«Долевка»: от ручного режима к системному подходу
27.06.2013
В правительстве Ленинградской области продолжают выработку мер системной защиты участников долевого строительства. «Необходимо создать реально функционирующий, результативный механизм решения проблем пострадавших граждан, а не решать такие проблемы от случая к случаю», – заявил Михаил Москвин, председатель областного Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы.
В настоящее время в Ленинградской области строятся 289 многоквартирных домов, более 72% из них – с привлечением денег инвесторов – физических лиц. Количество заключенных договоров участия в долевом строительстве превышает сегодня 30 тыс. При этом 20% квартир в строящихся домах продается по договорам ЖСК. «Надзор за такими сделками не осуществляется», – подчеркнули в областном Комитете госстройнадзора. Предложения по изменению федерального законодательства от Ленинградской области будут подготовлены уже в ближайшие месяцы.
Область берет управление на себя
Сегодня в разных районах Ленобласти насчитывается 16 проблемных объектов долевого строительства.
«Причины проблем разные. Где-то строительство было сорвано сознательно, как в случае с товариществом «Социальная инициатива». В области три таких объекта: в Тосненском районе, в Кировске и Отрадном, и все они сдадутся в эксплуатацию – уверенность в этом есть на 100%. Правда, история двух последних объектов тянется уже больше 10 лет. Но после сложностей с о оформлением земельных участков наконец получено разрешение на их строительство», – отметили в областном Комитете госстройнадзора.
Однако какими бы ни были причины проблем на объекте долевого строительства, с началом процедуры банкротства найти выход из ситуации становится сложнее в разы. Между тем, как правило, избежать процедуры банкротства не удается.
В 2008 году постановлением губернатора Ленинградской области была создана комиссия по вопросам поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области. Благодаря участию комиссии строительство долевых долгостроев в отдельных случаях все-таки завершается вводом объектов в эксплуатацию.
Успех возможен
Так, в Новом Девяткино (Всеволожский район) усилиями органов региональной исполнительной власти между застройщиком ООО «ПСФ «КитежСтрой» и участниками долевого строительства было заключено мировое соглашение. «Сейчас все обременения с активов этого застройщика сняты, есть возможность получить кредит на достройку, что и делает «КитежСтрой». Уже состоялась итоговая проверка первого объекта. Первая очередь комплекса введена в эксплуатацию в июне 2013 года. Ввод второй очереди запланирован на сентябрь», – сообщили в областном Комитете госстройнадзора. С завершением работ на этом объекте свидетельства о праве собственности на квартиры получат более 600 дольщиков – это почти 50% от общей численности пострадавших в Ленинградской области участников долевого строительства (всего их 1582). Стоит упомянуть о том, что подключение электроснабжения жилого комплекса в Новом Девяткино по постоянной схеме стало возможным только благодаря взаимодействию с ОАО «Ленэнерго» правительства Ленинградской области.
Еще один пример успешного разрешения сложной ситуации при непосредственном участии органов как муниципальной, так и государственной власти Ленинградской области – передача более ответственному застройщику многоквартирного комплекса в Тосненском районе. Начинала строительство объекта в г. Никольское компания «ЖСК-1492», однако в отношении застройщика была начата процедура банкротства, и совместными усилиями властей двух уровней права ОАО «ЖСК-1492» были переданы ООО «Спутник». В итоге две секции этого многоквартирного дома уже введены в эксплуатацию, ввод еще одной запланирован на III квартал 2013 года.
Адрес следующего объекта долевого строительства, на котором в ручном режиме удалось выйти из кризиса в связи с банкротством застройщика: г. Гатчина, ул. Военлетов, здание между домами № 7 и 9. Дольщики создали ЖСК «ВзлетСтрой», который и будет достраивать жилой комплекс. Стоит упомянуть, однако, что разрешение на строительство кооператив пока не получил.
По методу соседей
В большинстве субъектов Российской Федерации региональное законодательство предусматривает дополнительную защиту прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Так, в Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Смоленской и Свердловской областях законодательно прописаны механизмы предоставления земельных участков с обременением в виде обязанностей по достройке проблемного объекта. «Привлечение инвестора, который мог бы принять на себя обязательства перед участниками долевого строительства, за счет собственных средств достроить дом и передать жилые помещения в нем гражданам, – наиболее эффективный способ решения проблем дольщиков без привлечения бюджетных средств», – заявил Михаил Москвин. При этом он сослался на существующую практику контроля и надзора в области долевого строительства.
Однако даже если привлечение инвестора регламентировано законодательством, задействовать этот механизм удастся только в случае интереса со стороны инвестора. Специалисты областного Комитета госстройнадзора и госэкспертизы учли это при разработке проекта регионального закона «О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ленинградской области». «Законопроект предусматривает в качестве компенсации расходов лица, принявшего на себя и выполнившего обязательства по завершению строительства дома, вводу его в эксплуатацию и передаче квартир пострадавшим дольщикам, бесплатное предоставление в собственность иного земельного участка. Такое предложение позволит привлечь к решению проблем пострадавших дольщиков новых инвесторов», – подчеркнул Михаил Москвин.
Для дополнительной защиты участников долевого строительства законопроект предусматривает формирование реестров пострадавших дольщиков, недобросовестных застройщиков и объектов, для строительства которых застройщики вправе привлекать средства частных инвесторов – физических лиц. «Сведения из этих реестров предполагается публиковать на сайте Комитета госстройнадзора и госэкспертизы Ленинградской области», – сообщил глава комитета. Создание подобных реестров не только позволит гражданам принять взвешенное решение об участии в долевом строительстве того или иного объекта, но и обеспечит надзорным органам более полный контроль над ситуацией. Как следствие, характер и объем поддержки граждан – пострадавших участников долевого строительства будут поддаваться четкому определению. По законопроекту обманутых дольщиков предлагается включать в соответствующий реестр в случае неисполнения застройщиком обязательства по передаче квартир в течение более чем года с периода, определенного договором долевого участия.
В настоящее время в Ленинградской области строятся 289 многоквартирных домов, более 72% из них – с привлечением денег инвесторов – физических лиц. Количество заключенных договоров участия в долевом строительстве превышает сегодня 30 тыс. При этом 20% квартир в строящихся домах продается по договорам ЖСК. «Надзор за такими сделками не осуществляется», – подчеркнули в областном Комитете госстройнадзора. Предложения по изменению федерального законодательства от Ленинградской области будут подготовлены уже в ближайшие месяцы.
Область берет управление на себя
Сегодня в разных районах Ленобласти насчитывается 16 проблемных объектов долевого строительства.
«Причины проблем разные. Где-то строительство было сорвано сознательно, как в случае с товариществом «Социальная инициатива». В области три таких объекта: в Тосненском районе, в Кировске и Отрадном, и все они сдадутся в эксплуатацию – уверенность в этом есть на 100%. Правда, история двух последних объектов тянется уже больше 10 лет. Но после сложностей с о оформлением земельных участков наконец получено разрешение на их строительство», – отметили в областном Комитете госстройнадзора.
Однако какими бы ни были причины проблем на объекте долевого строительства, с началом процедуры банкротства найти выход из ситуации становится сложнее в разы. Между тем, как правило, избежать процедуры банкротства не удается.
В 2008 году постановлением губернатора Ленинградской области была создана комиссия по вопросам поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области. Благодаря участию комиссии строительство долевых долгостроев в отдельных случаях все-таки завершается вводом объектов в эксплуатацию.
Успех возможен
Так, в Новом Девяткино (Всеволожский район) усилиями органов региональной исполнительной власти между застройщиком ООО «ПСФ «КитежСтрой» и участниками долевого строительства было заключено мировое соглашение. «Сейчас все обременения с активов этого застройщика сняты, есть возможность получить кредит на достройку, что и делает «КитежСтрой». Уже состоялась итоговая проверка первого объекта. Первая очередь комплекса введена в эксплуатацию в июне 2013 года. Ввод второй очереди запланирован на сентябрь», – сообщили в областном Комитете госстройнадзора. С завершением работ на этом объекте свидетельства о праве собственности на квартиры получат более 600 дольщиков – это почти 50% от общей численности пострадавших в Ленинградской области участников долевого строительства (всего их 1582). Стоит упомянуть о том, что подключение электроснабжения жилого комплекса в Новом Девяткино по постоянной схеме стало возможным только благодаря взаимодействию с ОАО «Ленэнерго» правительства Ленинградской области.
Еще один пример успешного разрешения сложной ситуации при непосредственном участии органов как муниципальной, так и государственной власти Ленинградской области – передача более ответственному застройщику многоквартирного комплекса в Тосненском районе. Начинала строительство объекта в г. Никольское компания «ЖСК-1492», однако в отношении застройщика была начата процедура банкротства, и совместными усилиями властей двух уровней права ОАО «ЖСК-1492» были переданы ООО «Спутник». В итоге две секции этого многоквартирного дома уже введены в эксплуатацию, ввод еще одной запланирован на III квартал 2013 года.
Адрес следующего объекта долевого строительства, на котором в ручном режиме удалось выйти из кризиса в связи с банкротством застройщика: г. Гатчина, ул. Военлетов, здание между домами № 7 и 9. Дольщики создали ЖСК «ВзлетСтрой», который и будет достраивать жилой комплекс. Стоит упомянуть, однако, что разрешение на строительство кооператив пока не получил.
По методу соседей
В большинстве субъектов Российской Федерации региональное законодательство предусматривает дополнительную защиту прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Так, в Архангельской, Астраханской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Смоленской и Свердловской областях законодательно прописаны механизмы предоставления земельных участков с обременением в виде обязанностей по достройке проблемного объекта. «Привлечение инвестора, который мог бы принять на себя обязательства перед участниками долевого строительства, за счет собственных средств достроить дом и передать жилые помещения в нем гражданам, – наиболее эффективный способ решения проблем дольщиков без привлечения бюджетных средств», – заявил Михаил Москвин. При этом он сослался на существующую практику контроля и надзора в области долевого строительства.
Однако даже если привлечение инвестора регламентировано законодательством, задействовать этот механизм удастся только в случае интереса со стороны инвестора. Специалисты областного Комитета госстройнадзора и госэкспертизы учли это при разработке проекта регионального закона «О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ленинградской области». «Законопроект предусматривает в качестве компенсации расходов лица, принявшего на себя и выполнившего обязательства по завершению строительства дома, вводу его в эксплуатацию и передаче квартир пострадавшим дольщикам, бесплатное предоставление в собственность иного земельного участка. Такое предложение позволит привлечь к решению проблем пострадавших дольщиков новых инвесторов», – подчеркнул Михаил Москвин.
Для дополнительной защиты участников долевого строительства законопроект предусматривает формирование реестров пострадавших дольщиков, недобросовестных застройщиков и объектов, для строительства которых застройщики вправе привлекать средства частных инвесторов – физических лиц. «Сведения из этих реестров предполагается публиковать на сайте Комитета госстройнадзора и госэкспертизы Ленинградской области», – сообщил глава комитета. Создание подобных реестров не только позволит гражданам принять взвешенное решение об участии в долевом строительстве того или иного объекта, но и обеспечит надзорным органам более полный контроль над ситуацией. Как следствие, характер и объем поддержки граждан – пострадавших участников долевого строительства будут поддаваться четкому определению. По законопроекту обманутых дольщиков предлагается включать в соответствующий реестр в случае неисполнения застройщиком обязательства по передаче квартир в течение более чем года с периода, определенного договором долевого участия.
рубрика:
Долевое строительство
автор:
Татьяна Крамарева
