Третий кит

Законодательное собрание приняло за основу проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в закон «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».

«За» высказался 41 депутат, 9 – «против». Как утверждают авторы документа, целью его является «обеспечение сохранения объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга посредством установления границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны». Режимы охранных зон предусматривают: строгие ограничения при реконструкции объектов (зданий, лицевых фасадов, скверов и т. д.), связанные с сохранением их стилевых и художественных особенностей; запрет нового строительства (за исключением мер, направленных на размещение объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения жизнедеятельности города); запрет на изменение исторической планировочной структуры улиц и лицевых линий кварталов. При этом на всей территории исторического центра вне зависимости от типа зон охраны приоритетом является сохранение исторической застройки. В проекте предусмотрено установление зон охраны не только в пределах исторического центра, но и на территориях, связанных с историческими ансамблями пригородов.
Представляя документ, вице-губернатор Александр Вахмистров особо отметил, что «впервые в законе Санкт-Петербурга к исторически ценным градоформируемым объектам относятся не только сами объекты, но и городские панорамы, ландшафты, система открытых городских пространств, историческая среда отдельных кварталов – фоновая застройка». Сам же законо-проект г-н Вахмистров считает фундаментальным документом, «третьим китом градостроительной деятельности» в Санкт-Петербурге.
По словам председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Сергея Никешина (фракция «Единая Россия»), данный закон наряду с Генеральным планом Санкт-Петербурга, Правилами землепользования и застройки и региональными нормативами градостроительного проектирования составляет единый пакет всех основных норм и правил, необходимых для сохранения и устойчивого развития городской среды. «С его принятием город получит возможность законодательного запрета нового строительства в охранных зонах, запрета на изменение исторической планировочной структуры улиц, наложения строгих ограничений на реконструкцию объектов, представляющих историко-культурную ценность», – считает депутат.
Претензии к законопроекту предъявила лишь фракция КПРФ. По мнению ее представителя Сергея Малкова, предложенный проект зон охраны и соответствующие режимы сводят исторический центр «до размера дачного участка». Более того, реальная застройка центра уже сейчас не соответствует предлагаемому описанию зон регулируемой застройки. «Из предварительного анализа законопроекта можно сделать вывод о возрастающей угрозе вмешательства современных построек в историческую канву города и, как следствие, утраты ее целостности и градостроительного качества», – считает г-н Малков.
Рассмотреть проект закона «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» депутаты не успели. Он отложен до 17 декабря, а это значит, что принять до конца года этот документ так и не смогут. Согласно изменениям в регламент заседаний, на поправки к законопроекту отводится 14 дней, а 31 декабря заседания не будет. И уже ясно (если не произойдет ничего экстраординарного), что ПЗЗ вступят в силу только в следующем году.

Автор: Евгений Герасимов