Реформа как работа над ошибками

Реформа местного самоуправления, проводимая в Ленинградской области, может скорректировать процесс регулирования строительства на местном уровне и затронуть рынок недвижимости в целом.

Дал старт реформе губернатор региона Александр Дрозденко практически сразу после своего вступления в должность. Одной из основных причин реформирования губернатор называет то обстоятельство, что некоторые муниципалитеты не могут выполнять возложенные на них полномочия. «Принятие 131-ФЗ о местном самоуправлении преследовало благие цели. Создание 221 муниципального образования на территории региона подразумевало, что мы максимально приблизим местную власть к населению и она возьмет на себя решение вопросов местного значения и исполнение части государственных полномочий, – подчеркивает Александр Дрозденко. – Однако результат не оправдал ожиданий, система получилась нерабочей: муниципалитеты не смогли укрепить квалифицированными кадрами, территории получились неравномерными как по площади, так и по экономическому развитию. Как следствие, возникла неравномерность наполнения местных бюджетов».
По словам Александра Дрозденко, даже в сравнительно неплохо экономиче­ски развивающихся территориях местные доходы едва покрывают 30-40% необходимых затрат для выполнения полномочий. «Начались обратные, центробежные тенденции, мы снова вернули на себя полномочия – образование, здравоохранение, финансирование ЖКХ, финансирование социальной защиты. Осталось забрать культуру, и на первом и втором уровне не останется полномочий. Зачем нужны такие органы власти? Но ликвидировать местное самоуправление нельзя – это основа государства», – уверен губернатор.
Целью реформы местного самоуправления является не сокращение штатов, а оптимизация бюджетного финансирования муниципальных образований для эффективного исполнения полномочий. «В проведении реформы МСУ в Ленинградской области нами движет не только желание структурного реформирования органов власти, но и самое главное – реформа формирования бюджета Ленинградской области», – отмечает губернатор.
Реформа бюджета с целью добиться минимального количества дотационных МО в регионе начнется в 2014 году. «В ближайшие три года мы хотим создать такую налоговую базу, чтобы 70% муниципалитетов первого уровня были недотационны и при этом у них хватало ресурсов самостоя­тельно решать все вопросы», – говорит Александр Дрозденко. По словам губернатора, муниципальным образованиям передадут налоги за пользование землей, на вмененный доход предприятий и физиче­ских лиц. Сначала частично, а в дальнейшем и полностью муниципалитетам будет передан транспортный налог. В результате бюджеты МО первого и второго уровней получат 3,5 млрд рублей.