Саморегулирование: новые законодательные инициативы

Общественные организации предлагают изменения перечня видов работ, на которые необходимо получение допуска от СРО.

Экспертный совет по саморегулированию и стандартизации в строительной отрасли Санкт-Петербурга и Ленинградской области на заседании 26 декабря 2008 года обсудил перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень подготовлен Министерством регионального развития РФ. Начиная с 2009 года в соответствии с указанным документом саморегулируемые организации должны выдавать допуски на работы строительным компаниям.
Сергей Фролов, руководитель Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций, обратил внимание на то, что в перечне Минрегионазвития представлены практически все виды работ, на выполнение которых ранее выдавались лицензии. Однако в новом перечне не обозначено осуществление функций генерального подрядчика и заказчика-застройщика.
По инженерным изысканиям за основу взято постановление правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства». По проектным работам – постановление правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе проектной документации». По строительным работам Перечень видов работ базируется на кодах Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.
Также Сергей Фролов отметил, что в перечне нет прямых разделов, содержащих, например, отделочные работы, устройство полов, строительство дамб, мостов, основания и покрытия взлетно-посадочных полос и рулежных дорожек аэродромов. При этом в различных разделах перечня есть такие виды работ, выполнение которых позволяет полностью «закрыть» вышеназванные работы.
Особое внимание было обращено на ряд несогласованностей требований Градостроительного кодекса РФ и перечня видов работ, подготовленного в Минрегионразвития. Это несоответствие тех видов строительства, на которые, согласно Градостроительному кодексу, не требуется государственная экспертиза изысканий, проектирования и строительства.
По результатам обсуждения члены Экспертного совета приняли решение подготовить обращение в Минрегионразвития России о внесении изменений в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций и ведение Реестра саморегулируемых организаций передан в ведение Ростехнадзора. Как отмечали участники заседания, на сегодняшний день, кроме постановления правительства от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ни одного нормативного акта, регламентирующего процесс регистрации саморегулируемых организаций и проведение надзора за их деятельностью, не существует.

Справка
В ССОО 25 декабря 2008 года состоялось очередное заседание Координационного совета по подготовке, переподготовке и аттестации персонала.
Основной вопрос, рассматриваемый на заседании Координационного совета, – необходимость подготовки методического пособия, наиболее полно отражающего представленные на рынке образовательных услуг программы подготовки специалистов в области строительства, а также программы переподготовки кадров. В нем должно быть обозначено поле деятельности того или иного строительного учебного заведения для строительных организаций, а также:
– название программы и ее продолжительность;
– целевая аудитория, на которую ориентирована данная программа;
– краткое описание и особенности программы;
– краткое изложение программы (основные темы).
Принято решение, что программы должны быть не только узко ориентированы на подготовку и переподготовку специалистов по направлениям, представленным в перечне видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, но должны также предусматривать повышение квалификации управленческого персонала.
Следующее заседание назначено на 22 января 2009 года. К этому времени будут подготовлены структура разрабатываемого методического пособия, перечень программ, которые будут в нем представлены, формат предоставления программ.
Координационный совет принял решение назначить Сергея Максимова, доктора экономических наук, заведующего кафедрой экономики и менеджмента Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, сопредседателем Координационного совета.

Автор: Наталья Юдина