СРОчные перемены в области
30.11.2008
Пока строители надеются на продление лицензирования, правительство Ленинградской области и областной Союз строителей готовятся к введению саморегулирования в отрасли.
В Петербурге прошел семинар «Проблемы обеспечения надежности и безопасности при строительстве, реконструкции и некоторых видах капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых на территории Ленинградской области». В мероприятии приняли участие представители профильных комитетов, надзорных органов, экспертных организаций, администрации муниципальных образований, руководители строительных и проектных организаций, работающих на территории Ленобласти. Обсуждались вопросы предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу; осуществления государственного строительного надзора, а также проблемы и перспективы развития строительного комплекса Ленобласти на 2009-2010 годы.
Самой актуальной оказалась тема приближающегося срока отмены лицензирования строительной деятельности и развития саморегулируемых организаций (СРО). Полученные ранее лицензии будут действовать весь следующий год, но в течение этого времени нужно будет принять решение о вступлении в СРО.
Как будет проходить преобразование, уже практически решено, но у строителей возникло много вопросов. Главный из них – какие виды работ будут включены в перечень, устанавливающий обязательное получение свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства. До сих пор строительные и проектные организации остаются в полном неведении, коснется ли их изменение порядка получения допуска, и если да, то в какую сторону, так как на виды работ, не вошедшие в реестр, не нужно получать ни лицензии, ни допуски. Организаторы считают, что новый перечень должен быть сильно сокращен, но это станет ясно только после его обнародования. Пока же руководители предприятий стараются вникнуть в новые правила.
Для того чтобы получить допуск на строительный рынок, представитель компании (частный предприниматель или юридическое лицо) должен подать ряд документов на вступление в некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» или «Проектировщики Северо-Запада» (оба зарегистрированы на базе «ЛенОблСоюзСтроя»). С 1 января 2009 года они будут внесены в общероссийский реестр саморегулируемых организаций.
Также компания должна внести вступительный взнос и уплатить в компенсационный фонд, которая в случае, если страховка не покроет убытки при нанесении ущерба заказчику, сможет возместить дополнительные затраты. Данная сумма варьируется: для строителей – 1 млн рублей. При установлении СРО требований к страхованию ее членами гражданской ответственности – 300 тыс. рублей; для изыскателей и проектировщиков – 500 тыс. рублей. При установлении СРО требований к страхованию ее членами гражданской ответственности –150 тыс. рублей.
Затем, когда наберется минимальное количество заявок (для строителей – 100, для проектировщиков – 50), данные отправляются для регистрации СРО, после чего члены СРО должны подготовить другой пакет документов для получения допуска. Полученный допуск выдается бесплатно и действует бессрочно по всей России.
По словам Владимира Алексеева, заместителя исполнительного директора «ЛенОблСоюзСтроя», главная цель СРО – повысить качество и безопасность строительных работ, так чтобы и заказчик и конечный приобретатель остались довольны. В итоге введения самоконтроля на рынке останутся только самые сильные игроки, а слабые компании не смогут выдержать честной конкуренции и уйдут. Все это должно сказаться в положительную сторону на продуктах строительного рынка.
«У нас наплодилось слишком много организаций, которые прогоняют генподрядные деньги, миллионы, через расчетные счета, а сами нанимают гастарбайтеров, и качество выполняемых работ от этого страдает, – сказал Владимир Алексеев. – Теперь сообщества будут проводить проверки, требовать отчеты по документации. Отработал – покажи! Допустил халатность – надо платить. Хорошо, если перекроют страховые компании, а если нет... надо будет из инвестиционного фонда заплатить. Другие члены сообщества скажут, что сами доделают, а халтурщика лишат допуска. Начнется "вымывание" со строительного рынка тех, кто выполняет свою работу некачественно».
По мнению участников рынка, изменение в системе лицензирования и введение самоконтроля не решит проблемы низкого качества, а только повлечет за собой дополнительные организационные сложности. Раньше платили в одни организации, теперь – в другие. Если будут проводить проверки и выявят некие дефекты, то виноватого найти очень сложно: подрядчик выполняет работы по предоставленному проекту, проектировщик делает все по ГОСТам и стандартам. В итоге вся ответственность ляжет на плечи заказчика. Проблему качества нужно решать на уровне кадров. Сейчас практически нет квалифицированных рабочих.
Мнение
Владислав Владимирович Подсадник, главный инженер ООО «ПМК»:
– Сейчас не существует единой системы качества, нет служб контроля. Новая система допусков приведет лишь к дополнительным расходам со стороны организаций, занимающихся строительством. Увеличится цена страховки. А для того, чтобы повысить рентабельность, строители будут использовать дешевую рабочую силу в еще большем объеме. Для начала нужно изменить систему госзаказа: она должна работать по принципу не «кто сделает дешевле», а кто может работать быстрее и качественней. Качество всегда зависит от вложенных средств, илучше повысить стоимость заказа, чем замораживать деньги для возмещения ущерба. Нужно ввести единые принципы ценообразования, и тогда конкурс будет проводиться не по стоимости, а по организациям, которые заработали хорошую репутацию на рынке. Что же касается новых компаний, то для них лицензирование просто необходимо. Лицензию отменять нельзя – это прочный барьер, защищающий рынок».
Автор: Анна Сень
В Петербурге прошел семинар «Проблемы обеспечения надежности и безопасности при строительстве, реконструкции и некоторых видах капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых на территории Ленинградской области». В мероприятии приняли участие представители профильных комитетов, надзорных органов, экспертных организаций, администрации муниципальных образований, руководители строительных и проектных организаций, работающих на территории Ленобласти. Обсуждались вопросы предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу; осуществления государственного строительного надзора, а также проблемы и перспективы развития строительного комплекса Ленобласти на 2009-2010 годы.
Самой актуальной оказалась тема приближающегося срока отмены лицензирования строительной деятельности и развития саморегулируемых организаций (СРО). Полученные ранее лицензии будут действовать весь следующий год, но в течение этого времени нужно будет принять решение о вступлении в СРО.
Как будет проходить преобразование, уже практически решено, но у строителей возникло много вопросов. Главный из них – какие виды работ будут включены в перечень, устанавливающий обязательное получение свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов строительства. До сих пор строительные и проектные организации остаются в полном неведении, коснется ли их изменение порядка получения допуска, и если да, то в какую сторону, так как на виды работ, не вошедшие в реестр, не нужно получать ни лицензии, ни допуски. Организаторы считают, что новый перечень должен быть сильно сокращен, но это станет ясно только после его обнародования. Пока же руководители предприятий стараются вникнуть в новые правила.
Для того чтобы получить допуск на строительный рынок, представитель компании (частный предприниматель или юридическое лицо) должен подать ряд документов на вступление в некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» или «Проектировщики Северо-Запада» (оба зарегистрированы на базе «ЛенОблСоюзСтроя»). С 1 января 2009 года они будут внесены в общероссийский реестр саморегулируемых организаций.
Также компания должна внести вступительный взнос и уплатить в компенсационный фонд, которая в случае, если страховка не покроет убытки при нанесении ущерба заказчику, сможет возместить дополнительные затраты. Данная сумма варьируется: для строителей – 1 млн рублей. При установлении СРО требований к страхованию ее членами гражданской ответственности – 300 тыс. рублей; для изыскателей и проектировщиков – 500 тыс. рублей. При установлении СРО требований к страхованию ее членами гражданской ответственности –150 тыс. рублей.
Затем, когда наберется минимальное количество заявок (для строителей – 100, для проектировщиков – 50), данные отправляются для регистрации СРО, после чего члены СРО должны подготовить другой пакет документов для получения допуска. Полученный допуск выдается бесплатно и действует бессрочно по всей России.
По словам Владимира Алексеева, заместителя исполнительного директора «ЛенОблСоюзСтроя», главная цель СРО – повысить качество и безопасность строительных работ, так чтобы и заказчик и конечный приобретатель остались довольны. В итоге введения самоконтроля на рынке останутся только самые сильные игроки, а слабые компании не смогут выдержать честной конкуренции и уйдут. Все это должно сказаться в положительную сторону на продуктах строительного рынка.
«У нас наплодилось слишком много организаций, которые прогоняют генподрядные деньги, миллионы, через расчетные счета, а сами нанимают гастарбайтеров, и качество выполняемых работ от этого страдает, – сказал Владимир Алексеев. – Теперь сообщества будут проводить проверки, требовать отчеты по документации. Отработал – покажи! Допустил халатность – надо платить. Хорошо, если перекроют страховые компании, а если нет... надо будет из инвестиционного фонда заплатить. Другие члены сообщества скажут, что сами доделают, а халтурщика лишат допуска. Начнется "вымывание" со строительного рынка тех, кто выполняет свою работу некачественно».
По мнению участников рынка, изменение в системе лицензирования и введение самоконтроля не решит проблемы низкого качества, а только повлечет за собой дополнительные организационные сложности. Раньше платили в одни организации, теперь – в другие. Если будут проводить проверки и выявят некие дефекты, то виноватого найти очень сложно: подрядчик выполняет работы по предоставленному проекту, проектировщик делает все по ГОСТам и стандартам. В итоге вся ответственность ляжет на плечи заказчика. Проблему качества нужно решать на уровне кадров. Сейчас практически нет квалифицированных рабочих.
Мнение
Владислав Владимирович Подсадник, главный инженер ООО «ПМК»:
– Сейчас не существует единой системы качества, нет служб контроля. Новая система допусков приведет лишь к дополнительным расходам со стороны организаций, занимающихся строительством. Увеличится цена страховки. А для того, чтобы повысить рентабельность, строители будут использовать дешевую рабочую силу в еще большем объеме. Для начала нужно изменить систему госзаказа: она должна работать по принципу не «кто сделает дешевле», а кто может работать быстрее и качественней. Качество всегда зависит от вложенных средств, илучше повысить стоимость заказа, чем замораживать деньги для возмещения ущерба. Нужно ввести единые принципы ценообразования, и тогда конкурс будет проводиться не по стоимости, а по организациям, которые заработали хорошую репутацию на рынке. Что же касается новых компаний, то для них лицензирование просто необходимо. Лицензию отменять нельзя – это прочный барьер, защищающий рынок».
Автор: Анна Сень
рубрика:
Бизнес пространство
