Строители VS монополисты

Защищая свои интересы в условиях кризиса, монополисты и строители могут найти новые схемы взаимодействия. Возможность совместной эффективной работы строителей и монополистов – тема круглого стола в информационном центре «Строй-Пресс», организованного при участии газеты «Строительный Еженедельник» и некоммерческого партнерства «Объединение строителей Санкт-Петербурга».

Наталья Юдина
Наталья Бурковская, редактор газеты «Строительный еженедельник», модератор:
– Сейчас наш рынок находится в кризисном положении, и все внимание сосредоточено на цене квадратного метра жилья. Этим интересуются дольщики, строители, чиновники. При этом конечная цена квартиры на треть зависит от того, какие цены предлагают государственные монополии на свои услуги.
Алексей Белоусов, генеральный директор НП «Объединение строителей СПб»:
– Тема взаимоотношений строителей и монополистов была актуальна всегда, независимо от того, какая ситуация складывается на рынке. В период кризиса тема становится наиболее острой, потому что и строители, и монополисты ищут варианты, при которых ущерб рынку был бы минимизирован. Монополисты и строительное сообщество решают одни задачи: строительство очистных сооружений, инженерных сетей, подключения строительных объектов к этим сетям. Они выступают как партнеры и соинвесторы.
Меморандум, подписанный в ноябре 2008 года между строителями и Ленэнерго, направлен на то, чтобы риски для обоих участников рынка сделать минимальными. Основные положения меморандума – авансовые платежи, которые строители перечислили в рамках подготовки различных инвестиционных проектов, должны быть сосредоточены или распределены на объекты, которые находятся в финальной стадии готовности. Также авансовые платежи будут перераспределены с коммерческих объектов на жилые дома. Все жилые объекты должны быть введены в сроки, указанные постановлением правительства. У нас не должны снова появиться обманутые дольщики. У Ленэнерго не всегда хватает мощностей, для того чтобы в срок подготовить объекты. Поэтому мы предложили часть работ передать компаниям, которые имеют соответствующие мощности, либо компаниями, которые являются членами нашей ассоциации и электромонтажными подрядчиками Ленэнерго.
В 2009 году готовятся изменения в тарифной политике города, это связано и с подключением к инженерным сетям. В последний раз мы обращались к вице-губернатору Александру Вахмистрову с просьбой рассмотреть вопрос о снижении авансовых платежей за подключение до 30 процентов. Также предложили увеличить срок, в течение которого будет осуществляться оплата оставшихся 70 процентов. Мы понимаем, что это достаточно тяжело и для монополистов, это дискуссионный вопрос. Думаю, мы придем к выводу, который устроит и монополистов и строительное сообщество.
Наталья Бурковская:
– Есть вопрос к представителям Ленэнерго. Какие шаги навстречу строителям в сегодняшней ситуации готова сделать ваша компания?
Юрий Шевченко, заместитель генерального директора по реализации услуг ОАО «Ленэнерго»:
– Каждый четверг в Ленэнерго проводится рабочая встреча со строительными организациями, где обсуждаются проблемные вопросы наших взаимоотношений. Согласен, что кризис внес серьезные коррективы в работу. Мы разослали около 300 писем по всем строительным организациям с просьбой подтвердить готовность оплатить ту мощность в те сроки, которые указаны в договоре. Получены не все ответы, но в основной своей массе отклик вызывает серьезную озабоченность, подтверждений готовности оплатить немного.
Нами принято решение о применении рассрочки платежей для строительных организаций. Условия каждой рассрочки будут рассматриваться индивидуальном порядке. Мы будем стараться идти навстречу друг другу и учитывать интересы обеих сторон.
Наталья Бурковская:
– Еще в начале 2008 года члены Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» встречались с руководством Водоканала и обсуждали проблемы подключения к сетям. Главный вывод – необходимо упростить согласования.
Петр Махнев, заместитель генерального директора ГУП «Водоканал СПб»:
– В настоящее время Водоканал еще не перешел на плату за подключение. Эта работа ведется. В октябре 2008 года принята программа развития систем водоснабжения, водоотведения, энергетики и теплоснабжения. Завершается работа по разработке инвестиционной программы, после чего Комитет по тарифам окончательно утвердит размер оплаты за подключение. После этого мы начнем работать с застройщиками по тому же направлению, как Ленэнерго. Сейчас мы находимся на переходном этапе, тем не менее стремимся оперативно решать вопросы, с которыми к нам приходят строители.
В последнее время поступает много обращений о процедуре проведения изыскательских работ. Для того чтобы к ним приступить, Водоканал должен дать застройщикам свое принципиальное согласие. Наши сети зарегистрированы как объекты недвижимости, и мы не хотим, чтобы в дальнейшем какой-либо комплекс оказался построен на коммуникациях или в зоне охраны коммуникаций. Поэтому мы и решили начинать работу с застройщиками на этапе изыскательских работ. Мы стремимся к тому, чтобы все согласования проходили достаточно оперативно.
Олег Коломийченко, руководитель Управления федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу:
– В 1999 году антимонопольная служба была соавтором введения платы за подключение. Я не очень удовлетворен результатом. Размер платы, которую тогда брало Ленэнерго, и та плата, которую устанавливал тарифный орган, сильно различались. Две недели назад в управлении собирался «Клуб монополистов», на котором обсуждалась проблема процедуры подключения. Необходимо, чтобы Водоканал, ГУП «ТЭК», Ленэнерго и другие поставщики разработали единые и понятные нормативы. Во многом это даже не проблема монополистов или тарифного органа. Это проблема города.
Город должен постоянно работать над Генпланом, реагировать на запросы рынка. Например, если сейчас случился финансовый кризис, надо пересмотреть список первоочередных объектов. По Конституции ответственность за развитие инфраструктуры лежит на субъекте федерации, это никто не отменял. У нас есть ресурсы перераспределения финансов. Прекрасно, что город становится красивее, но я не уверен, что мощение улиц гранитом – это лучше, чем построить объект инфраструктуры. Без четкой корректировки Генплана и перераспределения ресурсов невозможно установить справедливую плату за подключение.
К нам часто поступают жалобы от застройщиков на ситуацию, когда жилые дома сданы, технические условия все выполнены, а договора на подключение не заключаются. Это должно быть исключено. Если монополист подписал договор, выдал технические условия, обозначил сроки, и все эти условия выполнены, нужно выполнять свои обязанности. Есть множество адресов, где люди живут, дети ходят в школу, но в доме нет постоянного подключения к электричеству. Мы с этим пытаемся бороться.
Александр Брега, президент компании ЗАО «Мегалит»:
– В Смольном 28 ноября состоялось знаковое совещание у вице-губернатора Александра Вахмистрова между монополистами и девелоперами. Основной вывод – с 2009 года будут приняты единые правила игры, единые тарифные планы. Поставлена задача разработать единый договор на все виды подключений. Мы понимаем, что каждый конкретный случай индивидуален, но хотелось бы принять типовой договор, а затем, используя его, принимать решения по каждому объекту. Где-то предоставить рассрочку или изменить размер авансовых платежей.
Второй важный момент: необходимо уйти от политики двойных стандартов. В 2004 году наша компания купила участок земли по короткому пакету. Город декларировал, что за подключение никаких плат взиматься не будет. Когда столкнулись на практике с этим вопросом, получили от ГУП «ТЭК» требование заключить договор на ликвидацию технических ограничений. На совещании мы обсудили этот вопрос. Организация платит либо за ликвидацию технических ограничений, либо за технологическое присоединение. потому что по существу это одно и то же.
Единые правила игры позволят всем с экономической точки зрения работать в соответствии с расчетами и планами. Если в 2009 году будет приняты все предложения, которые прозвучали на совещании у вице-губернатора, это будет серьезный успех сотрудничества застройщиков и монополистов.
Наталья Бурковская:
– Представитель Ленэнерго каждый четверг приглашает представителей строительных компаний обсудить частные вопросы с монополистом. Вопрос к представителям компании «М-Индустрия». У вас есть частные вопросы к Ленэнерго?
Сергей Искрик, директор по строительству ЗАО «М-Индустрия»:
– Мы давно работаем со всеми монополистами в тесной связи. Хотелось бы отметить, что сегодня к руководству Ленэнерго пришел энергичный, деловой руководитель и подписание меморандума очень важно для строителей. Об этих вопросах мы давно говорили, а сегодня получается диалог.
Александр Брега, президент компании ЗАО «Мегалит»:
– Сейчас мы сконцентрированы на унификации договора и отсрочки платежей, но то, что ранее сказал Олег Коломийченко, очень важно. Сейчас срок между вводом дома в эксплуатацию и подключением всех сетей на постоянной основе занимает минимум полгода. Нужно поставить планку для подключения в 2-3 месяца.
Дмитрий Тютин, генеральный директор ЗАО «ИСК «Строй-Комплект»:
– Сейчас мы подготовили документы на подключение своего объекта для Ленэнерго. Нам поставили срок рассмотрения документов в две недели. В моей практике такого еще не было, процедуры согласования длятся годами. Давайте возьмем этот случай на контроль, посмотрим, будет ли через две недели объект подключен по постоянной схеме.
Виталий Антонюк, технический директор ЗАО «Инжстрой СПб»:
– Давайте вспомним о цене квадратного метра в жилых домах. Допустим, компания купила участок на аукционе или на конкурсе. Назначена цена этого участка, в нее уже включены расходы, которые город понес при строительстве инженерной инфраструктуры. Однако далее к цене за участок нужно добавить расходы ГУП «ТЭК», Водоканала, которые тоже хотят оставаться в стороне.
Правительство города назначило цену за квадратный метр в размере 47 тысяч 300 рублей. Это цена коробки, нужно прибавить как минимум 30 процентов расходов, которые мы несем при подключении дома к сетям.
По моему мнению, в сегодняшней ситуации авансовый платеж за подключения должен составлять 30 процентов. 70 процентов надо распределить на весь период строительства дома. Если у города сегодня нет других источников формирования инженерной инфраструктуры, подобного рода платежи должны быть заложены в себестоимость строительства жилья.
Владимир Кабанов, директор управления по инженерному обеспечению ЗАО «Северный город»:
– До сих пор у нас не было никаких проблем во взаимоотношениях с Водоканалом Санкт-Петербурга, поскольку это предприятие выстроило очень доступное информационное поле, все нормативные изменения можно отследить в реальном времени. А вот информационное поле ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и ОАО «Ленэнерго» гораздо слабее. За время оформления документов какие-то положения меняются два-три раза, что затягивает процесс согласования.
Александр Брега, президент компании ЗАО «Мегалит»:
– Самое активное время для налаживания диалога между монополистами и застройщиками – это кризис. Если вдруг завтра цена на жилье вновь взлетит вверх, все разбегутся по своим компаниям, и все забудется. Сейчас сложилась ситуация, когда можно решить все вопросы.

Цитата
Валентина Матвиенко,
губернатор Санкт-Петербурга:
– Следующим шагом в деле упрощения инвестиционно-строительного процесса станут существенные изменения в системе инженерных ведомств города. В результате монополизации этого сегмента, вы это хорошо знаете и мы это понимаем, тарифы уже превысили все мыслимые и немыслимые уровни, а сроки выполнения обязательств по договорам оставляют желать лучшего. За последние годы мы очень многое сделали в инженерно-энергетическом комплексе Санкт-Петербурга и в рамках подписанной программы «Чубайс-Матвиенко» вложены и будут впредь вкладываться очень большие инвестиции как в модернизацию всего инженерно-энергетического хозяйства города, так и в его развитие. Только в прошлом году введено уже несколько подстанций 330 киловольт, Ржевская подстанция – 110 киловольт, которые не вводились последние 20 лет, и только за один прошлый год мы увеличили электрические мощности города на 15 процентов. Два дня назад мы ввели новые две подстанции в Петродворце и в Красном Селе на 110 киловольт, что позволит не только стабилизировать и обеспечить бесперебойное электроснабжение этих районов, но и создало хорошую перспективу для развития юго-восточной части Санкт-Петербурга, где предполагается большое жилищное строительство. И правительство города делает и будет делать все возможное для устранения существующих еще барьеров в этой сфере и дальше. Мы создали при правительстве специальную рабочую группу, куда входят и строители, и энергетики, и руководители города, которая ведет постоянную работу с инженерными ведомствами города. Нам удалось договориться о снижении аванса на подключение, об оплате по схеме 50 на 50. Достигнута договоренность и о заморозке тарифов на подключение с 1 января следующего года. Конечно, этих мер еще недостаточно. Но я вам обещаю, что эта работа правительством, несмотря ни на какие финансовые трудности, будет активно продолжена.

Цитата
Александр Вахмистров,
вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Сегодня, в условиях мирового экономического кризиса, для Петербурга наиболее актуальны вопросы дальнейшего развития строительной отрасли, оптимизации производства, сокращения издержек, перераспределение финансовых потоков с целью недопущения снижения объемов строительства жилья, потребность горожан в котором высока. Поэтому сегодня на уровне правительства Санкт-Петербурга, совместно с бизнес-сообществом, разработан и внедряется целый ряд мер, призванных стабилизировать ситуацию. Нам удалось заморозить цены на присоединение объектов к сетям, и уже сегодня правительство ведет переговоры с банками об открытии кредитных линий для застройщиков. Полагаю, что все эти меры позволят оказать реальную поддержку бизнесу и создадут условия для продолжения развития отрасли города даже в условиях кризиса. Работа строительного комплекса такого крупного мегаполиса, как Санкт-Петербург, встать не может по определению.

Автор: Любовь Андреева
рубрика: Бизнес пространство
Подписывайтесь на нас:
Редакция газеты «Строительный Еженедельник» и портала «АСН-инфо» ответственности за материалы, публикуемые в данных разделах, не несет.