Олег Малащенко: «Туризм в Лужском районе будет развиваться обязательно!»

В октябре 2012 года и. о. главы администрации Лужского района был назначен Олег Малащенко. Что удалось сделать в районе за это время? Какие проблемы наиболее злободневны сегодня и каковы перспективы Лужского муниципального района? На эти и другие вопросы получил ответы «Строительный Еженедельник». – Олег Михайлович, как вы оцениваете в целом состояние экономики Лужского района? – Район развивается, пусть и не теми темпами, как нам бы того хотелось. Но, к примеру, совсем недавно в Милодеже, входящем в состав Ям-Тесовского поселения, введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс на 18 тыс. свиней единовременного содержания. Объем инвестиций ООО «Агрохолдинг «Приозерный» составил 960 млн рублей. У компании есть планы и по открытию других площадок в нашем районе: на региональном рынке сегодня высокий спрос на охлажденную свинину. В Осьминском сельском поселении в рамках отраслевой программы «Развитие птицеводческих ферм» строительство птичников по производству мяса индейки ведут ООО «УК «Рубеж» и ООО «Труд». (Сегодня спрос на индюшатину растет в связи с ценным биохимическим составом такого мяса.) Уже к декабрю первая очередь комплекса ООО «Труд» будет запущена в эксплуатацию. Объем инвестиций каждой компании – в пределах 100 млн рублей. Это новые рабочие места, это увеличение налоговых поступлений в бюджет. Наш район богат месторождениями песков: в царское время здесь действовало более 100 предприятий по изготовлению стекла. Сейчас возлагаем надежды на запуск стекольного завода в Торковичах: инвестор уже начал реализовывать этот проект. Мы как муниципальная власть содействуем тому, чтобы эти планы реализовались: сегодня поселение включается в программу социальной направленности. При содействии ГКУ «Агентство экономического развития Ленинградской области» и ОАО «Леноблинвестиции» при правительстве Ленобласти ведутся переговоры с рядом потенциальных резидентов создаваемого технопарка «Лужская перспектива». Преференции для резидентов – снижение либо освобождение (на определенных условиях) от налогов на прибыль и на имущество. Так, уже сегодня нам известно о планах компании «Айбигрупп» по запуску в технопарке деревообрабатывающего производства. – Что предпринимает администрация Лужского района для улучшения социально-экономической ситуации? – За последний год мы инициировали решение многих вопросов, которые ранее не решались десятилетиями. Так, 120 млн рублей выделено на ремонт социальных учреждений и дорог. В это верится с трудом, но 395 км межпоселковых дорог до недавнего времени не числились вообще ни на чьем балансе. Сегодня мы взяли их на баланс района и начали паспортизацию. Она необходима для того, в частности, чтобы получать впоследствии акцизы на бензин, которые сегодня в бюджет Лужского района не поступают: по документам дорог, кроме федеральной трассы, практически не значилось. Эти деньги начнут пополнять районную казну уже с 2016 года. Недавно открылась после ремонта детская поликлиника. Поскольку подход к решению проблемы был комплексным, фактически проведена реконструкция лечебного учреждения с одновременным благоустройством прилегающей территории. Вплоть до того, что мы установили детскую площадку и для безопасности детей преградили свободный доступ на территорию шлагбаумом. Сегодня «сражаемся» за ремонт районной больницы. Я был уверен в том, что до 1 сентября ремонт завершится, но, хотя срок контракта с подрядной организацией истек, сделать это не получается. Поэтому обращаемся за помощью к надежной строительной организации, сами ищем субподрядчиков. В этом году на ремонт школ Лужского района из разных источников было выделено 36 млн рублей. Отмечу, что капитальный ремонт объектов образования не финансировался у нас в течение последних 20 лет. Правда, наличие финансирования не защищает от недобропорядочных подрядчиков. Так, компания «Победа», с которой был заключен контракт на ремонт крыши в школе в Оредеже, просто уехала в начале сентября с объекта, не выполнив работы. Сегодня мы вынуждены решать вопрос по аварийному ремонту. Благо деньги не были потрачены. Наши усилия в строительстве и реконструкции бюджетных объектов связаны с решением, прежде всего, проблемы нехватки детских садов. Например, есть предварительная договоренность с правительством Ленобласти о помощи в выкупе и последующем ремонте детского сада на 225 мест в центре Луги, который сегодня в частной собственности и помещения в котором сдаются в аренду. Думаю, уже в октябре мы запустим после модернизации старейший кинотеатр Луги, который в нынешнем году отмечает свое 100-летие. До сих пор кинотеатр работал на пленочном оборудовании. Болезненная для района тема – строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов). В этом году запланировано строительство ФАПов в пос. Торковичи и Мшинская. Но антимонопольная служба четыре раза вносила корректировки в конкурсную документацию, чтобы обеспечить свободную конкуренцию. В конечном итоге, хотя на днях аукцион состоялся, я не верю в то, что ФАПы будут построены. При первоначальной цене контракта в 16 млн рублей выиграла компания, которая предложила смету на 50% меньше. Теперь, вероятно, не избежать использования пресловутого административного ресурса – привлекать надежного подрядчика, доказавшего свою компетентность на других объектах. Отмечу, что большинство крупных объектов на нашей территории строится или реконструируется ведущей строительной организацией района ЗАО «Спецстрой». Именно эта компания реконструировала здание школы № 4 и ввела в эксплуатацию 9-этажный жилой дом в Луге. – С решения какого вопроса вы начали свою деятельность в качестве и. о. главы администрации Лужского района? – С реструктуризации ООО «Лужское тепло». Приступив к работе в конце октября 2012 года, я уже в начале ноября пришел в областное правительство с документами о том, что эта организация – планово-убыточная. Отсутствовал контроль за расходованием ресурсов, за работой персонала. В итоге произошла смена руководителя, оптимизация персонала, и сегодня это первая теплоснабжающая организация, которая вошла в отопительный сезон без долгов за электроэнергию или уголь. Кроме этого, уже закуплено 7 тыс. тонн угля для нового отопительного сезона и заключены договоры на поставку 24 тыс. тонн угля. Зимой 2011/2012 года Луга замерзала. Теперь поставщики мазута, угля поверили в нашу платежеспособность. Когда мы начинали паспортизацию котельных, пытались обсудить на федеральном уровне возможность изменения тарифов на тепловую энергию: чтобы привести котельные в идеальное состояние, требуются сотни миллионов рублей. Благо в этом году самая убыточная для нас на данный момент котельная в пос. Ретюнь не потребует расходов. В октябре, благодаря инвестициям ООО «Петербургтеплоэнерго», в пос. Ретюнь придет природный газ. И не только Ретюнь, но и Осьмино, Толмачево, Красный Маяк будут отапливаться газом – это гарантирует потребителям постоянное и стабильное отопление. – А как развивается промышленность в Лужском районе? – Есть ряд устойчиво работающих промышленных предприятий – это ОАО «Лужский абразивный завод», предприятие по выпуску комплектующих для автопрома ООО «Форесия АДП», которое за первое полугодие увеличило отгрузку своей продукции на 16,7%. Это ОАО «Химик», ОАО «Лужский горно-обогатительный комбинат», где объем добычи песка увеличился на 6,8% за первые шесть месяцев года. Крупный налогоплательщик – и ПО «Лужский консервный завод». Важно, что предприятия нацелены на развитие, даже несмотря на неизбежные трудности. Так, на региональном уровне достаточно долго решался вопрос компенсации части процентной ставки по кредиту для ОАО «Химик». Консервный завод сегодня нуждается в дополнительных энергомощностях – пока таких возможностей в районе нет. – За счет чего преимущественно наполняется районный бюджет? – Большая часть доходов – 79% – приходится на безвозмездные поступления. Основным налоговым источником доходов является налог на доходы физических лиц (85,3% в общем объеме налоговых поступлений). Одним из важных источников бюджета района могли бы стать средства от предоставления земли иногородним (жителям Луги и Лужского района в рамках реализации 105-оз земля выделяется бесплатно). Есть населенные пункты, которые могли бы развиваться за счет этого. Но предоставление земли вызывает проблему несанкционированных свалок. Есть поселки, в которых не зарегистрирован ни один человек, однако на подъезде к ним горы мусора. Отмечу попутно, что вопрос переработки отходов вообще для нас один из острых, и мы уже предприняли ряд действий для его решения. Единственный в районе полигон, располагающийся на Мшинке, необходимо закрывать. В соответствии с областным законом 107-оз «О региональной целевой программе «Охрана окружающей среды в Ленинградской области на 2007-2010 годы» был разработан проект нового полигона ТБО, также в районе пос. Мшинская. Для его создания требуется перевод земель лесного фонда в категорию земель промышленности. Но поскольку в Генплан Мшинского поселения полигон не был включен, то после 1 января 2014 года изменение категории земель может стать проблемой. Вот почему сейчас мы начали работу над проектом строительства мусороперерабатывающего завода. – Лужский район традиционно сельскохозяйственный. Как сегодня используются земли сельхозназначения? – Сейчас правительство Ленинградской области разрабатывает механизмы возврата в муниципальную собственность сельскохозяйственных земель, не используемых по назначению. Если земля передана в бессрочное пользование частным лицам, она нередко простаивает: таких примеров в нашем районе множество. В нынешнем году из-за этого уже даже произошел земельный конфликт. ООО «Рюрик Агро», активно работающая сельскохозяйственная компания, «подрезала» кусок простаивавшей земли. В 2012 году, когда землю только начали разрабатывать, владелец никак себя не проявил. А нынешним летом, когда компания «Рюрик Агро» получила среднюю урожайность около 45 центнеров с гектара, хозяин приехал и начал собирать урожай. Кстати, впоследствии выяснилось, что в его распоряжении более 1000 га земель. – А какова степень готовности градостроительной документации в районе? – Сегодня градплан отсутствует у семи поселений. Отсутствие градплана влечет такое негативное последствие, как исключение из федеральных программ, но я отчетливо понимаю, в чем причины отсутствия градпланов. Если в населенном пункте бюджет составляет 3-5 млн рублей, а составление градплана стоит 3 млн рублей, наверное, это все объясняет. Поэтому сегодня мы стремимся найти возможности для оптимизации расходов на разработку градпланов. Ведем переговоры с профильными компаниями, чтобы, пусть с привлечением кредитных средств, разработать градостроительную документацию и получить возможность привлечения федерального софинансирования на строительство ФАПов, домов культуры, спортивных площадок, реконструкцию и строительство инженерных сетей. – Ваш район – один из трех в Ленинградской области, где до сих пор не произошло объединений администраций районного центра и муниципалитета второго уровня. Почему? – Действительно, сегодня в Ленин­градской области администрации районных центров и районов не объединились только в Гатчине, Всеволожске и Луге. Реформа самоуправления возвращает нас в историю до 2005 года, когда была единая администрация города и района. Дублирования функций в работе двух администраций очень много. Прежде всего это земельные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера культуры и искусства. Пока в Луге часть депутатов городского совета постоянно голосует против объединения по объективным, как они говорят, причинам. Депутаты не понимают, как будут влиять на развитие поселения, если администрация станет единой. А я считаю, что такое объединение позволит уменьшить бюрократический аппарат, исключить дублирование функций, и уверен, что здравый смысл в конце концов восторжествует. – Планируете ли вы развивать туризм? – Обязательно! Утверждена районная программа развития туризма на 2014 год с финансированием 1,5 млн рублей. Ведутся землеустроительные работы по целому ряду старинных усадеб, в том числе «Рапти», «Югостицы», «Голубково», «Дубки». В царское время у нас было около 180 дворянских и купеческих усадеб. Уверен, что найдутся и желающие побывать в этих местах, и, что не менее важно, инвесторы для приведения усадеб в порядок. Сегодня готовится документация для 20 усадеб для передачи инвесторам с правом выкупа после семи лет аренды и полного восстановления объекта. Визитка: Исторически Лужскому району, основанному в 1927 году, предшествовал Лужский уезд, существовавший с 1781 года. Площадь района, расположенного на юге Ленобласти, превышает 600 тыс. га. В районе 15 муниципальных образований, в том числе два городских. На территории 12 действующих крупных и средних промышленных предприятий, предоставляющих статистическую отчетность. За январь-июль 2013 года их совокупный объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных услуг составил в денежном выражении 4530,9 млн рублей – 95,5% к уровню аналогичного периода 2012 года. При этом ряд предприятий нарастил объемы выпуска продукции: ООО «Петербургское стекло» – на 2,7%, ОАО «Толмачевский завод ЖБ и МК» – на 10,1% (в части конструкций и деталей сборных железобетонных), ООО «Форесия АДП» – на 16,7%, ОАО «Лужский горно-обогатительный комбинат» – на 6,8 %. Наиболее динамично развивается в районе сельское хозяйство. Действуют 10 крупных и средних предприятий, более 40 товарных фермерских хозяйств и 12 тыс. личных хозяйств граждан. Здесь производят 8% молока, 25% говядины, 17% зерна и 10% картофеля от областного объема. Из-за изменений в законодательстве в 2012 году районный бюджет недополучил 87 млн рублей. С 1 января прошлого года пошлина за регистрацию транспортных средств зачисляется в федеральный бюджет, а доходы от оказания бюджетными учреждениями платных услуг поступают напрямую на их счета. В 2013 году район получил возможность распоряжаться 20% налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения. С 2014 года этот налог будет поступать в районный бюджет в полном объеме – это принесет дополнительно 46,7 млн рублей. На 1 января 2013 года в Лужском районе были зарегистрированы 76 543 человека. Лидеры промышленности Лужского района: 1. ОАО «Лужский абразивный завод» 2. ОАО «Толмачевский завод железобетонных и металлических конструкций» 3. ОАО «Лужский комбикормовый завод» 4. ООО «Петербургское стекло» 5. ОАО «Лужский горно-обогатительный комбинат» 6. ООО «Форесия АДП»