Бюджет большой, но дефицитный
21.09.2008
На последнем заседании правительство одобрило проект закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Впервые за время правления Валентины Матвиенко взят курс на дефицитный бюджет.
С 2004 года город гасил долги предыдущего губернатора, выйдя в итоге на остаток всего в 346 млн рублей. На следующий год планируют занять 15 млрд рублей, в 2010 году – 25 млрд рублей, наконец, в 2011 – 10 миллиардов. Далее снова наступит период отдачи долгов. Таковы планы. И если экономика не подкачает, мировой финансовый кризис обойдет стороной, инвесторы продолжат вкладываться в Петербург и строить здесь заводы, то, возможно, нам удастся избежать долговой ямы. Впрочем, по словам председателя Комитета финансов Эдуарда Батанова, «не критично брать в долг до 30 процентов доходной части бюджета, правительство же предполагает взять менее 4 процентов в следующем году».
Новый трехлетний бюджет предусматривает рост доходов во всех ключевых секторах экономики Петербурга, а также значительное увеличение расходов на социальную сферу, здравоохранение и образование, культуру, улучшение транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищное строительство и т.д. В целом за 3 года общий объем расходов и доходов бюджета составит 1,5 трлн рублей: в 2009 году 403 миллиарда, в 2010 – 458 миллиардов, в 2011 – 533 млрд рублей. Расходы, соответственно, тоже вырастут и составят в 2009 году 423 млрд рублей, в 2010 – 481 миллиарда, в 2011 – 542 млрд рублей.
Бюджет следующего года в 5,3 раза превышает бюджет 2003 (73 млрд рублей) и на 31 процент больше бюджета нынешнего года (310 млрд рублей).
Валентина Матвиенко охарактеризовала представленный документ как «сбалансированный, стабильный и предсказуемый». Как и в прошлые годы, это социально ориентированный бюджет развития, чуть менее трети которого пойдет на реализацию Адресной инвестиционной программы (132 миллиарда), а примерно половина (196 миллиардов) на социальную сферу. Комитет по образованию получит порядка 70 миллиардов, по здравоохранению – 64 миллиарда, по культуре – 16 миллиардов, по физкультуре и спорту – 7 миллиардов, по социальному обслуживанию населения – 39 миллиардов. Общий рост средств, отпущенных на социальную сферу, к году нынешнему – 51 процент. И это при том, что доходная часть бюджета выросла только на 30 процентов.
В следующем году город предполагает построить за счет казны 700 000 кв. метров жилья, 12 детских садов, 9 школ, а также капитально отремонтировать 20 школьных зданий. Будут строиться и реконструироваться медицинские учреждения, объекты культуры и спорта, мосты и дороги, объекты инженерной инфраструктуры. Одним словом, город продолжит развиваться во всех направлениях.
Основным источником доходов остаются налог на прибыль и подоходный налог. По годам эти налоги должны принести в бюджет соответственно 138,9 млрд рублей и 121,5 млрд рублей в 2009 году, 167,7 млрд рублей и 144,7 млрд рублей в 2010 году, 200,1 млрд рублей и 171,0 млрд рублей в 2011 году, то есть более чем на 2/3 бюджет формируется трудами петербуржцев. Продолжат расти доходы казны от налогов на имущество и на землю: в следующем году они принесут более 31 млрд рублей. И хотя в целом картина предстает довольно радужная, и вице-губернатор Михаил Осеевский, и председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, и даже сама Валентина Матвиенко осторожно высказывались о том, что экономика Петербурга зависит от глобальных процессов, происходящих в стране и мире, на нее влияет политический фактор, а потому расслабляться не стоит. «Прогноз осторожно-оптимистический, – заметил Михаил Осеевский. – Поживем – увидим, как будет развиваться экономика. Может, и от заимствований сможем отказаться».
А губернатор, подводя итог, отметила, что взятые обязательства очень высоки и для их выполнения от городского правительства потребуется максимум усилий по сохранению стабильной финансовой ситуации в Петербурге и организации жесткого контроля за эффективным расходованием средств.
КОММЕНТАРИЙ
Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
– С каждым годом рассмотрение бюджета проходит все спокойнее и спокойнее. Это результат того, что и Комитет финансов, и Комитет экономического развития, и вице-губернатор Осеевский, и депутаты Законодательного собрания в результате такой большой совместной работы находят решение всех острых проблем и выносят на правительство сбалансированный документ.
Когда 5 лет назад мы начинали работать, мы поставили, как нам тогда казалось, запредельную, фантастическую цель – выйти в 2011 году на бюджет в 500 млрд рублей. При бюджете 73 миллиарда в 2003 году эта цифра действительно казалась фантастической. Многие скептически смотрели на такие наши заявления. Сегодня в трехлетнем бюджете в 2011 году мы даже превышаем этот показатель на 33 миллиарда. Конечно, это очень серьезный рост. По сравнению с 2003 годом бюджет вырос в 5,3 раза. Это результат огромной работы, в первую очередь, промышленности нашего города, малого и среднего бизнеса, науки, образования, всех сфер городской экономики. Это заслуга всех жителей нашего города, которые своим трудом создают материальные блага, способствуют финансовому благополучию и экономическому развитию города. Но за этими цифрами и огромный труд экономического и имущественного блока и других подразделений органов исполнительной власти. Это была нелегкая задача.
В целом есть удовлетворение от работы над бюджетом. Хотя и беспокойство у нас есть. Бюджет очень напряженный. Вы понимаете, что экономика Петербурга не изолирована. Как экономика России интегрирована в мировую экономику, так и экономика Петербурга является частью экономики России. И, конечно, нас очень волнуют те процессы, которые происходят на мировых финансовых рынках. Есть и политические процессы, которые влияют на развитие экономики. И у нас есть беспокойство, справимся ли мы со столь напряженной задачей. Безусловно, правительство города будет делать все возможное, чтобы в городе сохранялась стабильная ситуация и взятые планки были достигнуты. У нас практически нет долга, мы все эти годы отдавали долги предыдущих лет. В бюджете 2009 года мы планируем занять до 15 млрд рублей для развития инфраструктуры города. Это минимальный процент долга, это нормально. Мы осознанно идем на это, чтобы не остановить развитие города.
КОММЕНТАРИЙ
Михаил Осеевский, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Мы рассмотрели проект бюджета на 2009–2011 годы. Это основной городской закон, который влияет на жизнь каждого из горожан. Проект закона предполагает рост доходов бюджета на 30 процентов. Это существенно выше прогнозируемого уровня инфляции. Мы видим, что та стратегия, которую правительство города выбрало 5 лет назад, – привлечение в город инвестиций – продолжает работать. У нас растут основные налоговые поступления. Это налог на прибыль, который является самым крупным в доходной базе бюджета. Растут доходы от налогов физических лиц, здесь сказывается как рост экономики, так и наши меры по налоговому администрированию. Хорошими темпами растет налог на имущество, и это тоже результат увеличения объема инвестиций. Растут налоги от деятельности малого бизнеса (упрощенный налог, единый налог на вмененный доход). Хорошие результаты в первом полугодии показали строители. Поэтому в целом мы смотрим на следующий год достаточно оптимистично. Хотя, конечно, ситуация на глобальном рынке достаточно напряженная. В качестве одного из рисков, которые могут повлиять на параметры доходов следующего года, можно привести ликвидность российской банковской системы и возможное повышение ставок по кредитованию, которое может оказать влияние на деятельность городских предприятий. При формировании доходной части бюджета мы всегда учитываем возможные риски.
Автор: Лилиана Глазова
С 2004 года город гасил долги предыдущего губернатора, выйдя в итоге на остаток всего в 346 млн рублей. На следующий год планируют занять 15 млрд рублей, в 2010 году – 25 млрд рублей, наконец, в 2011 – 10 миллиардов. Далее снова наступит период отдачи долгов. Таковы планы. И если экономика не подкачает, мировой финансовый кризис обойдет стороной, инвесторы продолжат вкладываться в Петербург и строить здесь заводы, то, возможно, нам удастся избежать долговой ямы. Впрочем, по словам председателя Комитета финансов Эдуарда Батанова, «не критично брать в долг до 30 процентов доходной части бюджета, правительство же предполагает взять менее 4 процентов в следующем году».
Новый трехлетний бюджет предусматривает рост доходов во всех ключевых секторах экономики Петербурга, а также значительное увеличение расходов на социальную сферу, здравоохранение и образование, культуру, улучшение транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищное строительство и т.д. В целом за 3 года общий объем расходов и доходов бюджета составит 1,5 трлн рублей: в 2009 году 403 миллиарда, в 2010 – 458 миллиардов, в 2011 – 533 млрд рублей. Расходы, соответственно, тоже вырастут и составят в 2009 году 423 млрд рублей, в 2010 – 481 миллиарда, в 2011 – 542 млрд рублей.
Бюджет следующего года в 5,3 раза превышает бюджет 2003 (73 млрд рублей) и на 31 процент больше бюджета нынешнего года (310 млрд рублей).
Валентина Матвиенко охарактеризовала представленный документ как «сбалансированный, стабильный и предсказуемый». Как и в прошлые годы, это социально ориентированный бюджет развития, чуть менее трети которого пойдет на реализацию Адресной инвестиционной программы (132 миллиарда), а примерно половина (196 миллиардов) на социальную сферу. Комитет по образованию получит порядка 70 миллиардов, по здравоохранению – 64 миллиарда, по культуре – 16 миллиардов, по физкультуре и спорту – 7 миллиардов, по социальному обслуживанию населения – 39 миллиардов. Общий рост средств, отпущенных на социальную сферу, к году нынешнему – 51 процент. И это при том, что доходная часть бюджета выросла только на 30 процентов.
В следующем году город предполагает построить за счет казны 700 000 кв. метров жилья, 12 детских садов, 9 школ, а также капитально отремонтировать 20 школьных зданий. Будут строиться и реконструироваться медицинские учреждения, объекты культуры и спорта, мосты и дороги, объекты инженерной инфраструктуры. Одним словом, город продолжит развиваться во всех направлениях.
Основным источником доходов остаются налог на прибыль и подоходный налог. По годам эти налоги должны принести в бюджет соответственно 138,9 млрд рублей и 121,5 млрд рублей в 2009 году, 167,7 млрд рублей и 144,7 млрд рублей в 2010 году, 200,1 млрд рублей и 171,0 млрд рублей в 2011 году, то есть более чем на 2/3 бюджет формируется трудами петербуржцев. Продолжат расти доходы казны от налогов на имущество и на землю: в следующем году они принесут более 31 млрд рублей. И хотя в целом картина предстает довольно радужная, и вице-губернатор Михаил Осеевский, и председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, и даже сама Валентина Матвиенко осторожно высказывались о том, что экономика Петербурга зависит от глобальных процессов, происходящих в стране и мире, на нее влияет политический фактор, а потому расслабляться не стоит. «Прогноз осторожно-оптимистический, – заметил Михаил Осеевский. – Поживем – увидим, как будет развиваться экономика. Может, и от заимствований сможем отказаться».
А губернатор, подводя итог, отметила, что взятые обязательства очень высоки и для их выполнения от городского правительства потребуется максимум усилий по сохранению стабильной финансовой ситуации в Петербурге и организации жесткого контроля за эффективным расходованием средств.
КОММЕНТАРИЙ
Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
– С каждым годом рассмотрение бюджета проходит все спокойнее и спокойнее. Это результат того, что и Комитет финансов, и Комитет экономического развития, и вице-губернатор Осеевский, и депутаты Законодательного собрания в результате такой большой совместной работы находят решение всех острых проблем и выносят на правительство сбалансированный документ.
Когда 5 лет назад мы начинали работать, мы поставили, как нам тогда казалось, запредельную, фантастическую цель – выйти в 2011 году на бюджет в 500 млрд рублей. При бюджете 73 миллиарда в 2003 году эта цифра действительно казалась фантастической. Многие скептически смотрели на такие наши заявления. Сегодня в трехлетнем бюджете в 2011 году мы даже превышаем этот показатель на 33 миллиарда. Конечно, это очень серьезный рост. По сравнению с 2003 годом бюджет вырос в 5,3 раза. Это результат огромной работы, в первую очередь, промышленности нашего города, малого и среднего бизнеса, науки, образования, всех сфер городской экономики. Это заслуга всех жителей нашего города, которые своим трудом создают материальные блага, способствуют финансовому благополучию и экономическому развитию города. Но за этими цифрами и огромный труд экономического и имущественного блока и других подразделений органов исполнительной власти. Это была нелегкая задача.
В целом есть удовлетворение от работы над бюджетом. Хотя и беспокойство у нас есть. Бюджет очень напряженный. Вы понимаете, что экономика Петербурга не изолирована. Как экономика России интегрирована в мировую экономику, так и экономика Петербурга является частью экономики России. И, конечно, нас очень волнуют те процессы, которые происходят на мировых финансовых рынках. Есть и политические процессы, которые влияют на развитие экономики. И у нас есть беспокойство, справимся ли мы со столь напряженной задачей. Безусловно, правительство города будет делать все возможное, чтобы в городе сохранялась стабильная ситуация и взятые планки были достигнуты. У нас практически нет долга, мы все эти годы отдавали долги предыдущих лет. В бюджете 2009 года мы планируем занять до 15 млрд рублей для развития инфраструктуры города. Это минимальный процент долга, это нормально. Мы осознанно идем на это, чтобы не остановить развитие города.
КОММЕНТАРИЙ
Михаил Осеевский, вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Мы рассмотрели проект бюджета на 2009–2011 годы. Это основной городской закон, который влияет на жизнь каждого из горожан. Проект закона предполагает рост доходов бюджета на 30 процентов. Это существенно выше прогнозируемого уровня инфляции. Мы видим, что та стратегия, которую правительство города выбрало 5 лет назад, – привлечение в город инвестиций – продолжает работать. У нас растут основные налоговые поступления. Это налог на прибыль, который является самым крупным в доходной базе бюджета. Растут доходы от налогов физических лиц, здесь сказывается как рост экономики, так и наши меры по налоговому администрированию. Хорошими темпами растет налог на имущество, и это тоже результат увеличения объема инвестиций. Растут налоги от деятельности малого бизнеса (упрощенный налог, единый налог на вмененный доход). Хорошие результаты в первом полугодии показали строители. Поэтому в целом мы смотрим на следующий год достаточно оптимистично. Хотя, конечно, ситуация на глобальном рынке достаточно напряженная. В качестве одного из рисков, которые могут повлиять на параметры доходов следующего года, можно привести ликвидность российской банковской системы и возможное повышение ставок по кредитованию, которое может оказать влияние на деятельность городских предприятий. При формировании доходной части бюджета мы всегда учитываем возможные риски.
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Коридоры власти
