Георгий Богачев: «...А иначе будем жить в землянках»
28.05.2013
Во время выездного совещания по спорным объектам во Всеволожске, состоявшегося 16 мая, Георгий Богачев, вице-губернатор Ленинградской области, заявил, что градостроительные нарушения здесь еще не приняли таких катастрофических масштабов, как в ряде районов Московской области, однако складывается «абсолютно неприемлемая ситуация». И региональная власть продолжит с ней бороться «в меру всех своих сил и полномочий».
Пугаревский проезд в 3D-формате
В этом живописном уголке Всеволожска с выраженным перепадом высот исторически сложилась индивидуальная жилая застройка коттеджного типа. Теперь владельцы коттеджей протестуют против появления здесь жилого комплекса «Земляничная поляна» высотностью четыре этажа плюс мансарда, возводимого ООО «АРГО Инвест» (входит в ГК «РосСтройИнвест»). «Разрешение на строительство и градостроительный план выданы до утверждения Правил землепользования и застройки, поэтому расхождения есть», – подтвердил Михаил Москвин, председатель Комитета госстройнадзора Ленинградской области. Согласно ПЗЗ высота строений в этой зоне не должна превышать 12 м, а разрешительная документация на ЖК «Земляничная поляна» допускает строительство высотой до 17 м. Фактически, по словам архитекторов проекта, здание будет возвышаться на 16,5 м.
Помимо упреков в неправильной высотности, что разрушит, по мнению адвоката Евгения Баклагина, «всю градостроительную среду», местные жители высказывают недовольство количеством квартир в новом комплексе – их будет около 450. «Район индивидуальной застройки превращается в обыкновенный спальный район, которых у нас много», – заявил Евгений Баклагин. Кроме того, всеволожцы выразили сомнения в правомерности перевода этого земельного участка из зоны малоэтажной застройки в среднеэтажную. Однако, по словам застройщика, это произошло только для того, чтобы привести в соответствие с изменившимся законодательством ранее утвержденные документы и проект, получивший положительное заключение госэкспертизы. «В 2009 году никакие областные регламенты и регламенты Всеволожска, описывающие малоэтажное, среднеэтажное строительство, приняты не были», – напомнил представитель компании «АРГО Инвест».
Выслушав стороны, Георгий Богачев, вице-губернатор по строительству, предложил строительной компании до конца мая представить трехмерный макет местности с учетом не только «Земляничной поляны», но и окружающей застройки. «Это, конечно, потребует дополнительных расходов. Но, с другой стороны, может успокоить местных жителей. Может быть, действительно новый комплекс представляет собой проблему, а может, с учетом разной высотности и перепада рельефа комплекс не будет давить на застройку», – резюмировал Георгий Богачев.
В свою очередь, Михаил Москвин призвал ООО «АРГО Инвест» соблюдать запрет на шумные работы и работы башенным краном после 23.00, отметив, что Комитет по госстройнадзору будет строго это контролировать.
Empire State Building поселка Бернгардовка
Именно этот яркий образ использовал вице-губернатор при анализе ситуацию с объектом на пересечении Советской и Почтовой ул. Ранее на этом месте находился одноэтажный магазин местного потребительского общества. Теперь ООО «ОНИКС» силами генподрядчика ООО «Строй Сервис» возводит 8-этажное здание с первым этажом под торговые помещения. Разрешение на строительство и градплан, как и на предыдущем объекте, выданы до утверждения ПЗЗ, по которым высота зданий в этой части Всеволожска не должна превышать 16 м. «Вопрос в том, что при принятии данного решения необходимо, конечно, не только на четкую букву закона опираться, дающего возможность максимальной этажности. Важно учитывать сложившуюся застройку», – подчеркнул Михаил Москвин.
Вокруг этого объекта бушуют судебные страсти. Администрация Всеволожска однажды уже отменяла собственное разрешение на строительство, однако заказчик-застройщик опротестовал это решение в суде и добился его аннулирования. Так что стройка продолжается, и, по словам Михаила Москвина, работы ведутся чуть ли не круглосуточно. Отметим, что вице-губернатор на строительную площадку попасть не смог: ворота были накрепко заперты. А застройщик на встречу не явился.
Аргументируя позицию администрации Всеволожска, Сергей Гармаш сообщил, что первоначально проект вообще предполагал 12 этажей. «Мы провели беседы, встречи с руководителями предприятия и приняли совместное решение о снижении этажности до 9 этажей», – подчеркнул чиновник и добавил, что на момент утверждения проекта это не было запрещено. Реакция вице-губернатора была жесткой: «Я понимаю, что не запрещено. Но и не было предписания строить здесь 9 этажей и не меньше. Здесь же дома частные вокруг! Отменяйте снова разрешение на строительство. А то потом скажем: ну, здесь уже есть 9-этажный дом, давайте рядом поставим 25-этажный. И потом в конце концов мы с вами будем иметь в Бернгардовке Empire State Building». В итоге резюме Георгия Богачева свелось к следующему: либо застройщик в конце концов пойдет на компромисс, либо нужно использовать все методы, которые позволяет законодательство, чтобы создать ему режим наименьшего благоприятствования.
Дома «Вашего Дома»
Очередной адрес выездного совещания вице-губернатора Георгия Богачева –Советская ул., 41. Нарушений здесь – целый ворох. (Отметим, что у этого же застройщика есть еще один объект, строительство которого с многочисленными нарушениями уже почти завершено.) Разрешение на малоэтажный жилой дом, а первоначально участок вообще был предназначен только под ИЖС, получено физическим лицом, тогда как строительство ведет лицо юридическое. После выявления нарушений в документации по предписанию Комитета госстройнадзора разрешение было аннулировано, но вскоре выдано новое. Тому же физическому лицу, которое представило свидетельство о праве собственности, собственником уже не являясь. Разрешение было вновь отменено по предписанию надзорного комитета. Однако спустя совсем немного времени администрация Всеволожска выдала третье разрешение. Это произошло в апреле нынешнего года. Между тем в конце марта были приняты Правила землепользования и застройки города Всеволожска, по которым проблемный участок входит в зону индивидуальных домов.
По словам Сергея Гармаша, главы администрации Всеволожска, новые разрешения выдавались, потому что владельцы участка устраняли ранее выявленные нарушения. «А почему вы сначала не посоветовались с Комитетом госстройнадзора, если у вас нет специалистов, которые могут сами обнаружить эти нарушения?» – поинтересовался Георгий Богачев. «Мы будем советоваться», – согласился Сергей Гармаш. На вопрос же о том, зачем выдавать разрешение на строительство многоквартирных домов в зоне ИЖС, он ответил, что, с одной стороны, первоначально владельцы участков обещают строить совсем небольшие дома, а с другой – если не выдать разрешение, вполне возможно незаконное строительство. «Потребность в жилье настолько велика, что будут строить и без разрешения. У нас в городе сейчас почти десяток таких объектов, и пока ничего сделать с этим не можем. Потому что частные лица оформляют право собственности и продают объект по долям», – сообщил Сергей Гармаш. «Если не выдавать разрешение, то это будет самострой. А если разрешение выдано, то это будет законно построенный объект, и снести его будет невозможно», – заявил Георгий Богачев.
Единственным способом притормозить строителей, нарушающих закон, по мнению представителей и местной, и региональной власти, является снос уже завершенного объекта самостроя. Вице-губернатор привел данные о том, что такое решение уже было принято в Санкт-Петербурге. «Да, очень жаль людей, но мы по-другому не научим цивилизованному строительству. Иначе дойдем до того, что будем в землянках жить», – констатировал Георгий Богачев.
Пугаревский проезд в 3D-формате
В этом живописном уголке Всеволожска с выраженным перепадом высот исторически сложилась индивидуальная жилая застройка коттеджного типа. Теперь владельцы коттеджей протестуют против появления здесь жилого комплекса «Земляничная поляна» высотностью четыре этажа плюс мансарда, возводимого ООО «АРГО Инвест» (входит в ГК «РосСтройИнвест»). «Разрешение на строительство и градостроительный план выданы до утверждения Правил землепользования и застройки, поэтому расхождения есть», – подтвердил Михаил Москвин, председатель Комитета госстройнадзора Ленинградской области. Согласно ПЗЗ высота строений в этой зоне не должна превышать 12 м, а разрешительная документация на ЖК «Земляничная поляна» допускает строительство высотой до 17 м. Фактически, по словам архитекторов проекта, здание будет возвышаться на 16,5 м.
Помимо упреков в неправильной высотности, что разрушит, по мнению адвоката Евгения Баклагина, «всю градостроительную среду», местные жители высказывают недовольство количеством квартир в новом комплексе – их будет около 450. «Район индивидуальной застройки превращается в обыкновенный спальный район, которых у нас много», – заявил Евгений Баклагин. Кроме того, всеволожцы выразили сомнения в правомерности перевода этого земельного участка из зоны малоэтажной застройки в среднеэтажную. Однако, по словам застройщика, это произошло только для того, чтобы привести в соответствие с изменившимся законодательством ранее утвержденные документы и проект, получивший положительное заключение госэкспертизы. «В 2009 году никакие областные регламенты и регламенты Всеволожска, описывающие малоэтажное, среднеэтажное строительство, приняты не были», – напомнил представитель компании «АРГО Инвест».
Выслушав стороны, Георгий Богачев, вице-губернатор по строительству, предложил строительной компании до конца мая представить трехмерный макет местности с учетом не только «Земляничной поляны», но и окружающей застройки. «Это, конечно, потребует дополнительных расходов. Но, с другой стороны, может успокоить местных жителей. Может быть, действительно новый комплекс представляет собой проблему, а может, с учетом разной высотности и перепада рельефа комплекс не будет давить на застройку», – резюмировал Георгий Богачев.
В свою очередь, Михаил Москвин призвал ООО «АРГО Инвест» соблюдать запрет на шумные работы и работы башенным краном после 23.00, отметив, что Комитет по госстройнадзору будет строго это контролировать.
Empire State Building поселка Бернгардовка
Именно этот яркий образ использовал вице-губернатор при анализе ситуацию с объектом на пересечении Советской и Почтовой ул. Ранее на этом месте находился одноэтажный магазин местного потребительского общества. Теперь ООО «ОНИКС» силами генподрядчика ООО «Строй Сервис» возводит 8-этажное здание с первым этажом под торговые помещения. Разрешение на строительство и градплан, как и на предыдущем объекте, выданы до утверждения ПЗЗ, по которым высота зданий в этой части Всеволожска не должна превышать 16 м. «Вопрос в том, что при принятии данного решения необходимо, конечно, не только на четкую букву закона опираться, дающего возможность максимальной этажности. Важно учитывать сложившуюся застройку», – подчеркнул Михаил Москвин.
Вокруг этого объекта бушуют судебные страсти. Администрация Всеволожска однажды уже отменяла собственное разрешение на строительство, однако заказчик-застройщик опротестовал это решение в суде и добился его аннулирования. Так что стройка продолжается, и, по словам Михаила Москвина, работы ведутся чуть ли не круглосуточно. Отметим, что вице-губернатор на строительную площадку попасть не смог: ворота были накрепко заперты. А застройщик на встречу не явился.
Аргументируя позицию администрации Всеволожска, Сергей Гармаш сообщил, что первоначально проект вообще предполагал 12 этажей. «Мы провели беседы, встречи с руководителями предприятия и приняли совместное решение о снижении этажности до 9 этажей», – подчеркнул чиновник и добавил, что на момент утверждения проекта это не было запрещено. Реакция вице-губернатора была жесткой: «Я понимаю, что не запрещено. Но и не было предписания строить здесь 9 этажей и не меньше. Здесь же дома частные вокруг! Отменяйте снова разрешение на строительство. А то потом скажем: ну, здесь уже есть 9-этажный дом, давайте рядом поставим 25-этажный. И потом в конце концов мы с вами будем иметь в Бернгардовке Empire State Building». В итоге резюме Георгия Богачева свелось к следующему: либо застройщик в конце концов пойдет на компромисс, либо нужно использовать все методы, которые позволяет законодательство, чтобы создать ему режим наименьшего благоприятствования.
Дома «Вашего Дома»
Очередной адрес выездного совещания вице-губернатора Георгия Богачева –Советская ул., 41. Нарушений здесь – целый ворох. (Отметим, что у этого же застройщика есть еще один объект, строительство которого с многочисленными нарушениями уже почти завершено.) Разрешение на малоэтажный жилой дом, а первоначально участок вообще был предназначен только под ИЖС, получено физическим лицом, тогда как строительство ведет лицо юридическое. После выявления нарушений в документации по предписанию Комитета госстройнадзора разрешение было аннулировано, но вскоре выдано новое. Тому же физическому лицу, которое представило свидетельство о праве собственности, собственником уже не являясь. Разрешение было вновь отменено по предписанию надзорного комитета. Однако спустя совсем немного времени администрация Всеволожска выдала третье разрешение. Это произошло в апреле нынешнего года. Между тем в конце марта были приняты Правила землепользования и застройки города Всеволожска, по которым проблемный участок входит в зону индивидуальных домов.
По словам Сергея Гармаша, главы администрации Всеволожска, новые разрешения выдавались, потому что владельцы участка устраняли ранее выявленные нарушения. «А почему вы сначала не посоветовались с Комитетом госстройнадзора, если у вас нет специалистов, которые могут сами обнаружить эти нарушения?» – поинтересовался Георгий Богачев. «Мы будем советоваться», – согласился Сергей Гармаш. На вопрос же о том, зачем выдавать разрешение на строительство многоквартирных домов в зоне ИЖС, он ответил, что, с одной стороны, первоначально владельцы участков обещают строить совсем небольшие дома, а с другой – если не выдать разрешение, вполне возможно незаконное строительство. «Потребность в жилье настолько велика, что будут строить и без разрешения. У нас в городе сейчас почти десяток таких объектов, и пока ничего сделать с этим не можем. Потому что частные лица оформляют право собственности и продают объект по долям», – сообщил Сергей Гармаш. «Если не выдавать разрешение, то это будет самострой. А если разрешение выдано, то это будет законно построенный объект, и снести его будет невозможно», – заявил Георгий Богачев.
Единственным способом притормозить строителей, нарушающих закон, по мнению представителей и местной, и региональной власти, является снос уже завершенного объекта самостроя. Вице-губернатор привел данные о том, что такое решение уже было принято в Санкт-Петербурге. «Да, очень жаль людей, но мы по-другому не научим цивилизованному строительству. Иначе дойдем до того, что будем в землянках жить», – констатировал Георгий Богачев.
рубрика:
Проблема
автор:
Татьяна Крамарева
