Вместе будет легче и стабильнее
25.01.2009
Прошел еще один год под знаком СРО. Что изменилось для строительной отрасли? Можно ли считать 2008-й позитивным периодом? На эти и другие вопросы «Строительного Еженедельника» отвечает генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов.
– Изменилось многое. Я бы отметил в первую очередь новую ступень в совершенствовании законодательной и нормативной базы Петербурга, регламентирующей деятельность строительной отрасли. Принята новая редакция генерального плана. Не секрет, что действующий до 2008 года генплан содержал целый ряд технических неточностей, затрудняющих деятельность инвесторов и собственников земельных участков. Новый генплан был откорректирован в соответствии с задачами правительства Санкт-Петербург по развитию промышленности, дорожной инфраструктуры, строительства жилья и объектов социально-культурного назначения. Этот документ позволит городу динамично развиваться в ближайшие годы. Несмотря на это, уже сегодня началась работа над поправками, которые должны быть готовы к 2012 году. Наше объединение активно работало над генпланом, мы подготовили более 30 поправок, большинство из которых приняты.
В 2008 году фактически завершена работа над проектом правил землепользования и застройки. Бытует мнение, что строители заинтересованы в непрозрачных процедурах подготовки разрешительной документации, но это далеко не так, поэтому этот документ принципиален для профессионального сообщества. Мы всегда выступали за максимальную ясность и четкость алгоритмов принятия решений. Поэтому наше объединение подало около 100 поправок в текст законопроекта, около 70 из них были поддержаны комиссией ПЗЗ. Кстати, над совершенствованием законодательной базы работало только наше объединение, хотя в Петербурге существует более 20 общественных строительных организаций.
Я оцениваю 2008 год как позитивный. Он стал рекордным по числу сданных метров жилья, а финансовый кризис заставил многие строительные компании существенно изменить свою политику, минимизировать расходы, более внимательно относиться к экономическому анализу инвестиционных проектов, сокращать риски и повышать устойчивость бизнеса. Это исключительно важно в связи с переходом строительной отрасли от государственного лицензирования к саморегулированию, особенно для нашего объединения, в рядах которого состоят крупнейшие строительные компании и холдинги Петербурга, ежегодно строящие более 70 процентов жилья в нашем городе.
– Наконец-то утвержден перечень работ, влияющих на безопасность строительства, и назван орган, который будет вести реестр саморегулируемых организаций. Какой шаг должен стать следующим?
– Следующим шагом станет подача пакета документа в Ростехнадзор для включения НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» в реестр саморегулируемых организаций. Надо подчеркнуть, что мы единственное из общественных объединений города, готовое к этому шагу. Остальные организации, планирующие стать саморегулируемыми, вряд ли будут готовы к этому ранее конца 2009 года. Понимая важность миссии первопроходцев, мы также понимаем и меру нашей ответственности, в первую очередь перед строительными компаниями, созданными в конце 2008 или начале 2009 года, которые пока не имеют права работать на строительном рынке. Именно поэтому мы планируем как можно быстрее получить статус саморегулируемой организации и приступить к выдаче допусков на производство строительных работ тем компаниям, которые не имеют в настоящее время действующих лицензий. У нас немало заявок на вступление в объединение от таких «молодых» компаний.
– Над чем сегодня работает НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга»?
– Мы работаем над завершением страхования строительных компаний, входящих в наши ряды. В конце года мы провели конкурс и аккредитовали 12 крупнейших страховых компаний России, которые мы будем рекомендовать для страхования ответственности членов нашего объединения. Минимальная сумма страхового покрытия установлена в размере 10 миллионов рублей для каждой строительной компании. Кроме того, мы регистрируем некоммерческое партнерство «Объединение проектировщиков». Дело в том, что более 30 строительных компаний, входящих в НП «Объединение строителей», имеют в своем составе структурные подразделения, занимающиеся проектированием. Мы неоднократно обращались с предложениями о включении НП одновременно в два или три реестра, но Минрегионразвития не согласилось с нашими доводами. Поэтому в феврале мы планируем «открыть» прием в НП «Объединение проектировщиков».
– Вокруг страхования СРО возникает много вопросов. Какая работа ведется Объединением в этом направлении?
– Как я уже говорил, в Объединении строителей Санкт-Петербурга разработано и утверждено Положение о страховании. Для подготовки этого документа в августе 2008 года был создан консультативный совет по страхованию, в состав которого вошли крупнейшие игроки страхового рынка Санкт-Петербурга и Северо-Запада. Плодом их многомесячного труда стало это положение. В декабре мы провели конкурс по аккредитации страховых компаний, и в данный момент мы рекомендуем членам нашего объединения заключать договоры страхования именно с этими крупнейшими страховыми компаниями. Крупные компании смогут гарантировать, что «строительное ОСАГО» не превратится в профанацию. В некоторых некоммерческих партнерствах, претендующих на звание СРО, считают: чем меньше страховка, тем проще привлечь новые строительные фирмы. Мы пошли другим путем – наш принцип страхования лежит на трех китах: надежные страховые компании, большой объем страхового покрытия и минимальная стоимость полиса. Так, годовая стоимость полиса в Объединении начинается от 20 тысяч рублей при сумме страхового покрытия от 10 миллионов рублей. Не много, особенно если вы получаете страховку от компании с текущим рейтингом, присвоенным международными рейтинговыми агенствами (A.M. Best, Fitch Inc., Moody’s, Standart & Poor’s), не ниже «В+» или российским агентством «Эксперт РА» – не ниже «А».
– С самого начала СРО в строительстве вызывало множество споров. В Петербурге есть несколько организаций, претендующих на это звание. Удастся ли всем им наконец-то договориться? Что для этого необходимо?
– Наше объединение неоднократно обращалось к коллегам из общественных объединений строителей с предложениями объединить усилия по созданию единой саморегулируемой организации, обеспечивающей заказами своих членов, активно лоббирующей интересы строительного сообщества в органах государственной власти, в том числе в форме привлечения дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. Это позволило бы существенно снизить влияние кризиса на строительную отрасль. К сожалению, центробежные тенденции возобладали, и в настоящее время в Петербурге создается около двух десятков СРО. Далеко не факт, что многие из них смогут получить заветный статус. Тем досаднее будет компаниям, которые вступили в такие некоммерческие партнерства, но не смогли получить права работать на рынке по окончании этого года.
– Недавно члены координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге подписали обращение в адрес руководителя Ростехнадзора Николая Кутьина с просьбой о создании рабочей группы при общественном совете для усиления контроля за коммерческими СРО. Так ли страшно появление «коммерческих СРО»?
– Координационный совет по развитию саморегулирования Петербурга предложил создать рабочую группу при общественном совете Ростехнадзора потому, что считает данную проблему серьезной. Угроза создания СРО-«однодневок» действительно существует. Обращения от таких потенциальных СРО поступает в адрес строительных компаний не только в Санкт-Петербурге, но и в ряде регионов Северо-Запада. Самая изощренная форма – сбор средств в компенсационный фонд и исчезновение СРО. Другая форма – создание СРО для выдачи лицензий и прокачка через фирмы-«однодневки» строительных подрядов с целью отмывания денежных средств. Наша позиция в этом вопросе исключительно жесткая: нужно поставить заслон таким СРО. В качестве своеобразного фильтра должна выступить эта рабочая группа, в состав которой мы предложили ввести представителей Российского Союза строителей и представителей общественных объединений федеральных округов. Координационный совет рекомендовал от СЗФО – Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», объединяющую большинство строительных союзов и ассоциаций субъектов Федерации Северо-Запада России.
– На совещании у вице-премьера Игоря Шувалова не раз обсуждались возможные антикризисные меры. Будут ли они эффективными для строительной отрасли?
– Мы на это рассчитываем, но, как говорится в русской пословице, «на Бога надейся, а сам не плошай». Поэтому в большинстве компаний, входящих в наше объединение, реализуется собственный комплекс антикризисных мер: переформатирование инвестпрограмм, сокращение издержек и собственных расходов, сосредоточение ресурсов на вводных объектах, диверсификация рисков и многое другое.
– Многие аналитики считают, что экономический кризис приведет к переделу строительного рынка страны, а особенно Москвы и Петербурга. По вашему мнению, стоит ли ждать укрупнения компаний?
– Сокращение их числа – да, укрупнение – скорее нет. Кризис выступает на строительном рынке как свежий ветер, сдувающий пену и все наносное. Поэтому компании недостаточно устойчивые и надежные уйдут с рынка. Останутся крепкие и стабильные фирмы. Мы решаем, как поддержать компании в условиях сокращения инвестиционных программ и минимизации финансирования строительных объектов из городского и федерального бюджетов. В этих целях на общем собрании объединения мы приняли решение о распределении подрядных и генподрядных работ между членами нашего объединения. Это означает, что компаниям, входящим в наше объединение и вновь вступающим в него, будет много легче и стабильнее в это непростое время.
Досье
Белоусов Алексей Игоревич, вице-президент и генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Родился 4 января 1957 года.
В 1979 году окончил Ленинградское высшее военное инженерное училище связи. В 1986 году – Военную академию связи. Служил в Вооруженных силах СССР преподавателем и научным сотрудником вуза. Кандидат технических наук, автор более 80 научных работ и изобретений в области теории управления и связи. В 2002 году окончил Международный банковский институт. В 2003 году – Санкт-Петербургский государственный университет (юридический факультет).
С 1990 по 1998 год работал руководителем ряда предприятий, специализирующихся на проектировании, строительстве и поставках технологического оборудования.
С 1998 по 2007 год – депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга. С 1999 по 2003 год был заместителем председателя Бюджетно-финансового комитета. Входил в комиссию по экономике, промышленности и собственности, комиссию по городскому хозяйству, строительству и землепользованию. Представлял интересы Законодательного собрания Санкт-Петербурга в Инвестиционно-тендерной комиссии города. С момента образования и до 2007 года был заместителем председателя комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. Являлся членом наблюдательного совета Фонда имущества, был заместителем руководителя рабочей группы по проектному финансированию и концессионному инвестированию при правительстве города.
6 апреля 2007 года решением Совета избран на должность генерального директора Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». В апреле 2008 года был также избран вице-президентом и генеральным директором Саморегулируемой Ассоциации строителей Санкт-Петербурга, которая осенью 2008 года была реорганизована в НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Мастер спорта по многоборью, многократный призер и чемпион сухопутных войск Вооруженных сил СССР.
Член Санкт-Петербургского Английского собрания.
Имеет пять государственных наград.
Автор: Наталья Бурковская
– Изменилось многое. Я бы отметил в первую очередь новую ступень в совершенствовании законодательной и нормативной базы Петербурга, регламентирующей деятельность строительной отрасли. Принята новая редакция генерального плана. Не секрет, что действующий до 2008 года генплан содержал целый ряд технических неточностей, затрудняющих деятельность инвесторов и собственников земельных участков. Новый генплан был откорректирован в соответствии с задачами правительства Санкт-Петербург по развитию промышленности, дорожной инфраструктуры, строительства жилья и объектов социально-культурного назначения. Этот документ позволит городу динамично развиваться в ближайшие годы. Несмотря на это, уже сегодня началась работа над поправками, которые должны быть готовы к 2012 году. Наше объединение активно работало над генпланом, мы подготовили более 30 поправок, большинство из которых приняты.
В 2008 году фактически завершена работа над проектом правил землепользования и застройки. Бытует мнение, что строители заинтересованы в непрозрачных процедурах подготовки разрешительной документации, но это далеко не так, поэтому этот документ принципиален для профессионального сообщества. Мы всегда выступали за максимальную ясность и четкость алгоритмов принятия решений. Поэтому наше объединение подало около 100 поправок в текст законопроекта, около 70 из них были поддержаны комиссией ПЗЗ. Кстати, над совершенствованием законодательной базы работало только наше объединение, хотя в Петербурге существует более 20 общественных строительных организаций.
Я оцениваю 2008 год как позитивный. Он стал рекордным по числу сданных метров жилья, а финансовый кризис заставил многие строительные компании существенно изменить свою политику, минимизировать расходы, более внимательно относиться к экономическому анализу инвестиционных проектов, сокращать риски и повышать устойчивость бизнеса. Это исключительно важно в связи с переходом строительной отрасли от государственного лицензирования к саморегулированию, особенно для нашего объединения, в рядах которого состоят крупнейшие строительные компании и холдинги Петербурга, ежегодно строящие более 70 процентов жилья в нашем городе.
– Наконец-то утвержден перечень работ, влияющих на безопасность строительства, и назван орган, который будет вести реестр саморегулируемых организаций. Какой шаг должен стать следующим?
– Следующим шагом станет подача пакета документа в Ростехнадзор для включения НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» в реестр саморегулируемых организаций. Надо подчеркнуть, что мы единственное из общественных объединений города, готовое к этому шагу. Остальные организации, планирующие стать саморегулируемыми, вряд ли будут готовы к этому ранее конца 2009 года. Понимая важность миссии первопроходцев, мы также понимаем и меру нашей ответственности, в первую очередь перед строительными компаниями, созданными в конце 2008 или начале 2009 года, которые пока не имеют права работать на строительном рынке. Именно поэтому мы планируем как можно быстрее получить статус саморегулируемой организации и приступить к выдаче допусков на производство строительных работ тем компаниям, которые не имеют в настоящее время действующих лицензий. У нас немало заявок на вступление в объединение от таких «молодых» компаний.
– Над чем сегодня работает НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга»?
– Мы работаем над завершением страхования строительных компаний, входящих в наши ряды. В конце года мы провели конкурс и аккредитовали 12 крупнейших страховых компаний России, которые мы будем рекомендовать для страхования ответственности членов нашего объединения. Минимальная сумма страхового покрытия установлена в размере 10 миллионов рублей для каждой строительной компании. Кроме того, мы регистрируем некоммерческое партнерство «Объединение проектировщиков». Дело в том, что более 30 строительных компаний, входящих в НП «Объединение строителей», имеют в своем составе структурные подразделения, занимающиеся проектированием. Мы неоднократно обращались с предложениями о включении НП одновременно в два или три реестра, но Минрегионразвития не согласилось с нашими доводами. Поэтому в феврале мы планируем «открыть» прием в НП «Объединение проектировщиков».
– Вокруг страхования СРО возникает много вопросов. Какая работа ведется Объединением в этом направлении?
– Как я уже говорил, в Объединении строителей Санкт-Петербурга разработано и утверждено Положение о страховании. Для подготовки этого документа в августе 2008 года был создан консультативный совет по страхованию, в состав которого вошли крупнейшие игроки страхового рынка Санкт-Петербурга и Северо-Запада. Плодом их многомесячного труда стало это положение. В декабре мы провели конкурс по аккредитации страховых компаний, и в данный момент мы рекомендуем членам нашего объединения заключать договоры страхования именно с этими крупнейшими страховыми компаниями. Крупные компании смогут гарантировать, что «строительное ОСАГО» не превратится в профанацию. В некоторых некоммерческих партнерствах, претендующих на звание СРО, считают: чем меньше страховка, тем проще привлечь новые строительные фирмы. Мы пошли другим путем – наш принцип страхования лежит на трех китах: надежные страховые компании, большой объем страхового покрытия и минимальная стоимость полиса. Так, годовая стоимость полиса в Объединении начинается от 20 тысяч рублей при сумме страхового покрытия от 10 миллионов рублей. Не много, особенно если вы получаете страховку от компании с текущим рейтингом, присвоенным международными рейтинговыми агенствами (A.M. Best, Fitch Inc., Moody’s, Standart & Poor’s), не ниже «В+» или российским агентством «Эксперт РА» – не ниже «А».
– С самого начала СРО в строительстве вызывало множество споров. В Петербурге есть несколько организаций, претендующих на это звание. Удастся ли всем им наконец-то договориться? Что для этого необходимо?
– Наше объединение неоднократно обращалось к коллегам из общественных объединений строителей с предложениями объединить усилия по созданию единой саморегулируемой организации, обеспечивающей заказами своих членов, активно лоббирующей интересы строительного сообщества в органах государственной власти, в том числе в форме привлечения дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. Это позволило бы существенно снизить влияние кризиса на строительную отрасль. К сожалению, центробежные тенденции возобладали, и в настоящее время в Петербурге создается около двух десятков СРО. Далеко не факт, что многие из них смогут получить заветный статус. Тем досаднее будет компаниям, которые вступили в такие некоммерческие партнерства, но не смогли получить права работать на рынке по окончании этого года.
– Недавно члены координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге подписали обращение в адрес руководителя Ростехнадзора Николая Кутьина с просьбой о создании рабочей группы при общественном совете для усиления контроля за коммерческими СРО. Так ли страшно появление «коммерческих СРО»?
– Координационный совет по развитию саморегулирования Петербурга предложил создать рабочую группу при общественном совете Ростехнадзора потому, что считает данную проблему серьезной. Угроза создания СРО-«однодневок» действительно существует. Обращения от таких потенциальных СРО поступает в адрес строительных компаний не только в Санкт-Петербурге, но и в ряде регионов Северо-Запада. Самая изощренная форма – сбор средств в компенсационный фонд и исчезновение СРО. Другая форма – создание СРО для выдачи лицензий и прокачка через фирмы-«однодневки» строительных подрядов с целью отмывания денежных средств. Наша позиция в этом вопросе исключительно жесткая: нужно поставить заслон таким СРО. В качестве своеобразного фильтра должна выступить эта рабочая группа, в состав которой мы предложили ввести представителей Российского Союза строителей и представителей общественных объединений федеральных округов. Координационный совет рекомендовал от СЗФО – Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», объединяющую большинство строительных союзов и ассоциаций субъектов Федерации Северо-Запада России.
– На совещании у вице-премьера Игоря Шувалова не раз обсуждались возможные антикризисные меры. Будут ли они эффективными для строительной отрасли?
– Мы на это рассчитываем, но, как говорится в русской пословице, «на Бога надейся, а сам не плошай». Поэтому в большинстве компаний, входящих в наше объединение, реализуется собственный комплекс антикризисных мер: переформатирование инвестпрограмм, сокращение издержек и собственных расходов, сосредоточение ресурсов на вводных объектах, диверсификация рисков и многое другое.
– Многие аналитики считают, что экономический кризис приведет к переделу строительного рынка страны, а особенно Москвы и Петербурга. По вашему мнению, стоит ли ждать укрупнения компаний?
– Сокращение их числа – да, укрупнение – скорее нет. Кризис выступает на строительном рынке как свежий ветер, сдувающий пену и все наносное. Поэтому компании недостаточно устойчивые и надежные уйдут с рынка. Останутся крепкие и стабильные фирмы. Мы решаем, как поддержать компании в условиях сокращения инвестиционных программ и минимизации финансирования строительных объектов из городского и федерального бюджетов. В этих целях на общем собрании объединения мы приняли решение о распределении подрядных и генподрядных работ между членами нашего объединения. Это означает, что компаниям, входящим в наше объединение и вновь вступающим в него, будет много легче и стабильнее в это непростое время.
Досье
Белоусов Алексей Игоревич, вице-президент и генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Родился 4 января 1957 года.
В 1979 году окончил Ленинградское высшее военное инженерное училище связи. В 1986 году – Военную академию связи. Служил в Вооруженных силах СССР преподавателем и научным сотрудником вуза. Кандидат технических наук, автор более 80 научных работ и изобретений в области теории управления и связи. В 2002 году окончил Международный банковский институт. В 2003 году – Санкт-Петербургский государственный университет (юридический факультет).
С 1990 по 1998 год работал руководителем ряда предприятий, специализирующихся на проектировании, строительстве и поставках технологического оборудования.
С 1998 по 2007 год – депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга. С 1999 по 2003 год был заместителем председателя Бюджетно-финансового комитета. Входил в комиссию по экономике, промышленности и собственности, комиссию по городскому хозяйству, строительству и землепользованию. Представлял интересы Законодательного собрания Санкт-Петербурга в Инвестиционно-тендерной комиссии города. С момента образования и до 2007 года был заместителем председателя комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга. Являлся членом наблюдательного совета Фонда имущества, был заместителем руководителя рабочей группы по проектному финансированию и концессионному инвестированию при правительстве города.
6 апреля 2007 года решением Совета избран на должность генерального директора Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». В апреле 2008 года был также избран вице-президентом и генеральным директором Саморегулируемой Ассоциации строителей Санкт-Петербурга, которая осенью 2008 года была реорганизована в НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга».
Мастер спорта по многоборью, многократный призер и чемпион сухопутных войск Вооруженных сил СССР.
Член Санкт-Петербургского Английского собрания.
Имеет пять государственных наград.
Автор: Наталья Бурковская
рубрика:
Большая стройка
