Определен государственный орган по ведению реестра СРО
21.12.2008
О том, с какими результатами в области формирования саморегулирования в строительстве участники рынка подошли к концу 2008 года, «Строительному Еженедельнику» рассказали Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций, и Сергей Фролов, руководитель Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций.
К Новому году ни одной саморегулируемой организации в строительстве не будет зарегистрировано, считает Сергей Фролов. Это связано с поздним принятием ряда нормативных документов и отсутствием четкой процедуры регистрации СРО. До сих пор официально не объявлен перечень видов работ, на которые СРО будут выдавать допуски. После принятия перечня Министерством регионального развития РФ у каждого некоммерческого партнерства впереди еще большая работа. Определяется сфера деятельности саморегулируемой организации, набирается 100 компаний, собираются членские взносы, компенсационный фонд. На данный момент подготовлены и проанализированы все правила и стандарты, заполнены документы, но неизвестно, куда их можно отправить.
На сегодняшний день определен государственный орган, который будет вести реестр СРО. Постановлением правительства РФ эти функции переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Службе предстоит переработать большой объем документации, заявки на регистрацию СРО пойдут со всей страны. Это информация о саморегулируемой организации, все правила и стандарты, информация об участниках СРО. А у претендентов на регистрацию СРО нет информации, кто же будет все проверять, какому чиновнику отправлять документы. У Ростехнадзора есть свой срок рассмотрения документов. Таким образом, это приведет к тому, что первые СРО могут быть зарегистрированы, по-видимому, не ранее февраля 2009 года. Возможность вступить в СРО и получить допуск на проведение работ откладывается еще минимум на месяц.
На вопрос, что будет с компанией, действие лицензии которой заканчивается 1 января 2009 года, сейчас никто однозначно ответить не может. Никакого разъяснения на законодательном уровне нет. «Мы неоднократно предлагали, чтобы правительство издало постановление об автоматическом продлении лицензий, которые заканчиваются в течение 2009 года, до 1 января 2010 года. До момента, когда окончательно отменяется лицензирование. Но мы не были услышаны», – сообщил Сергей Фролов.
Есть и другие неточности в законодательстве. В Федеральном законе № 128-ФЗ прописано, что с января 2010 года прекращается лицензирование. Фразы о том, что прекращается действие лицензий, нет. Толкование может быть разное – выдачу лицензий можно прекратить, но старые лицензии будут действовать тот срок, на который они выданы. «Стакан наполовину полный или наполовину пустой. Когда в законе есть неясность, могут возникнуть разночтения как со стороны чиновников, так и со стороны общественных организаций», – прокомментировал Олег Бритов.
По словам Сергея Фролова, при формировании принципов работы СРО специалисты руководствуются многими нормативными документами и законами. Один из важнейших законов – «О техническом регулировании». Закон предусматривает, что обязательные требования к безопасности работ, которые будет контролировать государство, должны находиться в технических регламентах, а добровольные положения – в национальных стандартах и сводах правил. К 2009 году, который станет переходным для отрасли перед полной отменой лицензирования, строительный рынок подходит без технических регламентов.
Однако есть и положительные новости накануне наступления Нового года. В строительном сообществе продолжается дискуссия о необходимости совместной работы общественных объединений и организаций и СРО. «Мы представили отчет о наших мероприятиях за 2008 год. Их перечень показывает, какая общественная работа ведется объединениями. Отказаться от этой работы или переложить ее на плечи саморегулируемых организаций невозможно. Только совместная работа общественных объединений и СРО позволит эффективно координировать деятельность строительного рынка», – заявил Олег Бритов.
В 2009 году продолжится работа по включению членов общественных организаций и объединений в комиссии по распределению государственного заказа Санкт-Петербурга. Это достаточно сложный процесс, даже с технической точки зрения. Союз строительных объединений и организаций будет держать на контроле развитие ситуации. Отметим, что защита малого и среднего бизнеса в рамках госзаказа предложена губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко как антикризисное средство в сегодняшних условиях рынка.
Автор: Наталья Юдина
К Новому году ни одной саморегулируемой организации в строительстве не будет зарегистрировано, считает Сергей Фролов. Это связано с поздним принятием ряда нормативных документов и отсутствием четкой процедуры регистрации СРО. До сих пор официально не объявлен перечень видов работ, на которые СРО будут выдавать допуски. После принятия перечня Министерством регионального развития РФ у каждого некоммерческого партнерства впереди еще большая работа. Определяется сфера деятельности саморегулируемой организации, набирается 100 компаний, собираются членские взносы, компенсационный фонд. На данный момент подготовлены и проанализированы все правила и стандарты, заполнены документы, но неизвестно, куда их можно отправить.
На сегодняшний день определен государственный орган, который будет вести реестр СРО. Постановлением правительства РФ эти функции переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Службе предстоит переработать большой объем документации, заявки на регистрацию СРО пойдут со всей страны. Это информация о саморегулируемой организации, все правила и стандарты, информация об участниках СРО. А у претендентов на регистрацию СРО нет информации, кто же будет все проверять, какому чиновнику отправлять документы. У Ростехнадзора есть свой срок рассмотрения документов. Таким образом, это приведет к тому, что первые СРО могут быть зарегистрированы, по-видимому, не ранее февраля 2009 года. Возможность вступить в СРО и получить допуск на проведение работ откладывается еще минимум на месяц.
На вопрос, что будет с компанией, действие лицензии которой заканчивается 1 января 2009 года, сейчас никто однозначно ответить не может. Никакого разъяснения на законодательном уровне нет. «Мы неоднократно предлагали, чтобы правительство издало постановление об автоматическом продлении лицензий, которые заканчиваются в течение 2009 года, до 1 января 2010 года. До момента, когда окончательно отменяется лицензирование. Но мы не были услышаны», – сообщил Сергей Фролов.
Есть и другие неточности в законодательстве. В Федеральном законе № 128-ФЗ прописано, что с января 2010 года прекращается лицензирование. Фразы о том, что прекращается действие лицензий, нет. Толкование может быть разное – выдачу лицензий можно прекратить, но старые лицензии будут действовать тот срок, на который они выданы. «Стакан наполовину полный или наполовину пустой. Когда в законе есть неясность, могут возникнуть разночтения как со стороны чиновников, так и со стороны общественных организаций», – прокомментировал Олег Бритов.
По словам Сергея Фролова, при формировании принципов работы СРО специалисты руководствуются многими нормативными документами и законами. Один из важнейших законов – «О техническом регулировании». Закон предусматривает, что обязательные требования к безопасности работ, которые будет контролировать государство, должны находиться в технических регламентах, а добровольные положения – в национальных стандартах и сводах правил. К 2009 году, который станет переходным для отрасли перед полной отменой лицензирования, строительный рынок подходит без технических регламентов.
Однако есть и положительные новости накануне наступления Нового года. В строительном сообществе продолжается дискуссия о необходимости совместной работы общественных объединений и организаций и СРО. «Мы представили отчет о наших мероприятиях за 2008 год. Их перечень показывает, какая общественная работа ведется объединениями. Отказаться от этой работы или переложить ее на плечи саморегулируемых организаций невозможно. Только совместная работа общественных объединений и СРО позволит эффективно координировать деятельность строительного рынка», – заявил Олег Бритов.
В 2009 году продолжится работа по включению членов общественных организаций и объединений в комиссии по распределению государственного заказа Санкт-Петербурга. Это достаточно сложный процесс, даже с технической точки зрения. Союз строительных объединений и организаций будет держать на контроле развитие ситуации. Отметим, что защита малого и среднего бизнеса в рамках госзаказа предложена губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко как антикризисное средство в сегодняшних условиях рынка.
Автор: Наталья Юдина
рубрика:
Союзные новости
