Как «СРОстется» у Льва Моисеевича с Алексеем Игоревичем?
07.09.2008
2 сентября состоялась пресс-конференция «Ситуация с саморегулированием в строительстве в связи с последними заявлениями руководства города».
Ситуацию, которая сейчас сложилась с созданием в нашем городе саморегулируемых организаций в строительной сфере (СРОС), иначе как странной не назовешь. Главные тенденции в этом процессе выражают два авторитетных в строительной сфере человека – вице-президент, директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», президент СК «Союзпетрострой-Стандарт» Лев Каплан и генеральный директор Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. На днях свою позицию высказал первый. Реакция второго не замедлила последовать.
Закон несовершенен,
но он – закон
Свое выступление глава «Союзпетростроя» начал с цитирования слов губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. «Она сказала, что переход на саморегулирование – это целая революция в строительной отрасли, и я с этим согласен. Но революцию нужно проводить очень толково, потому что она может превратиться в свою противоположность», – сказал Лев Каплан.
Далее он заметил, что наконец-то вышел Федеральный закон №148-ФЗ от 28 июля 2008 года о саморегулировании в строительстве. Именно он открыл дорогу к переходу от государственного лицензирования к выдаче допусков к производству работ. Никаких других стандартов в этом законе не предусмотрено. Кроме того, есть правила профессиональной деятельности и условия приема в члены СРО. То есть речь идет о том, что саморегулируемая организация должна дать допуск к производству каждого вида работ, которые влияют на безопасность строительства. Проблема в том, что не опубликован перечень этих работ, но правительством РФ определен срок до 22 октября, когда он должен появиться. Но в нынешней петербургской ситуации это не главное.
«31 июля у губернатора Санкт-Петербурга был собран Консультативный совет, состоящий в основном из представителей Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга". Надо сказать, что представители других общественных организаций на него приглашены не были. Далее, 21 августа состоялся Координационный совет (по развитию саморегулирования. – Авт.), который создал депутат Виктор Евтухов. В него, кроме г-на Белоусова, никто из строителей не входит. Тем не менее Координационный совет принял решение поддержать предложение по созданию в переходный период одной саморегулируемой организации в строительстве на базе Саморегулируемой ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга" и предложил строительным объединениям города присоединиться к ней. При этом не стоит забывать, что из сотни компаний, которые входят в Ассоциацию, 40 процентов – это предприятия промышленного комплекса, а они вообще не подлежат саморегулированию. В связи с этим называть себя единственной саморегулируемой организацией и говорить, что только она будет базой для создания СРО, не упоминая ни Союз строительных объединений и организаций, ни другие бизнес-сообщества, неправильно», – сказал Лев Каплан.
По словам главы «Союзпетростроя», идея о том, что в Санкт-Петербурге должна быть только одна саморегулируемая организация, озвучивалась неоднократно г-ном Белоусовым. И это при том, что еще 20 февраля 2008 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединении и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, под которым стоят подписи вице-губернатора Александра Вахмистрова, президента Ассоциации Максима Шубарева и руководителей 20 общественных организаций. «Был избран совершенно нормальный путь. Путь, который определен федеральным законодательством: СРО может быть столько, сколько это необходимо и целесообразно, затем они по решению советов СРО могут образовать ассоциацию СРО, которая будет вырабатывать единые стандарты, правила, условия приема и т.д. Меморандум неоднократно обсуждали на заседаниях в Москве, он был одобрен, и бизнес-сообщества Петербурга стали спокойно организовывать свои саморегулируемые организации. Поэтому Меморандум дезавуировать ни в коем случае нельзя, и я прошу всех иметь в виду, что он действует и мы будем по нему работать», – сказал Лев Каплан.
Далее глава «Союзпетростроя» заметил, что существует принцип равноудаленности бизнес-сообществ и компаний от власти. И если в городе есть 20 бизнес-сообществ, они должны быть равноудалены от власти.
«Каждая СРО должна вырасти на добровольной основе. И эти саморегулируемые организации, и уже созданные, и только создающиеся – все имеют право на существование, потому что саморегулирование для того и создано, чтобы быть как можно дальше от власти и саморегулироваться», – выразил коллективное мнение Лев Каплан.
В подкрепление своих слов глава «Союзпетростроя» остановился на дальнейшей судьбе малых и средних строительных фирм. Дело в том, что Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» объединяет только крупнейшие компании. И лично Максим Шубарев, президент Ассоциации, однажды сказал, что не намерен брать к себе средний и малый бизнес. «Но что в такой ситуации делать средним и малым компаниям? Их практически выдавили с рынка, и это безобразие. Я вам приведу такие цифры: еще 3 года назад средние компании вводили в строй примерно 65 процентов всего жилья, сегодня они вводят всего лишь 17 процентов», – сказал Лев Каплан. «И после этого еще удивляются, почему у нас спад строительства в городе», – посетовал глава «Союзпетростроя».
«Мы должны четко идти по пути реализации федерального закона, по пути Меморандума, который мы все подписали, четко идти по пути к нормальному саморегулированию, которое чрезвычайно необходимо. Я согласен с губернатором Валентиной Матвиенко в том, что это революция. Только революцию нужно делать чистыми руками и с чистыми помыслами», – сказал в заключение Лев Каплан.
Главное –
польза длЯ общего дела
В свою очередь, Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО), сказал следующее: «Сейчас пытаются поссорить Валентину Ивановну со Львом Моисеевичем. Это я считаю абсолютно неправильным. Мы получили по правительственной почте рассылку с решениями Координационного совета. В первую очередь я хотел бы озвучить выдержку из выступления Валентины Ивановны на этом совете, в котором она говорит: "Во-первых, я всегда за конкурентную среду, я против монополизма. Мы не можем поддерживать только крупные организации, потому что 50 процентов рынка – это мелкие и средние компании. Надо создать равные, доступные условия работы и единые требования».
Далее г-н Бритов отметил, что инициативу, касающуюся объединения крупных компаний и создания единой концепции СРО, проявил президент Ассоциации Максим Шубарев, который и вышел с ней к губернатору Валентине Матвиенко.
«Мы не могли при губернаторе создавать конфликтную ситуацию выяснения отношений. Когда состоялось первое заседание Экспертного совета по саморегулированию, все руководители общественных организаций взяли мораторий на то, чтобы не ругаться, потому что вопросы саморегулирования очень сложные, для многих строительных организаций непонятные, и если мы начнем еще выяснять отношения между собой, то пользы от этого не будет», – сказал Олег Бритов.
Выражая позицию ССОО, выступающий отметил, что они хотели бы поддержать любую инициативу любой общественной организации (и «Союзпетростроя», и Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс»), которая бы пошла на пользу строительному рынку.
«Надо помогать строительным компаниям определиться в этот переходный период. Крайние, радикальные точки зрения мне кажутся неправильными. Я хочу зачитать решение упомянутого Совета: «Решили принять к сведению информацию о создании Саморегулируемой ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга", а также о проводимых мероприятиях, направленных на становление саморегулирования в области строительства. Представителям общественных организаций строительного сообщества и Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" совместно с Союзом строительных объединений и организаций разработать документы, устанавливающие единые стандарты и правила, предъявляемые к организациям, осуществляющим свою деятельность в области строительства, архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, и являющиеся обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемых организаций на территории Санкт-Петербурга. Ответственные – Максим Шубарев, Олег Бритов». Далее: «Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада", Союзу строительных объединений и организаций выработать единую концепцию функционирования системы саморегулирования в Санкт-Петербурге: структура, количественный состав членов саморегулирумых организаций, порядок их взаимодействия. Ответственные – Максим Шубарев, Олег Бритов. Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" принимать участие в публичных слушаниях, проводимых в каждом районе Санкт-Петербурга. Ответственный – Максим Шубарев». Это практическое решение упомянутого Совета, направленное на создание системы саморегулирования в Санкт-Петербурге. И если Ассоциация "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" выполнит все предложения, которые она озвучила у губернатора, то мы будем только рады и будем трансформировать это все на другие саморегулируемые организации. У "Союзпетростроя" тоже много наработок, и мнение каждого участника будет ценно на этом рынке. Так что совместными усилиями, я думаю, мы сможем перейти к процессу саморегулирования», – сказал Олег Бритов. Попутно он заметил, что каждый человек волен трактовать то или иное высказывание, как ему угодно. «Давайте будем к этому относиться спокойно, потому что если эти движения направлены на позитив, то, как бы там они ни происходили, они приносят пользу рынку. Тем более мы можем сказать, что наш город и наш регион является передовым для многих регионов России. К нам обращаются другие регионы. Готовясь к переходу на саморегулирование, просят у нас материалы и документы», – сказал исполнительный директор ССОО. Но главные слова были впереди...
«По поводу того, чтобы загнать всех в одну СРО... Есть два принципа управления: принцип ромашки, когда внутри одна сердцевинка и много-много лепестков, и второй принцип – пирамиды, где удобнее и успешнее управлять процессом. Наверное, принцип пирамидальности будет более эффективным, чем принцип ромашки. И вы представьте себе, что если будет тысяча организаций в одной ассоциации, это будет профанация, это будет точно такой же Федеральный лицензионный центр, где будут выдаваться направо и налево бумажки. Пускай СРО будет много. Сколько? Никто не может сказать. Давайте дождемся этого переходного периода, переживем его и поможем нашим компаниям определиться и выбрать самую лучшую для них организацию», – сказал Олег Бритов.
А вот Игорь Риммер, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, озвучил новость из разряда сенсационных.
«Я только что разговаривал с Алексеем Белоусовым. Мы договорились с ним, что в понедельник (8 сентября. – Авт.) встретимся у нас в ЗакСе. Я считаю, что нужно договариваться, нужно услышать друг друга. Понятны и амбиции Алексея Игоревича Белоусова как руководителя, и его желания. Но в конечном итоге давайте выработаем ту модель, которая начнет работать на город и горожан. Потому что всегда, когда есть монополия, существует ценовой сговор, картельные договора. Тогда государство и создает антимонопольное законодательство, которое делает возможным выход на любой рынок услуг и товаров большого количества компаний», – сказал народный избранник...
На следующий день была распространена точка зрения Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга по вопросу саморегулирования в строительстве. В частности, в ней говорилось следующее: «Вызывает удивление тот факт, что предложение губернатора города В.И. Матвиенко об объединении сил строительного сообщества по созданию в переходный период единой саморегулируемой организации в строительстве вызвало острое неприятие директора "Союзпетростроя" Л.М. Каплана. Ведь это не обеспокоило ни одно из 20 общественных объединений, которые готовятся стать саморегулируемыми в строительной отрасли.
На наш взгляд, предложение губернатора Санкт-Петербурга является абсолютно верным. Во-первых, потому что в период становления саморегулирования как системы отношений между строительным сообществом, властью и горожанами распыление усилий на создание одновременно двух десятков саморегулируемых организаций по меньшей мере неразумно. Такая политика может привести к тому, что к моменту окончания действия лицензий не будет создана ни одна СРОС, а следовательно, в соответствии со 148-ФЗ строительные компании не будут иметь допуски к проведению строительных работ. Во-вторых, спешные попытки наскоро "слепить" множество СРОС могут дискредитировать саму идею саморегулирования, которая состоит в обеспечении более высокой по сравнению с лицензированием степени ответственности строительного сообщества перед городом и горожанами. Кроме того, такая политика может подтолкнуть недобросовестных дельцов к созданию СРОС-однодневок, которые могут исчезнуть вместе с компенсационными фондами, собранными строительными компаниями. Наконец, предложение об объединении усилий по созданию единой СРОС касается только переходного периода. За это время все остальные общественные объединения, работающие в строительной отрасли, смогут основательно подготовиться, сформировать дееспособные команды, выполнить все требования федеральных законов о саморегулировании, получить методическую поддержку и стать саморегулируемыми организациями уже через год. И этого не надо бояться. Мы нисколько не сомневаемся, что старейшее объединение города "Союзпетрострой" сможет удержать в своих рядах 100 компаний для создания собственной СРОС, все предпосылки для этого есть».
(При подготовке этой публикации
были использованы материалы, предоставленные
пресс-службами Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой»
и Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга»)
МНЕНИЯ
Анатолий Костерев, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Есть в городе объединения, которые, по-русски говоря, тихой сапой, спокойно, не политизируя, занимаясь хозяйственными вопросами, организуют некоммерческие партнерства. В том числе – Вадим Николаевич Александров, который первый создал некоммерческое партнерство, объединил вокруг себя в качестве костяка подземных строителей и потихоньку, как нормальный хозяйственник и в то же время политик, занимается нормальным делом. Вот такой подход мне по душе.
Виктор Нестеров, генеральный директор ОАО «Трест «Севэнергострой»:
– В любом случае к структурированию управления строительной отрасли, я считаю, надо подходить очень по-научному. Есть такая крылатая фраза Виктора Черномырдина: «Как что ни собираемся строить или реконструировать – все КПСС получается!» А все это получается потому, что решения принимаются наверху. А я понимаю так, что само определение саморегулирования подразумевает, что оно должно создаваться снизу... И я хотел бы быть в такой организации, которой я доверяю, потому что мы занимаемся саморегулированием, и мы должны брать в эту организацию тех, кого знаем, ведь мы несем ответственность за членов нашей саморегулируемой организации.
Сергей Фролов, руководитель Управления саморегулирования ССОО:
– До работы в Союзе строительных объединений и организаций я долгое время работал в Москве в ассоциации «Строители России». И не понаслышке, не начитавшись книжек, а именно изнутри я представляю, сколько еще работы предстоит над этим законодательством. Ведь что такое саморегулирование? Саморегулирование – это когда мы разделяем ответственность между государством и бизнесом, это реализация, да и регулирование экономики, которая уже прошла свою процедуру в странах Евросоюза.
Евгений Каплан, директор СК «Союзпетрострой-Стандарт»:
– Для того чтобы зарегистрировать СРО, нам, так же как и г-ну Белоусову, нужно набрать как минимум 100 членов... Насколько я прикидывал, в Ассоциации сейчас чисто строительных организаций, которые можно представить для внесения в реестр, где-то 40; у нас примерно столько же. В принципе, у нас проблем никаких нет, у меня кроме этих 45 организаций есть еще 60 заявлений, и если бы мы действовали так, как г-н Белоусов, то мы бы просто их всех приняли и у нас уже было бы 100. Но мы идем по более сложному пути – по пути профессиональной сертификации... На самом деле никакой идеи создания единой СРО в городе нет, это – блеф. Г-н Белоусов ни одной секунды не думал о такой организации. Это просто попытка с помощью недобросовестной конкуренции, с использованием недобросовестного административного ресурса загнать как можно больше компаний в свою Ассоциацию. Тем не менее с г-ном Белоусовым я встречаться согласен, согласен с ним разговаривать. Вопрос только, о чем будет разговор. О сотрудничестве? Так мы давно уже с ним сотрудничаем. Разговор может быть о том, что конкуренция между СРО должна быть добросовестной.
Автор: Аркадий Орлов
Ситуацию, которая сейчас сложилась с созданием в нашем городе саморегулируемых организаций в строительной сфере (СРОС), иначе как странной не назовешь. Главные тенденции в этом процессе выражают два авторитетных в строительной сфере человека – вице-президент, директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний «Союзпетрострой», президент СК «Союзпетрострой-Стандарт» Лев Каплан и генеральный директор Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. На днях свою позицию высказал первый. Реакция второго не замедлила последовать.
Закон несовершенен,
но он – закон
Свое выступление глава «Союзпетростроя» начал с цитирования слов губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. «Она сказала, что переход на саморегулирование – это целая революция в строительной отрасли, и я с этим согласен. Но революцию нужно проводить очень толково, потому что она может превратиться в свою противоположность», – сказал Лев Каплан.
Далее он заметил, что наконец-то вышел Федеральный закон №148-ФЗ от 28 июля 2008 года о саморегулировании в строительстве. Именно он открыл дорогу к переходу от государственного лицензирования к выдаче допусков к производству работ. Никаких других стандартов в этом законе не предусмотрено. Кроме того, есть правила профессиональной деятельности и условия приема в члены СРО. То есть речь идет о том, что саморегулируемая организация должна дать допуск к производству каждого вида работ, которые влияют на безопасность строительства. Проблема в том, что не опубликован перечень этих работ, но правительством РФ определен срок до 22 октября, когда он должен появиться. Но в нынешней петербургской ситуации это не главное.
«31 июля у губернатора Санкт-Петербурга был собран Консультативный совет, состоящий в основном из представителей Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга". Надо сказать, что представители других общественных организаций на него приглашены не были. Далее, 21 августа состоялся Координационный совет (по развитию саморегулирования. – Авт.), который создал депутат Виктор Евтухов. В него, кроме г-на Белоусова, никто из строителей не входит. Тем не менее Координационный совет принял решение поддержать предложение по созданию в переходный период одной саморегулируемой организации в строительстве на базе Саморегулируемой ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга" и предложил строительным объединениям города присоединиться к ней. При этом не стоит забывать, что из сотни компаний, которые входят в Ассоциацию, 40 процентов – это предприятия промышленного комплекса, а они вообще не подлежат саморегулированию. В связи с этим называть себя единственной саморегулируемой организацией и говорить, что только она будет базой для создания СРО, не упоминая ни Союз строительных объединений и организаций, ни другие бизнес-сообщества, неправильно», – сказал Лев Каплан.
По словам главы «Союзпетростроя», идея о том, что в Санкт-Петербурге должна быть только одна саморегулируемая организация, озвучивалась неоднократно г-ном Белоусовым. И это при том, что еще 20 февраля 2008 года был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединении и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, под которым стоят подписи вице-губернатора Александра Вахмистрова, президента Ассоциации Максима Шубарева и руководителей 20 общественных организаций. «Был избран совершенно нормальный путь. Путь, который определен федеральным законодательством: СРО может быть столько, сколько это необходимо и целесообразно, затем они по решению советов СРО могут образовать ассоциацию СРО, которая будет вырабатывать единые стандарты, правила, условия приема и т.д. Меморандум неоднократно обсуждали на заседаниях в Москве, он был одобрен, и бизнес-сообщества Петербурга стали спокойно организовывать свои саморегулируемые организации. Поэтому Меморандум дезавуировать ни в коем случае нельзя, и я прошу всех иметь в виду, что он действует и мы будем по нему работать», – сказал Лев Каплан.
Далее глава «Союзпетростроя» заметил, что существует принцип равноудаленности бизнес-сообществ и компаний от власти. И если в городе есть 20 бизнес-сообществ, они должны быть равноудалены от власти.
«Каждая СРО должна вырасти на добровольной основе. И эти саморегулируемые организации, и уже созданные, и только создающиеся – все имеют право на существование, потому что саморегулирование для того и создано, чтобы быть как можно дальше от власти и саморегулироваться», – выразил коллективное мнение Лев Каплан.
В подкрепление своих слов глава «Союзпетростроя» остановился на дальнейшей судьбе малых и средних строительных фирм. Дело в том, что Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга» объединяет только крупнейшие компании. И лично Максим Шубарев, президент Ассоциации, однажды сказал, что не намерен брать к себе средний и малый бизнес. «Но что в такой ситуации делать средним и малым компаниям? Их практически выдавили с рынка, и это безобразие. Я вам приведу такие цифры: еще 3 года назад средние компании вводили в строй примерно 65 процентов всего жилья, сегодня они вводят всего лишь 17 процентов», – сказал Лев Каплан. «И после этого еще удивляются, почему у нас спад строительства в городе», – посетовал глава «Союзпетростроя».
«Мы должны четко идти по пути реализации федерального закона, по пути Меморандума, который мы все подписали, четко идти по пути к нормальному саморегулированию, которое чрезвычайно необходимо. Я согласен с губернатором Валентиной Матвиенко в том, что это революция. Только революцию нужно делать чистыми руками и с чистыми помыслами», – сказал в заключение Лев Каплан.
Главное –
польза длЯ общего дела
В свою очередь, Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО), сказал следующее: «Сейчас пытаются поссорить Валентину Ивановну со Львом Моисеевичем. Это я считаю абсолютно неправильным. Мы получили по правительственной почте рассылку с решениями Координационного совета. В первую очередь я хотел бы озвучить выдержку из выступления Валентины Ивановны на этом совете, в котором она говорит: "Во-первых, я всегда за конкурентную среду, я против монополизма. Мы не можем поддерживать только крупные организации, потому что 50 процентов рынка – это мелкие и средние компании. Надо создать равные, доступные условия работы и единые требования».
Далее г-н Бритов отметил, что инициативу, касающуюся объединения крупных компаний и создания единой концепции СРО, проявил президент Ассоциации Максим Шубарев, который и вышел с ней к губернатору Валентине Матвиенко.
«Мы не могли при губернаторе создавать конфликтную ситуацию выяснения отношений. Когда состоялось первое заседание Экспертного совета по саморегулированию, все руководители общественных организаций взяли мораторий на то, чтобы не ругаться, потому что вопросы саморегулирования очень сложные, для многих строительных организаций непонятные, и если мы начнем еще выяснять отношения между собой, то пользы от этого не будет», – сказал Олег Бритов.
Выражая позицию ССОО, выступающий отметил, что они хотели бы поддержать любую инициативу любой общественной организации (и «Союзпетростроя», и Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс»), которая бы пошла на пользу строительному рынку.
«Надо помогать строительным компаниям определиться в этот переходный период. Крайние, радикальные точки зрения мне кажутся неправильными. Я хочу зачитать решение упомянутого Совета: «Решили принять к сведению информацию о создании Саморегулируемой ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга", а также о проводимых мероприятиях, направленных на становление саморегулирования в области строительства. Представителям общественных организаций строительного сообщества и Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" совместно с Союзом строительных объединений и организаций разработать документы, устанавливающие единые стандарты и правила, предъявляемые к организациям, осуществляющим свою деятельность в области строительства, архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, и являющиеся обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемых организаций на территории Санкт-Петербурга. Ответственные – Максим Шубарев, Олег Бритов». Далее: «Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада", Союзу строительных объединений и организаций выработать единую концепцию функционирования системы саморегулирования в Санкт-Петербурге: структура, количественный состав членов саморегулирумых организаций, порядок их взаимодействия. Ответственные – Максим Шубарев, Олег Бритов. Ассоциации "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" принимать участие в публичных слушаниях, проводимых в каждом районе Санкт-Петербурга. Ответственный – Максим Шубарев». Это практическое решение упомянутого Совета, направленное на создание системы саморегулирования в Санкт-Петербурге. И если Ассоциация "Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада" выполнит все предложения, которые она озвучила у губернатора, то мы будем только рады и будем трансформировать это все на другие саморегулируемые организации. У "Союзпетростроя" тоже много наработок, и мнение каждого участника будет ценно на этом рынке. Так что совместными усилиями, я думаю, мы сможем перейти к процессу саморегулирования», – сказал Олег Бритов. Попутно он заметил, что каждый человек волен трактовать то или иное высказывание, как ему угодно. «Давайте будем к этому относиться спокойно, потому что если эти движения направлены на позитив, то, как бы там они ни происходили, они приносят пользу рынку. Тем более мы можем сказать, что наш город и наш регион является передовым для многих регионов России. К нам обращаются другие регионы. Готовясь к переходу на саморегулирование, просят у нас материалы и документы», – сказал исполнительный директор ССОО. Но главные слова были впереди...
«По поводу того, чтобы загнать всех в одну СРО... Есть два принципа управления: принцип ромашки, когда внутри одна сердцевинка и много-много лепестков, и второй принцип – пирамиды, где удобнее и успешнее управлять процессом. Наверное, принцип пирамидальности будет более эффективным, чем принцип ромашки. И вы представьте себе, что если будет тысяча организаций в одной ассоциации, это будет профанация, это будет точно такой же Федеральный лицензионный центр, где будут выдаваться направо и налево бумажки. Пускай СРО будет много. Сколько? Никто не может сказать. Давайте дождемся этого переходного периода, переживем его и поможем нашим компаниям определиться и выбрать самую лучшую для них организацию», – сказал Олег Бритов.
А вот Игорь Риммер, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, озвучил новость из разряда сенсационных.
«Я только что разговаривал с Алексеем Белоусовым. Мы договорились с ним, что в понедельник (8 сентября. – Авт.) встретимся у нас в ЗакСе. Я считаю, что нужно договариваться, нужно услышать друг друга. Понятны и амбиции Алексея Игоревича Белоусова как руководителя, и его желания. Но в конечном итоге давайте выработаем ту модель, которая начнет работать на город и горожан. Потому что всегда, когда есть монополия, существует ценовой сговор, картельные договора. Тогда государство и создает антимонопольное законодательство, которое делает возможным выход на любой рынок услуг и товаров большого количества компаний», – сказал народный избранник...
На следующий день была распространена точка зрения Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга по вопросу саморегулирования в строительстве. В частности, в ней говорилось следующее: «Вызывает удивление тот факт, что предложение губернатора города В.И. Матвиенко об объединении сил строительного сообщества по созданию в переходный период единой саморегулируемой организации в строительстве вызвало острое неприятие директора "Союзпетростроя" Л.М. Каплана. Ведь это не обеспокоило ни одно из 20 общественных объединений, которые готовятся стать саморегулируемыми в строительной отрасли.
На наш взгляд, предложение губернатора Санкт-Петербурга является абсолютно верным. Во-первых, потому что в период становления саморегулирования как системы отношений между строительным сообществом, властью и горожанами распыление усилий на создание одновременно двух десятков саморегулируемых организаций по меньшей мере неразумно. Такая политика может привести к тому, что к моменту окончания действия лицензий не будет создана ни одна СРОС, а следовательно, в соответствии со 148-ФЗ строительные компании не будут иметь допуски к проведению строительных работ. Во-вторых, спешные попытки наскоро "слепить" множество СРОС могут дискредитировать саму идею саморегулирования, которая состоит в обеспечении более высокой по сравнению с лицензированием степени ответственности строительного сообщества перед городом и горожанами. Кроме того, такая политика может подтолкнуть недобросовестных дельцов к созданию СРОС-однодневок, которые могут исчезнуть вместе с компенсационными фондами, собранными строительными компаниями. Наконец, предложение об объединении усилий по созданию единой СРОС касается только переходного периода. За это время все остальные общественные объединения, работающие в строительной отрасли, смогут основательно подготовиться, сформировать дееспособные команды, выполнить все требования федеральных законов о саморегулировании, получить методическую поддержку и стать саморегулируемыми организациями уже через год. И этого не надо бояться. Мы нисколько не сомневаемся, что старейшее объединение города "Союзпетрострой" сможет удержать в своих рядах 100 компаний для создания собственной СРОС, все предпосылки для этого есть».
(При подготовке этой публикации
были использованы материалы, предоставленные
пресс-службами Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой»
и Саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Санкт-Петербурга»)
МНЕНИЯ
Анатолий Костерев, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Есть в городе объединения, которые, по-русски говоря, тихой сапой, спокойно, не политизируя, занимаясь хозяйственными вопросами, организуют некоммерческие партнерства. В том числе – Вадим Николаевич Александров, который первый создал некоммерческое партнерство, объединил вокруг себя в качестве костяка подземных строителей и потихоньку, как нормальный хозяйственник и в то же время политик, занимается нормальным делом. Вот такой подход мне по душе.
Виктор Нестеров, генеральный директор ОАО «Трест «Севэнергострой»:
– В любом случае к структурированию управления строительной отрасли, я считаю, надо подходить очень по-научному. Есть такая крылатая фраза Виктора Черномырдина: «Как что ни собираемся строить или реконструировать – все КПСС получается!» А все это получается потому, что решения принимаются наверху. А я понимаю так, что само определение саморегулирования подразумевает, что оно должно создаваться снизу... И я хотел бы быть в такой организации, которой я доверяю, потому что мы занимаемся саморегулированием, и мы должны брать в эту организацию тех, кого знаем, ведь мы несем ответственность за членов нашей саморегулируемой организации.
Сергей Фролов, руководитель Управления саморегулирования ССОО:
– До работы в Союзе строительных объединений и организаций я долгое время работал в Москве в ассоциации «Строители России». И не понаслышке, не начитавшись книжек, а именно изнутри я представляю, сколько еще работы предстоит над этим законодательством. Ведь что такое саморегулирование? Саморегулирование – это когда мы разделяем ответственность между государством и бизнесом, это реализация, да и регулирование экономики, которая уже прошла свою процедуру в странах Евросоюза.
Евгений Каплан, директор СК «Союзпетрострой-Стандарт»:
– Для того чтобы зарегистрировать СРО, нам, так же как и г-ну Белоусову, нужно набрать как минимум 100 членов... Насколько я прикидывал, в Ассоциации сейчас чисто строительных организаций, которые можно представить для внесения в реестр, где-то 40; у нас примерно столько же. В принципе, у нас проблем никаких нет, у меня кроме этих 45 организаций есть еще 60 заявлений, и если бы мы действовали так, как г-н Белоусов, то мы бы просто их всех приняли и у нас уже было бы 100. Но мы идем по более сложному пути – по пути профессиональной сертификации... На самом деле никакой идеи создания единой СРО в городе нет, это – блеф. Г-н Белоусов ни одной секунды не думал о такой организации. Это просто попытка с помощью недобросовестной конкуренции, с использованием недобросовестного административного ресурса загнать как можно больше компаний в свою Ассоциацию. Тем не менее с г-ном Белоусовым я встречаться согласен, согласен с ним разговаривать. Вопрос только, о чем будет разговор. О сотрудничестве? Так мы давно уже с ним сотрудничаем. Разговор может быть о том, что конкуренция между СРО должна быть добросовестной.
Автор: Аркадий Орлов
рубрика:
Проблемы и перспективы
