Реалии саморегулирования
24.08.2008
В Законодательном собрании 21 августа состоялось заседание Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге.
Была рассмотрена стратегия и тактика строительного сообщества в рамках построения системы саморегулирования и реализации Федерального закона №148 о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, а также принято обращение к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой рассмотреть возможность включения одной СРОС в два или три реестра.
В заседании приняли участие председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Виктор Евтухов, генеральный директор Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Вячеслав Семененко.
Как сообщил г-н Белоусов, после выхода в декабре прошлого года Федерального закона №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» существенная динамика по его реализации не отмечается. Около 20 общественных объединений Санкт-Петербурга подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и договорились, что они будут создавать саморегулируемые организации в строительной сфере. Однако реально в процесс создания СРОС включились только две из них, а полностью выполнила требования ФЗ №315-ФЗ только одна – Саморегулируемая ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга».
Если такая же ситуация сохранится и после принятия изменений в Градостроительный кодекс РФ (закон вступил в силу с момента публикации – 25 июля 2008 года), то строительный комплекс Санкт-Петербурга может оказаться в затруднительном положении. «Осталось 4 месяца существования прежнего порядка выдачи лицензий и год с небольшим по сроку их действия, – отметил г-н Белоусов. – И если строительное сообщество не предпримет значительных усилий и реальных шагов по созданию саморегулируемых организаций, весь строительный комплекс Санкт-Петербурга может быть поставлен под удар, в отсутствие СРОС не будет возможности получить или продлить лицензию на право осуществления строительной деятельности».
Г-н Белоусов напомнил, что на последнем заседании Координационного совета губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила на переходный период создать в Санкт-Петербурге одну саморегулируемую организацию, которая реально могла бы выполнить требования Федерального закона №148-ФЗ и попасть в реестр. 31 июля на общем собрании Ассоциации были внесены все необходимые согласно закону №148-ФЗ изменения в учредительные документы, и они переданы на регистрацию в Министерство юстиции (в сентябре они уже могут быть зарегистрированы). «Формально в Ассоциацию входит более 100 строительных компаний, инвестиционный фонд может быть сформирован до 30 сентября (размер фонда 100–120 млн рублей), поэтому к моменту появления постановления правительства с определением органа, который будет вести реестр СРОС (предполагается, что это будет Министерство регионального развития), Ассоциация будет полностью готова, чтобы попасть в реестр саморегулируемых организаций», – сообщил г-н Белоусов.
Координационный совет принял решение поддержать предложение губернатора по созданию в переходный период одной саморегулируемой организации в строительстве на базе Саморегулиремой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга». Также Координационный совет предложил объединениям строителей города приложить все усилия по созданию единой саморегулируемой организации, что, по мнению Совета, позволит обеспечить стабильность функционирования инвестиционно-строительного комплекса на период перехода строительной отрасли на саморегулирование.
Суть обращения к председателю правительства РФ пояснил председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов. По его словам, в ходе подготовки поправок в Градостроительный кодекс РФ в части введения института саморегулирования в строительстве Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» подавала предложение о создании комплексных саморегулируемых организаций в строительстве, включающих в себя как строительные компании, так и организации, занимающиеся изыскательскими работами и проектированием. «К сожалению, на последнем этапе рассмотрения это положение не попало в текст закона, но вопрос остался, – отметил г-н Евтухов. – Это особенно актуально для тех регионов, в которых сложно сформировать СРОС из 100 компаний, занимающихся только строительством, или 50 компаний, которые занимаются только проектированием или изыскательскими работами. Для крупных регионов у этой медали есть обратная сторона – многие строительные холдинги имеют в своем составе проектные и изыскательские подразделения. В этом случае они обязаны будут вступать в три различные саморегулируемые организации. С другой стороны, закон №148-ФЗ не содержит прямого запрета саморегулируемой организации зарегистрироваться сразу во всех реестрах при выполнении требований закона. Это возможно, если уполномоченный орган, ведущий реестр СРОС, не будет препятствовать этому. Тогда отпадет необходимость формирования трех саморегулируемых организаций в каждом регионе и можно будет создать одну объединенную СРОС.
«Такой подход позволит избежать создания межрегиональных СРОС, низкая эффективность функционирования которых может дискредитировать идею саморегулирования строительной отрасли, – считает председатель Комитета по законодательству. – Учитывая это, Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге и обратился к председателю правительства РФ с просьбой: при подготовке постановления правительства РФ предоставить право уполномоченному органу, ведущему реестр СРОС, осуществлять регистрацию саморегулируемых организаций одновременно в двух или трех реестрах.
Автор:
Была рассмотрена стратегия и тактика строительного сообщества в рамках построения системы саморегулирования и реализации Федерального закона №148 о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, а также принято обращение к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой рассмотреть возможность включения одной СРОС в два или три реестра.
В заседании приняли участие председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Виктор Евтухов, генеральный директор Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Вячеслав Семененко.
Как сообщил г-н Белоусов, после выхода в декабре прошлого года Федерального закона №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» существенная динамика по его реализации не отмечается. Около 20 общественных объединений Санкт-Петербурга подписали Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и договорились, что они будут создавать саморегулируемые организации в строительной сфере. Однако реально в процесс создания СРОС включились только две из них, а полностью выполнила требования ФЗ №315-ФЗ только одна – Саморегулируемая ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга».
Если такая же ситуация сохранится и после принятия изменений в Градостроительный кодекс РФ (закон вступил в силу с момента публикации – 25 июля 2008 года), то строительный комплекс Санкт-Петербурга может оказаться в затруднительном положении. «Осталось 4 месяца существования прежнего порядка выдачи лицензий и год с небольшим по сроку их действия, – отметил г-н Белоусов. – И если строительное сообщество не предпримет значительных усилий и реальных шагов по созданию саморегулируемых организаций, весь строительный комплекс Санкт-Петербурга может быть поставлен под удар, в отсутствие СРОС не будет возможности получить или продлить лицензию на право осуществления строительной деятельности».
Г-н Белоусов напомнил, что на последнем заседании Координационного совета губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила на переходный период создать в Санкт-Петербурге одну саморегулируемую организацию, которая реально могла бы выполнить требования Федерального закона №148-ФЗ и попасть в реестр. 31 июля на общем собрании Ассоциации были внесены все необходимые согласно закону №148-ФЗ изменения в учредительные документы, и они переданы на регистрацию в Министерство юстиции (в сентябре они уже могут быть зарегистрированы). «Формально в Ассоциацию входит более 100 строительных компаний, инвестиционный фонд может быть сформирован до 30 сентября (размер фонда 100–120 млн рублей), поэтому к моменту появления постановления правительства с определением органа, который будет вести реестр СРОС (предполагается, что это будет Министерство регионального развития), Ассоциация будет полностью готова, чтобы попасть в реестр саморегулируемых организаций», – сообщил г-н Белоусов.
Координационный совет принял решение поддержать предложение губернатора по созданию в переходный период одной саморегулируемой организации в строительстве на базе Саморегулиремой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга». Также Координационный совет предложил объединениям строителей города приложить все усилия по созданию единой саморегулируемой организации, что, по мнению Совета, позволит обеспечить стабильность функционирования инвестиционно-строительного комплекса на период перехода строительной отрасли на саморегулирование.
Суть обращения к председателю правительства РФ пояснил председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов. По его словам, в ходе подготовки поправок в Градостроительный кодекс РФ в части введения института саморегулирования в строительстве Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» подавала предложение о создании комплексных саморегулируемых организаций в строительстве, включающих в себя как строительные компании, так и организации, занимающиеся изыскательскими работами и проектированием. «К сожалению, на последнем этапе рассмотрения это положение не попало в текст закона, но вопрос остался, – отметил г-н Евтухов. – Это особенно актуально для тех регионов, в которых сложно сформировать СРОС из 100 компаний, занимающихся только строительством, или 50 компаний, которые занимаются только проектированием или изыскательскими работами. Для крупных регионов у этой медали есть обратная сторона – многие строительные холдинги имеют в своем составе проектные и изыскательские подразделения. В этом случае они обязаны будут вступать в три различные саморегулируемые организации. С другой стороны, закон №148-ФЗ не содержит прямого запрета саморегулируемой организации зарегистрироваться сразу во всех реестрах при выполнении требований закона. Это возможно, если уполномоченный орган, ведущий реестр СРОС, не будет препятствовать этому. Тогда отпадет необходимость формирования трех саморегулируемых организаций в каждом регионе и можно будет создать одну объединенную СРОС.
«Такой подход позволит избежать создания межрегиональных СРОС, низкая эффективность функционирования которых может дискредитировать идею саморегулирования строительной отрасли, – считает председатель Комитета по законодательству. – Учитывая это, Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге и обратился к председателю правительства РФ с просьбой: при подготовке постановления правительства РФ предоставить право уполномоченному органу, ведущему реестр СРОС, осуществлять регистрацию саморегулируемых организаций одновременно в двух или трех реестрах.
Автор:
рубрика:
Коридоры власти
