Мошенники должны быть наказаны
12.10.2008
Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов 8 октября представил Законодательному собранию специальный доклад «Проблемы долевого строительства в Санкт-Петербурге».
В нем приведен анализ проблемы обманутых дольщиков и предлагаются правовые и организационные мероприятия по регулированию системы долевого участия граждан в строительстве жилья (текст доклада в виде 68-страничной брошюры передан каждому депутату). В докладе проанализированы все случаи обмана дольщиков и причины, по которым такая ситуация стала возможной. Кроме того, представлен опыт регионов по разрешению аналогичных ситуаций.
Изначально это мероприятие планировалось на 15 октября, но было перенесено на неделю раньше в связи с проходящей в Москве голодовкой обманутых дольщиков Петербурга.
«Самообеспечение граждан жильем – это нормальный цивилизованный процесс, который позволяет острую еще с советских времен жилищную проблему решать привлечением накоплений граждан, – отметил уполномоченный. – Однако в сфере недвижимости пышно цветет мошенничество, начиная от подделки подписей на завещаниях (30 таких дел) и заканчивая махинациями, связанными с долевым участием в строительстве».
Существует две категории дольщиков – одни вкладывают свои накопления, чтобы защитить их от инфляции, другие решают проблему улучшения жилищных условий. Это часто приводит к плачевным результатам, и люди, продав квартиру, связавшись с мошенниками, только через суд возвращают свои деньги, на которые сегодня могут приобрести лишь комнату в бывшем общежитии.
Основной причиной социальной напряженности в среде дольщиков является резкий рост цен на недвижимость за последние несколько лет, считает г-н Михайлов.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», безусловно, повлиял на ситуацию в большинстве регионов, где волна обманутых дольщиков схлынула на нет, но в Москве и Санкт-Петербурге число обманутых дольщиков продолжает расти.
Возникает вопрос: кого считать обманутым дольщиком? Если рассматривать дольщиков с гражданско-правовой позиции, то это кто угодно, но не обманутый человек. Это соинвестор или инвестор. Если же он инвестор, значит, он рассчитывал на прибыль, нес коммерческие риски. Если не доказано, что было мошенничество, тогда к кому могут быть претензии?
С другой стороны, есть успешные дольщики, которые сумели отстоять свои интересы в суде, добиться признания себя жертвой мошенничества и получить по решению суда компенсацию ущерба в размере до 5 млн рублей. Однако это получается тогда, когда рядом успешно развивается уголовное дело. В противном случае, обманутый дольщик остается один на один со своей проблемой.
Здесь возникают забавные истории. По одному из объектов один и тот же судья в абсолютно идентичных стартовых условиях судебных исков двух разных граждан по одному делу принимает решение в пользу гражданина, по другому – отказывает в возмещении ущерба. В случае с ООО «Форест» (один из нерадивых застройщиков) 25 раз в совокупности открывалось и закрывалось уголовное дело. 12 раз МВД его закрывало, 13 раз прокуратура в порядке надзора открывала (дело сейчас расследуется). В представленном докладе таких примеров приведено достаточно, отметил г-н Михайлов.
В адрес уполномоченного поступают обращения и от застройщиков. ООО «ИнКоСт», например, утверждает, что уже давно взяло на себя проблемы пострадавших дольщиков по адресу: Коломяжский проспект, 28. «Это обращение навело меня на мысль проводить круглые столы с привлечением депутатов и участием не только пострадавших дольщиков, но и застройщиков», – сообщил уполномоченный.
Правительство Санкт-Петербурга использовало для решения данной проблемы опыт Москвы, за одним исключением – Москва взяла на себя все судебные дела, а в Петербурге дольщики должны сами доказать свою правоту в судах, а затем обратиться в комиссию по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов. Однако, пока криминальная составляющая не закрыта, бизнес-структуры, которые сегодня разделяют моральную ответственность с правительством Санкт-Петербурга, скоро перестанут давать деньги для решения этих проблем. Поскольку не может быть такой ситуации, когда одни греют руки на мошеннических схемах, а другие выполняют функции «доброго дяди», заявил г-н Михайлов, обратившись с трибуны Законодательного собрания к ГУВД с просьбой при малейшем основании открывать уголовные дела, чтобы мошенники не чувствовали свою безнаказанность.
Отвечая на вопросы депутатов, г-н Михайлов подчеркнул, что данная проблема показывает, что в Российской Федерации есть ключевой вопрос – это фактическое отсутствие законодательства, защищающего права собственника.
ПРОГРАММА
Основные предложения по защите прав участников долевого строительства в Санкт-Петербурге, отраженные в докладе уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова:
– обеспечить возбуждение и надлежащее ведение уголовных дел по всем фактам неисполнения обязательств по договорам долевого строительства, если есть основания подозревать признаки мошенничества;
– дать ход всем возбужденным уголовным делам, не допуская их необоснованного прекращения;
– предусмотреть открытие по каждому объекту специального счета в федеральном казначействе или в уполномоченном банке для накопления средств дольщиков и установить особый порядок списания средств с этого счета под контролем Комитета по строительству или товарищества собственников жилья;
– обеспечить бесплатную юридическую помощь участникам долевого строительства, включая экспертизу договоров, а также сопровождение дел в суде;
– разработать рекомендуемую форму договора долевого участия граждан в строительстве многоквартирного дома, предусматривающую максимальный учет интересов дольщиков, а также типовые формы прочих документов;
– обратиться в Санкт-Петербургский городской суд с просьбой обобщить практику рассмотрения дел обманутых дольщиков и выработать единообразный подход к решению проблемы;
– создать государственное предприятие для ведения строительства жилья на условиях долевого участия граждан;
– создать специальный фонд, который за счет внебюджетных средств помогал бы решить проблемы социально незащищенных дольщиков.
Автор: Евгений Герасимов
В нем приведен анализ проблемы обманутых дольщиков и предлагаются правовые и организационные мероприятия по регулированию системы долевого участия граждан в строительстве жилья (текст доклада в виде 68-страничной брошюры передан каждому депутату). В докладе проанализированы все случаи обмана дольщиков и причины, по которым такая ситуация стала возможной. Кроме того, представлен опыт регионов по разрешению аналогичных ситуаций.
Изначально это мероприятие планировалось на 15 октября, но было перенесено на неделю раньше в связи с проходящей в Москве голодовкой обманутых дольщиков Петербурга.
«Самообеспечение граждан жильем – это нормальный цивилизованный процесс, который позволяет острую еще с советских времен жилищную проблему решать привлечением накоплений граждан, – отметил уполномоченный. – Однако в сфере недвижимости пышно цветет мошенничество, начиная от подделки подписей на завещаниях (30 таких дел) и заканчивая махинациями, связанными с долевым участием в строительстве».
Существует две категории дольщиков – одни вкладывают свои накопления, чтобы защитить их от инфляции, другие решают проблему улучшения жилищных условий. Это часто приводит к плачевным результатам, и люди, продав квартиру, связавшись с мошенниками, только через суд возвращают свои деньги, на которые сегодня могут приобрести лишь комнату в бывшем общежитии.
Основной причиной социальной напряженности в среде дольщиков является резкий рост цен на недвижимость за последние несколько лет, считает г-н Михайлов.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», безусловно, повлиял на ситуацию в большинстве регионов, где волна обманутых дольщиков схлынула на нет, но в Москве и Санкт-Петербурге число обманутых дольщиков продолжает расти.
Возникает вопрос: кого считать обманутым дольщиком? Если рассматривать дольщиков с гражданско-правовой позиции, то это кто угодно, но не обманутый человек. Это соинвестор или инвестор. Если же он инвестор, значит, он рассчитывал на прибыль, нес коммерческие риски. Если не доказано, что было мошенничество, тогда к кому могут быть претензии?
С другой стороны, есть успешные дольщики, которые сумели отстоять свои интересы в суде, добиться признания себя жертвой мошенничества и получить по решению суда компенсацию ущерба в размере до 5 млн рублей. Однако это получается тогда, когда рядом успешно развивается уголовное дело. В противном случае, обманутый дольщик остается один на один со своей проблемой.
Здесь возникают забавные истории. По одному из объектов один и тот же судья в абсолютно идентичных стартовых условиях судебных исков двух разных граждан по одному делу принимает решение в пользу гражданина, по другому – отказывает в возмещении ущерба. В случае с ООО «Форест» (один из нерадивых застройщиков) 25 раз в совокупности открывалось и закрывалось уголовное дело. 12 раз МВД его закрывало, 13 раз прокуратура в порядке надзора открывала (дело сейчас расследуется). В представленном докладе таких примеров приведено достаточно, отметил г-н Михайлов.
В адрес уполномоченного поступают обращения и от застройщиков. ООО «ИнКоСт», например, утверждает, что уже давно взяло на себя проблемы пострадавших дольщиков по адресу: Коломяжский проспект, 28. «Это обращение навело меня на мысль проводить круглые столы с привлечением депутатов и участием не только пострадавших дольщиков, но и застройщиков», – сообщил уполномоченный.
Правительство Санкт-Петербурга использовало для решения данной проблемы опыт Москвы, за одним исключением – Москва взяла на себя все судебные дела, а в Петербурге дольщики должны сами доказать свою правоту в судах, а затем обратиться в комиссию по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов. Однако, пока криминальная составляющая не закрыта, бизнес-структуры, которые сегодня разделяют моральную ответственность с правительством Санкт-Петербурга, скоро перестанут давать деньги для решения этих проблем. Поскольку не может быть такой ситуации, когда одни греют руки на мошеннических схемах, а другие выполняют функции «доброго дяди», заявил г-н Михайлов, обратившись с трибуны Законодательного собрания к ГУВД с просьбой при малейшем основании открывать уголовные дела, чтобы мошенники не чувствовали свою безнаказанность.
Отвечая на вопросы депутатов, г-н Михайлов подчеркнул, что данная проблема показывает, что в Российской Федерации есть ключевой вопрос – это фактическое отсутствие законодательства, защищающего права собственника.
ПРОГРАММА
Основные предложения по защите прав участников долевого строительства в Санкт-Петербурге, отраженные в докладе уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова:
– обеспечить возбуждение и надлежащее ведение уголовных дел по всем фактам неисполнения обязательств по договорам долевого строительства, если есть основания подозревать признаки мошенничества;
– дать ход всем возбужденным уголовным делам, не допуская их необоснованного прекращения;
– предусмотреть открытие по каждому объекту специального счета в федеральном казначействе или в уполномоченном банке для накопления средств дольщиков и установить особый порядок списания средств с этого счета под контролем Комитета по строительству или товарищества собственников жилья;
– обеспечить бесплатную юридическую помощь участникам долевого строительства, включая экспертизу договоров, а также сопровождение дел в суде;
– разработать рекомендуемую форму договора долевого участия граждан в строительстве многоквартирного дома, предусматривающую максимальный учет интересов дольщиков, а также типовые формы прочих документов;
– обратиться в Санкт-Петербургский городской суд с просьбой обобщить практику рассмотрения дел обманутых дольщиков и выработать единообразный подход к решению проблемы;
– создать государственное предприятие для ведения строительства жилья на условиях долевого участия граждан;
– создать специальный фонд, который за счет внебюджетных средств помогал бы решить проблемы социально незащищенных дольщиков.
Автор: Евгений Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
