Градостроительные взлеты и падения
07.09.2008
«За свою более чем трехсотлетнюю историю Санкт-Петербург проходил в своем развитии самые разные этапы», – сказал Александр Березкин, заместитель начальника Управления градостроительных обоснований развития города КГА.
По словам специалиста, наш город развивался как бы скачкообразно: сначала следовала экстенсивная стадия, проще говоря, Петербург прирастал еще одним куском земли. Ему на смену следовал этап интенсивный, на котором происходило освоение новой территории. «Сейчас же сложилась весьма специфическая ситуация, при которой – естественно, в крупных масштабах – не происходит ни того, ни другого. Или, если сказать по-другому, мы одновременно имеем дело с обеими стадиями», – полагает г-н Березкин.
Причина этому кроется в таком экономическом факторе, как частная собственность на землю. В отличие от многих других стран, в России разрешена ее купля-продажа. И в процессе реализации этого права получилась так, что в Петербурге фактически не осталось крупных земельных участков, которые бы принадлежали городу. Остались только небольшие пятна. Использован и последний резерв: земли сельскохозяйственного использования – а это примерно 30 тыс. га – как правило, также находятся
в частной собственности.
Новые владельцы стараются активно
осваивать свои территории. При этом на инвестиционно-строительном рынке присутствует достаточно игроков, у которых также есть свои интересы. Земля нужна тем же инвесторам. В итоге схема, при которой можно получить территорию под градостроительные нужды (экстенсивный фактор), усложняется. К этому можно добавить и фактор интенсивный – комплексную реконструкцию владельцами уже сложившихся территорий. Например, зачастую происходит реконструкция промышленных зон, при которой они остаются, только уже в новом качестве.
На этом сложности не исчерпываются. К примеру, есть речь заходит о редевелопменте действующих промышленных зон с последующим использованием земли под иные, необходимые городу нужды, то с их хозяевами еще нужно уметь договориться. И это тоже – фактор градостроительной политики.
Что касается неких промежуточных вариантов, например – постройки высотных зданий, то здесь эксперт настроен весьма скептически. «Высотная застройка является способом решения больше финансовых вопросов, чем градостроительных. То есть инвесторы чаще всего пекутся в первую очередь о получении прибыли. Кстати, это – их законное право. Однако весь Петербург застроить высотками никто не позволит. И с градостроительной точки зрения – даже при большом дефиците свободных земель – наш город надо застраивать зданиями всего высотного спектра – от трех-четырехэтажных домов до небоскребов», – считает Александр Березкин.
Кстати, в связи с этим специалист отметил, что активно обсуждаемые сейчас на общественных слушаниях Правила землепользования и застройки будут рамочным документом, развивающим основные положения «градостроительной конституции Санкт-Петербурга» – Генерального плана. Именно в нем, в частности, говорится
о том, что основными целями развития нашего города являются стабильное улучшение качества жизни горожан, сохранение архитектурного наследия и формирование Санкт-Петербурга как интегрированного
в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.
«В целом, говоря об основных векторах развития градостроительной политики Петербурга, можно отметить: на сегодняшний день мы имеем дело с двумя одновременно действующими факторами, а именно – реконструкцией уже сложившихся территорий и развитием новых земель. О проблемах
в этой сфере я уже сказал. Однако жизнь
в условиях острой нехватки земельных ресурсов и необходимости дальнейшего развития города обязательно заставит нас активнее наращивать усилия в этой области. Например – быстрее реконструировать сложившиеся территории. Таковы уж сегодняшние реалии. Что же будет даже в ближайшем будущем – покажет время. Например, в случае объединения Петербурга и Ленинградской области в один субъект федерации ситуация изменится кардинально», – подытожил Александр Березкин.
Автор: Аркадий Орлов
По словам специалиста, наш город развивался как бы скачкообразно: сначала следовала экстенсивная стадия, проще говоря, Петербург прирастал еще одним куском земли. Ему на смену следовал этап интенсивный, на котором происходило освоение новой территории. «Сейчас же сложилась весьма специфическая ситуация, при которой – естественно, в крупных масштабах – не происходит ни того, ни другого. Или, если сказать по-другому, мы одновременно имеем дело с обеими стадиями», – полагает г-н Березкин.
Причина этому кроется в таком экономическом факторе, как частная собственность на землю. В отличие от многих других стран, в России разрешена ее купля-продажа. И в процессе реализации этого права получилась так, что в Петербурге фактически не осталось крупных земельных участков, которые бы принадлежали городу. Остались только небольшие пятна. Использован и последний резерв: земли сельскохозяйственного использования – а это примерно 30 тыс. га – как правило, также находятся
в частной собственности.
Новые владельцы стараются активно
осваивать свои территории. При этом на инвестиционно-строительном рынке присутствует достаточно игроков, у которых также есть свои интересы. Земля нужна тем же инвесторам. В итоге схема, при которой можно получить территорию под градостроительные нужды (экстенсивный фактор), усложняется. К этому можно добавить и фактор интенсивный – комплексную реконструкцию владельцами уже сложившихся территорий. Например, зачастую происходит реконструкция промышленных зон, при которой они остаются, только уже в новом качестве.
На этом сложности не исчерпываются. К примеру, есть речь заходит о редевелопменте действующих промышленных зон с последующим использованием земли под иные, необходимые городу нужды, то с их хозяевами еще нужно уметь договориться. И это тоже – фактор градостроительной политики.
Что касается неких промежуточных вариантов, например – постройки высотных зданий, то здесь эксперт настроен весьма скептически. «Высотная застройка является способом решения больше финансовых вопросов, чем градостроительных. То есть инвесторы чаще всего пекутся в первую очередь о получении прибыли. Кстати, это – их законное право. Однако весь Петербург застроить высотками никто не позволит. И с градостроительной точки зрения – даже при большом дефиците свободных земель – наш город надо застраивать зданиями всего высотного спектра – от трех-четырехэтажных домов до небоскребов», – считает Александр Березкин.
Кстати, в связи с этим специалист отметил, что активно обсуждаемые сейчас на общественных слушаниях Правила землепользования и застройки будут рамочным документом, развивающим основные положения «градостроительной конституции Санкт-Петербурга» – Генерального плана. Именно в нем, в частности, говорится
о том, что основными целями развития нашего города являются стабильное улучшение качества жизни горожан, сохранение архитектурного наследия и формирование Санкт-Петербурга как интегрированного
в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.
«В целом, говоря об основных векторах развития градостроительной политики Петербурга, можно отметить: на сегодняшний день мы имеем дело с двумя одновременно действующими факторами, а именно – реконструкцией уже сложившихся территорий и развитием новых земель. О проблемах
в этой сфере я уже сказал. Однако жизнь
в условиях острой нехватки земельных ресурсов и необходимости дальнейшего развития города обязательно заставит нас активнее наращивать усилия в этой области. Например – быстрее реконструировать сложившиеся территории. Таковы уж сегодняшние реалии. Что же будет даже в ближайшем будущем – покажет время. Например, в случае объединения Петербурга и Ленинградской области в один субъект федерации ситуация изменится кардинально», – подытожил Александр Березкин.
Автор: Аркадий Орлов
рубрика:
Архитектура
