели зданий, разумеется, при условии нормальной эксплуатации, способны выдержать и 100, и 150 лет эксплуатации, то подверженные коррозии монтажные элементы, выполненные из металлических сварных узлов, являются их «слабым» звеном.
Проведенные обследования многих панельных зданий Петербурга выявили наибольшую коррозию закладных элементов наружных стен. Если учесть 40-летний период эксплуатации и прогрессирующую коррозию этих элементов, то уже спустя полтора десятка лет эксперты ожидают достижения критически опасного уровня коррозии. Причем в первую очередь такая опасность грозит домам серий «1-335» и «ОД».
А для зданий серии ОД проблематичным является, по мнению экспертов, даже утепление, так как после него станет невозможно контролировать состояние закладных элементов, коррозия которых может в будущем привести к обвалу панелей. Так что объективно необходимое расселение этих домов – лишь вопрос времени.
Шанс для тех,
у кого нет шанса
Жители планируемых к сносу разваливающихся «хрущевок» получат современное удобное жилье, соответствующее всем социальным и санитарно-техническим нормам. И «насильственный», как их пугают не в меру активные «защитники» территории, переезд куда-то в пригород, им не грозит. В основном расселять жителей сносимых домов предполагается на той же территории, где и проводится комплексная реновация. Допускаемый законом в отдельных случаях переезд в дома, расположенные на других территориях, возможен только при наличии письменного согласия переезжающих жителей.
Площадь новой квартиры, предоставляемой при расселении обитателям «хрущевок», не может быть менее той, которую они оставляют. Без каких-либо доплат или многолетнего ожидания подхода городской очереди они получают отличную возможность решения своих жилищных проблем.
Всем, кто сегодня не имеет установленной социальной нормы жилья, новые квартиры (причем с готовой внутренней отделкой) будут предоставляться по такой норме – это 18 кв. метров на каждого члена семьи или 33 кв. метра на каждого одиноко проживающего человека. Если окажется невозможным подобрать новую квартиру, точно соответствующую расчету по площади, то еще до 9 кв. метров жилплощади будет предоставлено переселенцам бесплатно. Возможно получить жилье и больше положенного, но в этом случае дополнительные метры придется оплачивать по рыночным ценам.
Подчеркнем, такие заманчивые условия определены городским законом Петербурга, федеральное законодательство (Жилищный кодекс РФ) говорит лишь о предоставлении нового жилья в размере «не менее ранее занимаемой площади».
Внутри квартала 43 сохранится школа, предполагается расширить существующий детский сад: на имя губернатора направлено обращение с просьбой инициировать передачу из федеральной собственности в собственность города и отдать под расширение детсада здание более 10 лет не эксплуатирующейся пожарной части, с тем чтобы его мест хватило и новым жителям квартала.
Курс – на «прозрачную»
реновацию
Каждый этап развития территории, начиная с подготовки документации для аукциона, точно прописан в нормативных актах как федерального, так и городского уровня.
Развитие территории будет осуществляться инвестором, который выиграет такое право на открытом конкурсе, это тоже требование федерального закона. В 2007 году постановлением 386 правительства Петербурга утвержден порядок подготовки документации для проведения аукциона. По его результатам инвестор, заключив с администрацией города соответствующий договор, обязан разработать проект планировки и межевания территории, который включает и план – график конкретных сроков и очередности расселения домов. И только после утверждения проекта, в обязательном порядке прошедшего и публичные слушания, начнется поэтапное развитие территории.
Что же касается квартала 43 (Полюстрово), городской закон о его включении в перечень развиваемых застроенных территорий был принят Законодательным собранием 2 июля 2008 года. Теперь в соответствии с законом органы исполнительной власти обязаны начать подготовку документации для проведения аукциона.
Михаил Сафонов раз за разом терпеливо объяснял, что в квартале будет производиться не уплотнительная застройка, а поэтапное веерное расселение: строительство жилья, расселение и снос первых домов, строительство на их месте нового жилья и поэтапное преобразование его из квартала «хрущевок» в современный район города.
В настоящее время ждет подписания губернатором Петербурга постановление о комиссиях по развитию застроенных территорий, которое включает и Положение о порядке информирования населения при реализации петербургской адресной программы реновации, и Положение о составах комиссий по развитию застроенных территорий, которые будут контролировать и координировать деятельность всех участников городских проектов развития территорий.
Предполагается, что новое постановление станет очередным шагом к должному уровню информирования людей и гласности процессов застройки территорий. Появится два уровня комиссий – городская и районные, каждая из которых будет решать судьбу отдельного дома в ходе заседаний с участием его жителей – как собственников жилья, так и жильцов, проживающих в нем по договорам социального найма.
Снос зданий станет возможен только после принятия решения многоступенчатым механизмом, который образуют заседания комиссий двух уровней и публичные слушания проекта планировки. О различных аспектах реализации проектов можно узнать в сети Интернет – на официальном сайте правительства Петербурга размещен баннер «Развитие застроенных территорий». Также выпущена и брошюра «Адресная программа развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге», в которой достаточно подробно освещены многие вопросы.
Они не ждут перемен
Характерные для последнего времени проявились в квартале протестные настроения. Причем – не только на собрании. Генеральный директор ЗАО «Стройкомплекс XXI» Владимир Набокин сообщил, что первоначально планировалось построить 54 тыс. кв. метров жилья, однако протесты жителей квартала вынудили пересмотреть проект, сократив объем строительства более, чем вдвое – до 23 тысяч кв. метров общей площади.
Теперь предполагается построить по сторонам Сибирской улицы два жилых дома переменной этажности (13-14 этажей), в которых, помимо жилья, будут располагаться встроенные офисные помещения, магазин непродовольственных товаров, а также мини-клиника семейного врача площадью 380 кв. метров.
По словам Владимира Набокина, проектом учтены все экологические требования, нормы и правила, имеются и заключения соответствующих служб, получено и разрешение на строительство. «Уже сегодня есть возможность приступить к строительству домов», – сказал он. Что же касается вопросов жителей квартала, директор завил, что открыт для общения и готов лично отвечать на любые вопросы.
Однако вопросов почти не было. Немногочисленные «протестующие» пытались выкриками и вопросами с мест сбить докладчиков, а то и выступить с путанной, зато крайне эмоциональной речью, которую из президиума, как правило, характеризовали, как «полуправду» либо как откровенную дезинформацию. И не зря. Например, когда одна из выступающих противниц нового строительства заявила о полной его незаконности и отсутствии постановления правительства, копия этого самого «отсутствующего» постановления была ей немедленно публично продемонстрирована. А на другую эмоциональную речь о незаконности строительства, которое предполагается вести якобы в санитарно-защитной зоне кладбища, Михаил Сафонов категорически заявил «Нет здесь никакой зоны!», а председатель Комитета по строительству Роман Филимонов, терпеливо слушавший длинное выступление, устало заметил, что все эти «аргументы» уже звучали в суде, который и признал, что планы строительства полностью соответствуют законодательству.
Любое заявление протестующих находило свой аргументированный, спокойный и выдержанный ответ. Владимир Набокин раз за разом объяснял, что по закону за каждое срубленное дерево строители обязаны посадить два новых, а те зеленые зоны, где растут ценные или хотя бы здоровые деревья, затронуты не будут. (Кстати, один из местных жителей в ответ защитникам зеленых насаждений сообщил о двух сухих деревьях, на днях рухнувших на территорию детского сада).
Спортивные сооружения в квартале уничтожать никто не собирается. Наоборот, восстановлены две площадки в детском садике, будут сооружены три спортивные зоны и на территории школы – баскетбольная и волейбольная площадки… В конечном счете в квартале вдвое увеличится и количество зелени, и число детских площадок и спортивных сооружений.
Вопросов оказалось гораздо меньше, чем желающих высказаться. Отметим, что всегда есть некая группа людей, которая возражает абсолютно против всего, не важно, что в результате реализации проекта станет лучше. При этом общего мнения жителей они не выражают.
Автор: Михаил Журавлев
Как сообщил собравшимся заместитель председателя Комитета по строительству администрации Петербурга Алексей Кайдалов (он же и куратор городской программы развития застроенных территорий), практический опыт как зарубежных стран, так и столицы России постепенно привел власти города к мысли о возможности реализации проектов реновации территорий, застроенных домами «первых массовых серий», как дипломатично называют «хрущевки». Затевавшаяся было их модернизация оказалась неэффективной: обходится она дорого, но принципиальных перемен не дает.
Необходимость реновации назрела не только в Петербурге, но и практически во всех российских регионах. Потому на федеральном уровне и решили создать механизм реализации проектов комплексной реконструкции или развития застроенных территорий. С 1 января 2007 года вступили в силу положения Градостроительного кодекса РФ, которые предусматривают реновацию земель, застроенных аварийным, а также морально и физически устаревшим жильем. Причем Алексей Кайдалов подчеркивает, что начинать реновацию застроенных «хрущевками» кварталов необходимо уже сегодня, иначе нельзя будет избежать их обвального аварийного состояние в недалеком будущем.
В модернизируемых кварталах, наряду с «хрущевками», есть и дома, построенные гораздо позже, есть и новостройки. Разумеется, ни о каком сносе или санации новых 9- или 14-этажных домов постройки 1970 годов речь не идет. А вот планируемое в ходе реновации территории обновление систем инженерного обеспечения, строительство дополнительной социальной инфраструктуры и благоустройство территории позволит создать значительно более комфортную среду обитания для всех жителей квартала.
Альтернативы
реновация не имеет
В соответствии с законом, на территории квартала 43 предполагается расселение семи домов первых массовых серий (по предварительным данным Комитета по строительству, это два дома серии «1-335» и пять домов серии «ОД»).
Как сообщил глава администрации Калининского района Михаил Сафонов, в квартале 43 попадают под программу расселения и сноса пять пятиэтажных домов, в которых проживает почти 2 тыс. человек. Всего же, по его словам, могут быть подвергнуты реновации дома по следующим адресам: Бестужевская ул., дома 22 и 26, Замшина ул., дома 66, 68, 70, 72, 74.
Долговечность зданий зависит как от долговечности материала их конструктивных элементов, так и от сопряжения отдельных элементов, которые образуют устойчивую пространственную конструкцию. Если несущие панели зданий, разумеется, при условии нормальной эксплуатации, способны выдержать и 100, и 150 лет эксплуатации, то подверженные коррозии монтажные элементы, выполненные из металлических сварных узлов, являются их «слабым» звеном.
Проведенные обследования многих панельных зданий Петербурга выявили наибольшую коррозию закладных элементов наружных стен. Если учесть 40-летний период эксплуатации и прогрессирующую коррозию этих элементов, то уже спустя полтора десятка лет эксперты ожидают достижения критически опасного уровня коррозии. Причем в первую очередь такая опасность грозит домам серий «1-335» и «ОД».
А для зданий серии ОД проблематичным является, по мнению экспертов, даже утепление, так как после него станет невозможно контролировать состояние закладных элементов, коррозия которых может в будущем привести к обвалу панелей. Так что объективно необходимое расселение этих домов – лишь вопрос времени.
Шанс для тех,
у кого нет шанса
Жители планируемых к сносу разваливающихся «хрущевок» получат современное удобное жилье, соответствующее всем социальным и санитарно-техническим нормам. И «насильственный», как их пугают не в меру активные «защитники» территории, переезд куда-то в пригород, им не грозит. В основном расселять жителей сносимых домов предполагается на той же территории, где и проводится комплексная реновация. Допускаемый законом в отдельных случаях переезд в дома, расположенные на других территориях, возможен только при наличии письменного согласия переезжающих жителей.
Площадь новой квартиры, предоставляемой при расселении обитателям «хрущевок», не может быть менее той, которую они оставляют. Без каких-либо доплат или многолетнего ожидания подхода городской очереди они получают отличную возможность решения своих жилищных проблем.
Всем, кто сегодня не имеет установленной социальной нормы жилья, новые квартиры (причем с готовой внутренней отделкой) будут предоставляться по такой норме – это 18 кв. метров на каждого члена семьи или 33 кв. метра на каждого одиноко проживающего человека. Если окажется невозможным подобрать новую квартиру, точно соответствующую расчету по площади, то еще до 9 кв. метров жилплощади будет предоставлено переселенцам бесплатно. Возможно получить жилье и больше положенного, но в этом случае дополнительные метры придется оплачивать по рыночным ценам.
Подчеркнем, такие заманчивые условия определены городским законом Петербурга, федеральное законодательство (Жилищный кодекс РФ) говорит лишь о предоставлении нового жилья в размере «не менее ранее занимаемой площади».
Внутри квартала 43 сохранится школа, предполагается расширить существующий детский сад: на имя губернатора направлено обращение с просьбой инициировать передачу из федеральной собственности в собственность города и отдать под расширение детсада здание более 10 лет не эксплуатирующейся пожарной части, с тем чтобы его мест хватило и новым жителям квартала.
Курс – на «прозрачную»
реновацию
Каждый этап развития территории, начиная с подготовки документации для аукциона, точно прописан в нормативных актах как федерального, так и городского уровня.
Развитие территории будет осуществляться инвестором, который выиграет такое право на открытом конкурсе, это тоже требование федерального закона. В 2007 году постановлением 386 правительства Петербурга утвержден порядок подготовки документации для проведения аукциона. По его результатам инвестор, заключив с администрацией города соответствующий договор, обязан разработать проект планировки и межевания территории, который включает и план – график конкретных сроков и очередности расселения домов. И только после утверждения проекта, в обязательном порядке прошедшего и публичные слушания, начнется поэтапное развитие территории.
Что же касается квартала 43 (Полюстрово), городской закон о его включении в перечень развиваемых застроенных территорий был принят Законодательным собранием 2 июля 2008 года. Теперь в соответствии с законом органы исполнительной власти обязаны начать подготовку документации для проведения аукциона.
Михаил Сафонов раз за разом терпеливо объяснял, что в квартале будет производиться не уплотнительная застройка, а поэтапное веерное расселение: строительство жилья, расселение и снос первых домов, строительство на их месте нового жилья и поэтапное преобразование его из квартала «хрущевок» в современный район города.
В настоящее время ждет подписания губернатором Петербурга постановление о комиссиях по развитию застроенных территорий, которое включает и Положение о порядке информирования населения при реализации петербургской адресной программы реновации, и Положение о составах комиссий по развитию застроенных территорий, которые будут контролировать и координировать деятельность всех участников городских проектов развития территорий.
Предполагается, что новое постановление станет очередным шагом к должному уровню информирования людей и гласности процессов застройки территорий. Появится два уровня комиссий – городская и районные, каждая из которых будет решать судьбу отдельного дома в ходе заседаний с участием его жителей – как собственников жилья, так и жильцов, проживающих в нем по договорам социального найма.
Снос зданий станет возможен только после принятия решения многоступенчатым механизмом, который образуют заседания комиссий двух уровней и публичные слушания проекта планировки. О различных аспектах реализации проектов можно узнать в сети Интернет – на официальном сайте правительства Петербурга размещен баннер «Развитие застроенных территорий». Также выпущена и брошюра «Адресная программа развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге», в которой достаточно подробно освещены многие вопросы.
Они не ждут перемен
Характерные для последнего времени проявились в квартале протестные настроения. Причем – не только на собрании. Генеральный директор ЗАО «Стройкомплекс XXI» Владимир Набокин сообщил, что первоначально планировалось построить 54 тыс. кв. метров жилья, однако протесты жителей квартала вынудили пересмотреть проект, сократив объем строительства более, чем вдвое – до 23 тысяч кв. метров общей площади.
Теперь предполагается построить по сторонам Сибирской улицы два жилых дома переменной этажности (13-14 этажей), в которых, помимо жилья, будут располагаться встроенные офисные помещения, магазин непродовольственных товаров, а также мини-клиника семейного врача площадью 380 кв. метров.
По словам Владимира Набокина, проектом учтены все экологические требования, нормы и правила, имеются и заключения соответствующих служб, получено и разрешение на строительство. «Уже сегодня есть возможность приступить к строительству домов», – сказал он. Что же касается вопросов жителей квартала, директор завил, что открыт для общения и готов лично отвечать на любые вопросы.
Однако вопросов почти не было. Немногочисленные «протестующие» пытались выкриками и вопросами с мест сбить докладчиков, а то и выступить с путанной, зато крайне эмоциональной речью, которую из президиума, как правило, характеризовали, как «полуправду» либо как откровенную дезинформацию. И не зря. Например, когда одна из выступающих противниц нового строительства заявила о полной его незаконности и отсутствии постановления правительства, копия этого самого «отсутствующего» постановления была ей немедленно публично продемонстрирована. А на другую эмоциональную речь о незаконности строительства, которое предполагается вести якобы в санитарно-защитной зоне кладбища, Михаил Сафонов категорически заявил «Нет здесь никакой зоны!», а председатель Комитета по строительству Роман Филимонов, терпеливо слушавший длинное выступление, устало заметил, что все эти «аргументы» уже звучали в суде, который и признал, что планы строительства полностью соответствуют законодательству.
Любое заявление протестующих находило свой аргументированный, спокойный и выдержанный ответ. Владимир Набокин раз за разом объяснял, что по закону за каждое срубленное дерево строители обязаны посадить два новых, а те зеленые зоны, где растут ценные или хотя бы здоровые деревья, затронуты не будут. (Кстати, один из местных жителей в ответ защитникам зеленых насаждений сообщил о двух сухих деревьях, на днях рухнувших на территорию детского сада).
Спортивные сооружения в квартале уничтожать никто не собирается. Наоборот, восстановлены две площадки в детском садике, будут сооружены три спортивные зоны и на территории школы – баскетбольная и волейбольная площадки… В конечном счете в квартале вдвое увеличится и количество зелени, и число детских площадок и спортивных сооружений.
Вопросов оказалось гораздо меньше, чем желающих высказаться. Отметим, что всегда есть некая группа людей, которая возражает абсолютно против всего, не важно, что в результате реализации проекта станет лучше. При этом общего мнения жителей они не выражают.
Автор: Михаил Журавлев
рубрика:
Градостроительство
