Впереди – спокойная работа
23.11.2008
1 января 2009 года Правила землепользования и застройки должны вступить в законную силу.
Длительный и весьма хлопотный процесс разработки одного из основных документов, регламентирующих градостроительную деятельность, близится к завершению. Во всех 18 районах прошли общественные слушания, уровень организации которых признан достаточно высоким и демократичным. Закончила работу и Комиссия по ПЗЗ, которая провела в общей сложности 17 заседаний. В итоге на свет появился документ объемом в 900 страниц, который вскоре будет передан в Законодательное собрание. Подразумевается, что с 1 января будущего года этот документ, который к тому времени получит силу закона, наряду с законом о режимах охранных зон и Генеральным планом, станет законодательной базой для всей градостроительной деятельности в нашем городе. По словам вице-губернатора Александра Вахмистрова, в целом эти документы «должны стать инструментом, который очень пригодится застройщикам и собственникам конкретных территорий».
Работать по правилам
Самое главное – застройщику, который будет соблюдать требования двух законов, о ПЗЗ и об охранных зонах, не придется проходить изматывающую процедуру многочисленных согласований. Подал пакет документов в Комитет по градостроительству и архитектуре – и работай спокойно.
Другое дело, если в документах присутствуют отклонения от ПЗЗ. Тогда застройщику придется идти по большому кругу согласований, начиная с общественных слушаний. Так что выгоднее изначально работать по установленным правилам.
Понятно, что ПЗЗ касаются не только и не столько застройщиков, сколько всех петербуржцев. Взять те же общественные слушания. Всего в ходе их проведения на рассмотрение Комиссии попали 3380 поправок, в том числе по предельным параметрам разрешенного строительства в части высоты объектов капитального строительства – 780. Причем поправки примерно в равной пропорции подавали и представители строительного сообщества, и органы государственной власти и местного самоуправления, и депутаты Законодательного собрания, и представители общественных организаций. Любопытно, что поправки от бизнесменов, чиновников и общественников были поданы в примерно одинаковой пропорции. И самое любопытное – процент отвергнутых предложений тоже был примерно одинаков по всем трем категориям.
Например, что касается Законодательного собрания, то только персональных поправок народные избранники подали 55. Из них комиссия приняла 29 полностью и 5 частично, а отвергла напрочь 21. И недаром Александр Вахмистров сказал: «Не надо думать, что все поправки застройщиков были приняты, а все поправки от общественности отклонены. Так что в итоге получен самый настоящий документ общественного согласия». А председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов заметил, что большинство отклоненных поправок были связаны с нарушениями Генерального плана. К тому же если по промзонам предложения главным образом исходили от строителей, то общественники главными точками выбрали жилые зоны и зоны зеленых насаждений. В целом же было отклонено более 40% внесенных поправок.
Обратной дороги нет
Невозможно огласить все содержание проекта ПЗЗ, поэтому стоит сказать о самых главных озвученных позициях. Так, полностью отклонено понятие высотных кластеров, не будет теперь и минимальных высот, а только предельные. Например, если взять Морской фасад, то для него пределом высотности станет 40 м на южном острове и 120 м – на северном. Для устья Охты этот показатель составляет 100 м, а для Измайловской перспективы – 80 м.
Изъят и вопрос о 20%-ной квоте квартальных доминант. В целом же высотность не будет единой – все зависит от площади участка. Есть территории, для которых высотный регламент вовсе не существует. На них все будет определяться проектом планировки и объемно-пространственным решением.
Вообще, стоит опять упомянуть о жесткой связке ПЗЗ и темы сохранения культурного наследия Петербурга. По словам Александра Вахмистрова, логика здесь проста – необходимо знать, что нужно сохранить, и именно ПЗЗ будут определять, откуда нужно смотреть на охраняемый объект культурного наследия.
Итак, если не случится ничего экстраординарного, то 1 января ПЗЗ станут законом Петербурга. «Исключений, как и неких переходных периодов, ни для кого не будет. Закон о ПЗЗ обратной силы иметь не будет. Все документы должны быть приведены в соответствие к Новому году. А далее надо спокойно работать минимум 5 лет и смотреть, что получается, и готовить необходимые поправки», – заявил по этому поводу Александр Вахмистров.
мнения
Александр Викторов, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре:
– В ходе общественных слушаний по проекту ПЗЗ мы нашли общий язык даже с завзятыми оппозиционерами.
Алексей Комлев, заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры:
– Законодательство о строительстве не расходится с законодательством о сохранении культурного наследия. В данном же случае эти документы разрабатывались в единой связке, они дополняют друг друга.
Геннадий Озеров, депутат Законодательного собрания:
– Петербург – единственный город в России, который работает над такой градостроительной концепцией. Другим городам, которые пойдут вслед за нами, будет проще.
Владимир Гольман, депутат Законодательного собрания:
– Все ожидали этот документ. Конечно, трудности возникнут. Однако если застройщики в свое время грамотно составили документы, то переделывать им в соответствии с новыми ПЗЗ ничего не придется.
Автор: Аркадий Орлов
Длительный и весьма хлопотный процесс разработки одного из основных документов, регламентирующих градостроительную деятельность, близится к завершению. Во всех 18 районах прошли общественные слушания, уровень организации которых признан достаточно высоким и демократичным. Закончила работу и Комиссия по ПЗЗ, которая провела в общей сложности 17 заседаний. В итоге на свет появился документ объемом в 900 страниц, который вскоре будет передан в Законодательное собрание. Подразумевается, что с 1 января будущего года этот документ, который к тому времени получит силу закона, наряду с законом о режимах охранных зон и Генеральным планом, станет законодательной базой для всей градостроительной деятельности в нашем городе. По словам вице-губернатора Александра Вахмистрова, в целом эти документы «должны стать инструментом, который очень пригодится застройщикам и собственникам конкретных территорий».
Работать по правилам
Самое главное – застройщику, который будет соблюдать требования двух законов, о ПЗЗ и об охранных зонах, не придется проходить изматывающую процедуру многочисленных согласований. Подал пакет документов в Комитет по градостроительству и архитектуре – и работай спокойно.
Другое дело, если в документах присутствуют отклонения от ПЗЗ. Тогда застройщику придется идти по большому кругу согласований, начиная с общественных слушаний. Так что выгоднее изначально работать по установленным правилам.
Понятно, что ПЗЗ касаются не только и не столько застройщиков, сколько всех петербуржцев. Взять те же общественные слушания. Всего в ходе их проведения на рассмотрение Комиссии попали 3380 поправок, в том числе по предельным параметрам разрешенного строительства в части высоты объектов капитального строительства – 780. Причем поправки примерно в равной пропорции подавали и представители строительного сообщества, и органы государственной власти и местного самоуправления, и депутаты Законодательного собрания, и представители общественных организаций. Любопытно, что поправки от бизнесменов, чиновников и общественников были поданы в примерно одинаковой пропорции. И самое любопытное – процент отвергнутых предложений тоже был примерно одинаков по всем трем категориям.
Например, что касается Законодательного собрания, то только персональных поправок народные избранники подали 55. Из них комиссия приняла 29 полностью и 5 частично, а отвергла напрочь 21. И недаром Александр Вахмистров сказал: «Не надо думать, что все поправки застройщиков были приняты, а все поправки от общественности отклонены. Так что в итоге получен самый настоящий документ общественного согласия». А председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов заметил, что большинство отклоненных поправок были связаны с нарушениями Генерального плана. К тому же если по промзонам предложения главным образом исходили от строителей, то общественники главными точками выбрали жилые зоны и зоны зеленых насаждений. В целом же было отклонено более 40% внесенных поправок.
Обратной дороги нет
Невозможно огласить все содержание проекта ПЗЗ, поэтому стоит сказать о самых главных озвученных позициях. Так, полностью отклонено понятие высотных кластеров, не будет теперь и минимальных высот, а только предельные. Например, если взять Морской фасад, то для него пределом высотности станет 40 м на южном острове и 120 м – на северном. Для устья Охты этот показатель составляет 100 м, а для Измайловской перспективы – 80 м.
Изъят и вопрос о 20%-ной квоте квартальных доминант. В целом же высотность не будет единой – все зависит от площади участка. Есть территории, для которых высотный регламент вовсе не существует. На них все будет определяться проектом планировки и объемно-пространственным решением.
Вообще, стоит опять упомянуть о жесткой связке ПЗЗ и темы сохранения культурного наследия Петербурга. По словам Александра Вахмистрова, логика здесь проста – необходимо знать, что нужно сохранить, и именно ПЗЗ будут определять, откуда нужно смотреть на охраняемый объект культурного наследия.
Итак, если не случится ничего экстраординарного, то 1 января ПЗЗ станут законом Петербурга. «Исключений, как и неких переходных периодов, ни для кого не будет. Закон о ПЗЗ обратной силы иметь не будет. Все документы должны быть приведены в соответствие к Новому году. А далее надо спокойно работать минимум 5 лет и смотреть, что получается, и готовить необходимые поправки», – заявил по этому поводу Александр Вахмистров.
мнения
Александр Викторов, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре:
– В ходе общественных слушаний по проекту ПЗЗ мы нашли общий язык даже с завзятыми оппозиционерами.
Алексей Комлев, заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры:
– Законодательство о строительстве не расходится с законодательством о сохранении культурного наследия. В данном же случае эти документы разрабатывались в единой связке, они дополняют друг друга.
Геннадий Озеров, депутат Законодательного собрания:
– Петербург – единственный город в России, который работает над такой градостроительной концепцией. Другим городам, которые пойдут вслед за нами, будет проще.
Владимир Гольман, депутат Законодательного собрания:
– Все ожидали этот документ. Конечно, трудности возникнут. Однако если застройщики в свое время грамотно составили документы, то переделывать им в соответствии с новыми ПЗЗ ничего не придется.
Автор: Аркадий Орлов
рубрика:
Cобытия и комментарии
