Всероссийское строительное вече
04.05.2009
Избрание нового президента Российского Союза строителей, членов правления и советов состоялось на VIII Съезде Союза строителей 28 апреля 2009 года в Москве.
Президентом РСС стал бывший министр регионального развития РФ и экс-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. Покинувший пост Виктор Забелин единогласным решением съезда был избран почетным президентом РСС.
В соответствии с уставом Российского Союза строителей, высшим органом управления союза является съезд, проводимый раз в три года. В период между съездами в течение трех лет все полномочия передаются правлению и совету РСС, которые являются основными законодательными и исполнительными органами союза. Стоит отметить, что в состав правления и совета, избранного 28 апреля, вошли представители Санкт-Петербурга и Ленинградской области: вице-губернатор города, президент Союза строительных объединений и организации Александр Вахмистров, вице-губернатор Ленобласти Николай Пасяда, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан и исполнительный директор ССОО Олег Бритов.
Для строительной отрасли всей России съезд РСС является знаковым событием. На сегодняшний день РСС – крупнейшее российское объединение строительных союзов и ассоциаций, объединяющее более 35 тыс. предприятий со всей страны. В каждом из субъектов РФ работают региональные филиалы РСС. В съезде 28 апреля приняли участие около 800 делегатов из различных регионов России, и можно сказать, что кризис не повлиял на желание строителей участвовать в общественном обсуждении актуальных вопросов и определении стратегии развития строительного сообщества на ближайшие три года. От Санкт-Петербурга и Ленобласти в делегацию вошли представители трех крупнейших общественных объединений – Союза строительных объединений и организаций, «Союзпетростроя» и «ЛенОблСоюзСтроя». Как сообщил исполнительный директор ССОО Олег Бритов, в составе делегации из 69 петербуржцев присутствовали руководители отраслевых комитетов исполнительной власти, СМИ, а также представители страховых компаний и учебных заведений, подписавших со строительным сообществом города меморандумы по саморегулированию. Значительную часть делегации составляли руководители и члены некоммерческих партнерств – будущих саморегулируемых организаций в строительстве.
Среди десятков выступлений представителей различных регионов России на съезде были заслушаны доклады директора «Союзпетростроя» Льва Каплана и президента Национальной федерации профессионального образования Юрия Панибратова. В строительном сообществе есть разные точки зрения по вопросу дальнейшей деятельности общественных объединений после появления саморегулируемых организаций. Лев Каплан напомнил, что возглавлявший РСС в течение многих лет Виктор Забелин неоднократно выражал свое мнение о том, что общественные организации и будущие СРО имеют различные функции. Делегаты съезда признали, что по Федеральному закону 148-ФЗ для саморегулируемых организаций определены узкие функции допуска и контроля за строительным рынком, наряду с которыми общественные организации имеют гораздо больший круг полномочий, поэтому им просто необходимо работать сообща. Юрий Панибратов в своем выступлении поднял актуальный вопрос подготовки и переподготовки кадров среднего профессионального звена. Отмечено, что рабочие строительные специальности особо востребованы сегодня в условиях кризиса, а также то, что в рамках перехода отрасли на саморегулирование перед учебными заведениями поставлена задача уделить особое внимание переподготовке и аттестации персонала строительных организаций.
Пристальное внимание делегатов вызвало обсуждение вопроса о создании четвертой формы саморегулируемой организации, которая смогла бы объединить как строителей, так и проектировщиков и изыскателей. Предложение выйти с такой законодательной инициативой на федеральный уровень неоднократно высказывалось петербургским строительным сообществом. Участниками высказаны пожелания, чтобы власти внимательнее прислушались к мнению строителей и не корректировали законы, а изначально создавали их в соответствии с интересами рынка для обеспечения спокойной и стабильной работы в условиях перехода отрасли к саморегулированию.
Делегаты и президиум съезда констатировали, что в условиях кризиса основной вектор развития отрасли направлен на сохранение ее потенциала. Обсуждался также недостаток финансирования строительных компаний, отсутствие возможности кредитования, падение ипотечного рынка. Не менее важный вопрос съезда – внесение изменений в закон о госзаказе. Как отметил Олег Бритов, отсутствие понятия демпинга в законе препятствует объективному распределению государственного бюджета, который во многих регионах сейчас является значимым источником финансирования строительного комплекса. Отмечаются многочисленные случаи, когда неизвестная компания выигрывает тендеры на госзаказ, предлагая минимальную цену. Такие конкурсы создают проблемы не только для строителей, но и для самих органов власти, поскольку риск получить на выходе низкокачественную работу возрастает многократно. Отмечена необходимость внесения в закон поправки, позволяющей принимать решения, опираясь не только на предлагаемую минимальную цену.
На съезде также прозвучали критические замечания в адрес Ростехнадзора – многие делегаты отмечали, что ведомство до конца не готово выполнять возложенные функции по регистрации СРО. По инициативе РСС при Ростехнадзоре будет создан экспертный совет из представителей общественных объединений и организаций из разных регионов, которые смогут различать добросовестные организации и «СРО-однодневки» из числа тех, которые возникают сейчас на территории России. Некоммерческие партнерства, созданные на базе общественных объединений и организаций имеют практически стопроцентные шансы получить статус СРО.
Возможно, излишняя требовательность со стороны Ростехнадзора, которая отмечается на начальном этапе регистрации некоммерческих партнерств, вызвана желанием не допустить на рынок сомнительные структуры. Российский Союз строителей также считает необходимым возглавить работу по созданию СРО в регионах, где имеет налаженные связи с региональными профильными союзами, которые знают возможности каждой строительной фирмы в своем регионе и ответственно подходят к формированию будущих СРО.
По результатам съезда делегаты приняли резолюцию и перечень антикризисных действий. В частности, по мнению строителей, необходимо принять меры по восстановлению доступа к кредитам для компаний и потребителей. Возможно принятие льготных процентных ставок для предприятий строительного комплекса и, прежде всего, для компаний, занимающихся строительством массового жилья, осуществляющих проекты комплексной застройки с дорогостоящим инфраструктурным развитием городских территорий, а также дорожного строительства. По предложению РСС должен быть упрощен доступ к земельным участкам вплоть до бесплатного целевого предоставления земли для социально-значимого массового жилищного строительства.
Первые результаты работы нового президента и исполнительной дирекции РСС лягут в основу обсуждений на петербургском съезде строителей осенью 2009 года.
Президентом РСС стал бывший министр регионального развития РФ и экс-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. Покинувший пост Виктор Забелин единогласным решением съезда был избран почетным президентом РСС.
В соответствии с уставом Российского Союза строителей, высшим органом управления союза является съезд, проводимый раз в три года. В период между съездами в течение трех лет все полномочия передаются правлению и совету РСС, которые являются основными законодательными и исполнительными органами союза. Стоит отметить, что в состав правления и совета, избранного 28 апреля, вошли представители Санкт-Петербурга и Ленинградской области: вице-губернатор города, президент Союза строительных объединений и организации Александр Вахмистров, вице-губернатор Ленобласти Николай Пасяда, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан и исполнительный директор ССОО Олег Бритов.
Для строительной отрасли всей России съезд РСС является знаковым событием. На сегодняшний день РСС – крупнейшее российское объединение строительных союзов и ассоциаций, объединяющее более 35 тыс. предприятий со всей страны. В каждом из субъектов РФ работают региональные филиалы РСС. В съезде 28 апреля приняли участие около 800 делегатов из различных регионов России, и можно сказать, что кризис не повлиял на желание строителей участвовать в общественном обсуждении актуальных вопросов и определении стратегии развития строительного сообщества на ближайшие три года. От Санкт-Петербурга и Ленобласти в делегацию вошли представители трех крупнейших общественных объединений – Союза строительных объединений и организаций, «Союзпетростроя» и «ЛенОблСоюзСтроя». Как сообщил исполнительный директор ССОО Олег Бритов, в составе делегации из 69 петербуржцев присутствовали руководители отраслевых комитетов исполнительной власти, СМИ, а также представители страховых компаний и учебных заведений, подписавших со строительным сообществом города меморандумы по саморегулированию. Значительную часть делегации составляли руководители и члены некоммерческих партнерств – будущих саморегулируемых организаций в строительстве.
Среди десятков выступлений представителей различных регионов России на съезде были заслушаны доклады директора «Союзпетростроя» Льва Каплана и президента Национальной федерации профессионального образования Юрия Панибратова. В строительном сообществе есть разные точки зрения по вопросу дальнейшей деятельности общественных объединений после появления саморегулируемых организаций. Лев Каплан напомнил, что возглавлявший РСС в течение многих лет Виктор Забелин неоднократно выражал свое мнение о том, что общественные организации и будущие СРО имеют различные функции. Делегаты съезда признали, что по Федеральному закону 148-ФЗ для саморегулируемых организаций определены узкие функции допуска и контроля за строительным рынком, наряду с которыми общественные организации имеют гораздо больший круг полномочий, поэтому им просто необходимо работать сообща. Юрий Панибратов в своем выступлении поднял актуальный вопрос подготовки и переподготовки кадров среднего профессионального звена. Отмечено, что рабочие строительные специальности особо востребованы сегодня в условиях кризиса, а также то, что в рамках перехода отрасли на саморегулирование перед учебными заведениями поставлена задача уделить особое внимание переподготовке и аттестации персонала строительных организаций.
Пристальное внимание делегатов вызвало обсуждение вопроса о создании четвертой формы саморегулируемой организации, которая смогла бы объединить как строителей, так и проектировщиков и изыскателей. Предложение выйти с такой законодательной инициативой на федеральный уровень неоднократно высказывалось петербургским строительным сообществом. Участниками высказаны пожелания, чтобы власти внимательнее прислушались к мнению строителей и не корректировали законы, а изначально создавали их в соответствии с интересами рынка для обеспечения спокойной и стабильной работы в условиях перехода отрасли к саморегулированию.
Делегаты и президиум съезда констатировали, что в условиях кризиса основной вектор развития отрасли направлен на сохранение ее потенциала. Обсуждался также недостаток финансирования строительных компаний, отсутствие возможности кредитования, падение ипотечного рынка. Не менее важный вопрос съезда – внесение изменений в закон о госзаказе. Как отметил Олег Бритов, отсутствие понятия демпинга в законе препятствует объективному распределению государственного бюджета, который во многих регионах сейчас является значимым источником финансирования строительного комплекса. Отмечаются многочисленные случаи, когда неизвестная компания выигрывает тендеры на госзаказ, предлагая минимальную цену. Такие конкурсы создают проблемы не только для строителей, но и для самих органов власти, поскольку риск получить на выходе низкокачественную работу возрастает многократно. Отмечена необходимость внесения в закон поправки, позволяющей принимать решения, опираясь не только на предлагаемую минимальную цену.
На съезде также прозвучали критические замечания в адрес Ростехнадзора – многие делегаты отмечали, что ведомство до конца не готово выполнять возложенные функции по регистрации СРО. По инициативе РСС при Ростехнадзоре будет создан экспертный совет из представителей общественных объединений и организаций из разных регионов, которые смогут различать добросовестные организации и «СРО-однодневки» из числа тех, которые возникают сейчас на территории России. Некоммерческие партнерства, созданные на базе общественных объединений и организаций имеют практически стопроцентные шансы получить статус СРО.
Возможно, излишняя требовательность со стороны Ростехнадзора, которая отмечается на начальном этапе регистрации некоммерческих партнерств, вызвана желанием не допустить на рынок сомнительные структуры. Российский Союз строителей также считает необходимым возглавить работу по созданию СРО в регионах, где имеет налаженные связи с региональными профильными союзами, которые знают возможности каждой строительной фирмы в своем регионе и ответственно подходят к формированию будущих СРО.
По результатам съезда делегаты приняли резолюцию и перечень антикризисных действий. В частности, по мнению строителей, необходимо принять меры по восстановлению доступа к кредитам для компаний и потребителей. Возможно принятие льготных процентных ставок для предприятий строительного комплекса и, прежде всего, для компаний, занимающихся строительством массового жилья, осуществляющих проекты комплексной застройки с дорогостоящим инфраструктурным развитием городских территорий, а также дорожного строительства. По предложению РСС должен быть упрощен доступ к земельным участкам вплоть до бесплатного целевого предоставления земли для социально-значимого массового жилищного строительства.
Первые результаты работы нового президента и исполнительной дирекции РСС лягут в основу обсуждений на петербургском съезде строителей осенью 2009 года.
рубрика:
Союзные новости
