Открытое саморегулирование
27.04.2009
Во Дворце труда 17 апреля 2009 года прошла Третья практическая конференция «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
Организатором конференции традиционно выступил Союз строительных объединений и организаций при поддержке крупнейших строительных объединений и некоммерческих партнерств. Площадка для обсуждения была предоставлена Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Территориальным комитетом профсоюза строителей.
Время проведения конференции выбрано не случайно. 28 апреля в Москве состоится VIII cъезд Российского Союза строителей. От Санкт-Петербурга на съезд направляется не менее 80 делегатов, которые обсудят проблемы и актуальные вопросы перехода отрасли к системе саморегулирования с представителями других регионов и федеральных властных структур. Как отметил ведущий конференции, исполнительный директор ССОО Олег Бритов, среди региональных некоммерческих партнерств все чаще появляются примеры, когда организации выполнили все формальные требования, но Ростехнадзор отказывает в регистрации в качестве СРО. Данный вопрос был включен в резолюцию конференции и будет обсуждаться в рамках съезда 28 апреля.
В петербургской конференции помимо специалистов общественных объединений, некоммерческих партнерств и строительных компаний приняли участие представители двух ветвей власти – исполнительной и законодательной: председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко и депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя Постоянной комиссии по городскому хозяйству Анатолий Костерев. «Мы находимся в начале большого и сложного пути по формированию системы общественного и профессионального контроля над деятельностью строительного сектора. Мне кажется, это само по себе является знаковым событием в нашем демократическом государстве», – заявил Вячеслав Семененко. «Очевидно, что деятельность по созданию саморегулируемых организаций поддержана властными структурами. Необходимо, чтобы переходный период завершился без эксцессов, компании продолжали строить, возводить новые дома и поставлять качественные строительные материалы. Задача конференции и заключается в координации работ всех представителей строительного сектора».
Представители общественных объединений сообщили, что на консультациях по вопросам саморегулирования от строительных компаний до сих пор звучат вопросы о продлении лицензирования. Ответ очевиден: продления лицензирования не будет. С 1 января 2010 года основанием для ведения работ строительной компанией может быть только свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией. Говоря об обратном, заинтересованные в продлении лицензирования структуры вводят строительные компании в заблуждение. Интересный факт в качестве иллюстрации привел генеральный директор саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов. В декабре 2008 года был установлен мировой рекорд – выдано 120 тысяч строительных лицензий за месяц при средней норме в 50-60 тысяч в год. «Многие строительные компании поучаствовали в такой распродаже, однако сегодня нужно готовиться к переходу на новую систему взаимоотношений, на систему саморегулирования, которая принципиально меняет подход к строительной компании со стороны контролирующих органов», – отметил он.
Часть представителей строительного рынка болезненно реагирует на подобные изменения в отрасли. Однако большинство участников конференции согласилось, что добросовестные строители и общественные объединения приветствуют механизм, который позволит очистить рынок от недобросовестных компаний. Компании, которые работают по системе госзаказа, выступили с инициативой, чтобы в тендерах уже в этом году могли участвовать только компании, получившие допуск от СРО. По их словам, зачастую компания, имеющая штат 1,5 тыс. человек, оборудование, проигрывает из-за демпинга никому не известной компании, которая впоследствии нанимает проигравшую фирму на субподряд. Система саморегулирования может резко поменять систему таких отношений.
Один из самых важных вопросов конференции – к каким общественным объединениям может перейти контроль над строительным комплексом. Неоднократно отмечалось, что такая важная отрасль экономики не может быть раздроблена, разрознена, разобрана по частям. Необходим единый государственный подход при определении саморегулируемых организаций, которым действительно можно доверить управление строительством. От имени Российского Союза строителей Михаил Викторов сообщил, что в Санкт-Петербурге зарегистрировано как минимум три НП, у которых есть практически 100-процентный шанс получить статус СРО. Это НП, созданные на базе общественных объединений – Союза строительных объединений и организаций, «Союзпетростроя» и Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Также на конференции отмечалось, что Санкт-Петербург можно смело назвать столицей саморегулирования. Некоммерческие партнерства одними из первых начали подавать документы в Ростехнадзор, работает система подписанных строительным сообществом меморандумов, общественные объединения выпустили большое количество разъяснительной и методической литературы, которой пользуются все регионы страны. Завершая конференцию, Олег Бритов еще раз призвал общественные объединения и строительные компании к взаимодействию, общению и совместной плодотворной работе в системе саморегулирования.
РЕЗОЛЮЦИЯ УЧАСТНИКОВ ТРЕТЬЕЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«РеализациЯ саморегулированиЯ в строительном комплексе Санкт-Петербурга
и Ленинградской области»
Санкт-Петербург
17 апреля 2009 года
Участники конференции отмечают, что работа по становлению саморегулирования в основном осуществляется в соответствии с положениями Меморандума «О взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
Крупными общественными объединениями строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области ведется методическая работа по разъяснению требований Федеральных законов, устанавливающих требования к саморегулированию. Реализуется совместный с газетой «Строительный Еженедельник» проект проведения «СРОчных консультаций», направленный на становление саморегулирования в строительстве. Целевые материалы по саморегулированию также публикуются во вновь созданной газете «Общественный контроль».
Продолжается работа по созданию некоммерческих партнерств и подготовке их к регистрации в государственном реестре саморегулируемых организаций. Некоммерческие партнерства, создаваемые на базе известных, имеющих положительную репутацию и сделавших большой вклад в развитие строительного комплекса профессиональных объединений, ставят своей основной задачей при реализации саморегулирования не коммерцию, а сохранение и развитие строительного потенциала города и области, избавление строительного рынка от недобросовестных участников.
Реализация саморегулирования в строительной отрасли не должна проходить под диктат одной организации, определяющей требования, предъявляемые к выдаче допуска на ведение работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, устанавливающей размеры вступительных и регулярных членских взносов. Поэтому наличие на строительном рынке Санкт-Петербурга нескольких некоммерческих партнерств, созданных в целях реализации саморегулирования, не позволит монополизировать процесс саморегулирования.
Однако представители строительного сообщества высказывают озабоченность появлением на рынке строительства большого количества некоммерческих партнерств, создаваемыми лицами или организациями, не присоединившимися к Меморандуму, не имеющими отношения к строительству. Велика вероятность непредсказуемого исчезновения таких организаций, что будет способствовать появлению не только обманутых дольщиков, но и обманутых строителей.
В открытом письме к строительным организациям вице-губернатор Санкт-Петербурга, руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга А.И. Вахмистров обращает их внимание на необходимость внимательного выбора некоммерческого партнерства, в которое предстоит вступить.
С целью координации саморегулирования инициативно созданы Экспертный совет по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге.
Президиумом Союза строительных объединений и организаций предложено объединить деятельность двух советов путем создания при Губернаторе Санкт-Петербурга единого Общественного совета по координации саморегулирования в строительном комплексе. На расширенном заседании Постоянной комиссии по городскому хозяйству Законодательного Собрания 12 марта 2009 года, протокол № 70, п. 1, данное предложение было одобрено.
Участники конференции отмечают, что до настоящего времени имеется ряд законодательно нерешенных вопросов, которые сдерживают введение саморегулирования в строительном комплексе.
Несмотря на эти и другие трудности, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ведется активная работа по подготовке к переходу на саморегулирование в строительстве.
В связи с вышесказанным участники конференции рекомендуют:
1. Отметить большое значение известных крупных, имеющих положительную репутацию и сделавших большой вклад в развитие строительного комплекса профессиональных общественных объединений в становлении саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Объединить усилия Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге в вопросах реализации саморегулирования.
3. Поддержать предложение Президиума Союза строительных объединений и организаций о создании при Губернаторе Санкт-Петербурга Общественного совета по вопросам реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга. В Совет должны войти представители общественных организаций, саморегулируемых организаций, представителей прессы, законодательной и исполнительной властей.
4. Создаваемым и действующим некоммерческим партнерствам и саморегулируемым организациям в своей деятельности руководствоваться документами, разработанными координационными советами, которые осуществляют свою деятельность в рамках подписанных меморандумов.
5. Принять технические регламенты, устанавливающие минимально необходимые требования по безопасности в строительстве.
6. Законодательно установить четвертую форму саморегулируемых организаций, объединяющих строительные организации, одновременно занимающиеся проектированием и (или) изысканиями.
7. Поддержать предложения участников конференции о необходимости внесения изменений в систему распределения государственного заказа и контроля качества строительных материалов и выполняемых работ.
Участники конференции выражают уверенность в том, что на основе активной и целенаправленной работы общественных сообществ и помощи органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях компании строительных комплексов Санкт-Петербурга и Ленинградской области достойно осуществят переход от лицензирования к саморегулированию, что позволит существенно повысить безопасность и качество строительства в городе и области.
Принято 317 участниками конференции.
Организатором конференции традиционно выступил Союз строительных объединений и организаций при поддержке крупнейших строительных объединений и некоммерческих партнерств. Площадка для обсуждения была предоставлена Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Территориальным комитетом профсоюза строителей.
Время проведения конференции выбрано не случайно. 28 апреля в Москве состоится VIII cъезд Российского Союза строителей. От Санкт-Петербурга на съезд направляется не менее 80 делегатов, которые обсудят проблемы и актуальные вопросы перехода отрасли к системе саморегулирования с представителями других регионов и федеральных властных структур. Как отметил ведущий конференции, исполнительный директор ССОО Олег Бритов, среди региональных некоммерческих партнерств все чаще появляются примеры, когда организации выполнили все формальные требования, но Ростехнадзор отказывает в регистрации в качестве СРО. Данный вопрос был включен в резолюцию конференции и будет обсуждаться в рамках съезда 28 апреля.
В петербургской конференции помимо специалистов общественных объединений, некоммерческих партнерств и строительных компаний приняли участие представители двух ветвей власти – исполнительной и законодательной: председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко и депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя Постоянной комиссии по городскому хозяйству Анатолий Костерев. «Мы находимся в начале большого и сложного пути по формированию системы общественного и профессионального контроля над деятельностью строительного сектора. Мне кажется, это само по себе является знаковым событием в нашем демократическом государстве», – заявил Вячеслав Семененко. «Очевидно, что деятельность по созданию саморегулируемых организаций поддержана властными структурами. Необходимо, чтобы переходный период завершился без эксцессов, компании продолжали строить, возводить новые дома и поставлять качественные строительные материалы. Задача конференции и заключается в координации работ всех представителей строительного сектора».
Представители общественных объединений сообщили, что на консультациях по вопросам саморегулирования от строительных компаний до сих пор звучат вопросы о продлении лицензирования. Ответ очевиден: продления лицензирования не будет. С 1 января 2010 года основанием для ведения работ строительной компанией может быть только свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией. Говоря об обратном, заинтересованные в продлении лицензирования структуры вводят строительные компании в заблуждение. Интересный факт в качестве иллюстрации привел генеральный директор саморегулируемой организации «Межрегиональное объединение строителей» Михаил Викторов. В декабре 2008 года был установлен мировой рекорд – выдано 120 тысяч строительных лицензий за месяц при средней норме в 50-60 тысяч в год. «Многие строительные компании поучаствовали в такой распродаже, однако сегодня нужно готовиться к переходу на новую систему взаимоотношений, на систему саморегулирования, которая принципиально меняет подход к строительной компании со стороны контролирующих органов», – отметил он.
Часть представителей строительного рынка болезненно реагирует на подобные изменения в отрасли. Однако большинство участников конференции согласилось, что добросовестные строители и общественные объединения приветствуют механизм, который позволит очистить рынок от недобросовестных компаний. Компании, которые работают по системе госзаказа, выступили с инициативой, чтобы в тендерах уже в этом году могли участвовать только компании, получившие допуск от СРО. По их словам, зачастую компания, имеющая штат 1,5 тыс. человек, оборудование, проигрывает из-за демпинга никому не известной компании, которая впоследствии нанимает проигравшую фирму на субподряд. Система саморегулирования может резко поменять систему таких отношений.
Один из самых важных вопросов конференции – к каким общественным объединениям может перейти контроль над строительным комплексом. Неоднократно отмечалось, что такая важная отрасль экономики не может быть раздроблена, разрознена, разобрана по частям. Необходим единый государственный подход при определении саморегулируемых организаций, которым действительно можно доверить управление строительством. От имени Российского Союза строителей Михаил Викторов сообщил, что в Санкт-Петербурге зарегистрировано как минимум три НП, у которых есть практически 100-процентный шанс получить статус СРО. Это НП, созданные на базе общественных объединений – Союза строительных объединений и организаций, «Союзпетростроя» и Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Также на конференции отмечалось, что Санкт-Петербург можно смело назвать столицей саморегулирования. Некоммерческие партнерства одними из первых начали подавать документы в Ростехнадзор, работает система подписанных строительным сообществом меморандумов, общественные объединения выпустили большое количество разъяснительной и методической литературы, которой пользуются все регионы страны. Завершая конференцию, Олег Бритов еще раз призвал общественные объединения и строительные компании к взаимодействию, общению и совместной плодотворной работе в системе саморегулирования.
РЕЗОЛЮЦИЯ УЧАСТНИКОВ ТРЕТЬЕЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«РеализациЯ саморегулированиЯ в строительном комплексе Санкт-Петербурга
и Ленинградской области»
Санкт-Петербург
17 апреля 2009 года
Участники конференции отмечают, что работа по становлению саморегулирования в основном осуществляется в соответствии с положениями Меморандума «О взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области».
Крупными общественными объединениями строителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области ведется методическая работа по разъяснению требований Федеральных законов, устанавливающих требования к саморегулированию. Реализуется совместный с газетой «Строительный Еженедельник» проект проведения «СРОчных консультаций», направленный на становление саморегулирования в строительстве. Целевые материалы по саморегулированию также публикуются во вновь созданной газете «Общественный контроль».
Продолжается работа по созданию некоммерческих партнерств и подготовке их к регистрации в государственном реестре саморегулируемых организаций. Некоммерческие партнерства, создаваемые на базе известных, имеющих положительную репутацию и сделавших большой вклад в развитие строительного комплекса профессиональных объединений, ставят своей основной задачей при реализации саморегулирования не коммерцию, а сохранение и развитие строительного потенциала города и области, избавление строительного рынка от недобросовестных участников.
Реализация саморегулирования в строительной отрасли не должна проходить под диктат одной организации, определяющей требования, предъявляемые к выдаче допуска на ведение работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, устанавливающей размеры вступительных и регулярных членских взносов. Поэтому наличие на строительном рынке Санкт-Петербурга нескольких некоммерческих партнерств, созданных в целях реализации саморегулирования, не позволит монополизировать процесс саморегулирования.
Однако представители строительного сообщества высказывают озабоченность появлением на рынке строительства большого количества некоммерческих партнерств, создаваемыми лицами или организациями, не присоединившимися к Меморандуму, не имеющими отношения к строительству. Велика вероятность непредсказуемого исчезновения таких организаций, что будет способствовать появлению не только обманутых дольщиков, но и обманутых строителей.
В открытом письме к строительным организациям вице-губернатор Санкт-Петербурга, руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга А.И. Вахмистров обращает их внимание на необходимость внимательного выбора некоммерческого партнерства, в которое предстоит вступить.
С целью координации саморегулирования инициативно созданы Экспертный совет по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге.
Президиумом Союза строительных объединений и организаций предложено объединить деятельность двух советов путем создания при Губернаторе Санкт-Петербурга единого Общественного совета по координации саморегулирования в строительном комплексе. На расширенном заседании Постоянной комиссии по городскому хозяйству Законодательного Собрания 12 марта 2009 года, протокол № 70, п. 1, данное предложение было одобрено.
Участники конференции отмечают, что до настоящего времени имеется ряд законодательно нерешенных вопросов, которые сдерживают введение саморегулирования в строительном комплексе.
Несмотря на эти и другие трудности, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ведется активная работа по подготовке к переходу на саморегулирование в строительстве.
В связи с вышесказанным участники конференции рекомендуют:
1. Отметить большое значение известных крупных, имеющих положительную репутацию и сделавших большой вклад в развитие строительного комплекса профессиональных общественных объединений в становлении саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Объединить усилия Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Координационного совета по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге в вопросах реализации саморегулирования.
3. Поддержать предложение Президиума Союза строительных объединений и организаций о создании при Губернаторе Санкт-Петербурга Общественного совета по вопросам реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга. В Совет должны войти представители общественных организаций, саморегулируемых организаций, представителей прессы, законодательной и исполнительной властей.
4. Создаваемым и действующим некоммерческим партнерствам и саморегулируемым организациям в своей деятельности руководствоваться документами, разработанными координационными советами, которые осуществляют свою деятельность в рамках подписанных меморандумов.
5. Принять технические регламенты, устанавливающие минимально необходимые требования по безопасности в строительстве.
6. Законодательно установить четвертую форму саморегулируемых организаций, объединяющих строительные организации, одновременно занимающиеся проектированием и (или) изысканиями.
7. Поддержать предложения участников конференции о необходимости внесения изменений в систему распределения государственного заказа и контроля качества строительных материалов и выполняемых работ.
Участники конференции выражают уверенность в том, что на основе активной и целенаправленной работы общественных сообществ и помощи органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях компании строительных комплексов Санкт-Петербурга и Ленинградской области достойно осуществят переход от лицензирования к саморегулированию, что позволит существенно повысить безопасность и качество строительства в городе и области.
Принято 317 участниками конференции.
рубрика:
Союзные новости
