Михаил Москвин: «Необходимо заинтересовать инвестора»

С 1 января 2014 года застройщики, привлекающие денежные средства граждан в строительство жилых домов, будут обязаны страховать все договоры долевого участия (ДДУ). Это новшество и другие актуальные вопросы обсудили участники Всероссийского съезда «Новые механизмы защиты прав граждан – участников долевого строительства», который состоялся в конце августа в Подмосковье. В работе форума принял участие председатель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Михаил Москвин. – Михаил Иванович, какие вопросы возникают в связи с введением обязательного страхования ДДУ? – Непонятной остается тарификация данных услуг страховщиков, нет и унифицированной формы договора о страховании ДДУ. Сегодня каждая страховая компания трактует по-своему и стоимость, и форму договора. – Вы принимали участие в работе круглого стола «Опыт регионов в решении проблемы пострадавших граждан – участников строительства многоквартирных домов». Чья практика показалась вам наиболее интересной? – Опыт интересный у всех. К примеру, подробно рассказал о работе в этом направлении губернатор Свердловской области. Но при всех различиях в ситуациях на конкретных проблемных объектах фактически возможность их достройки у всех субъектов РФ одна – это привлечение средств инвестора. Скажем так: необходимо заинтересовать инвестора некими благами. Так, в нашем конкретном случае ООО «Квартал 17А» достраивает проблемный объект в пос. им. Тельмана и получает возможность отклонения от региональных градостроительных нормативов на другом объекте. При этом компания должна будет выполнить и ряд других условий, в том числе построить социальный объект. Чтобы помочь участникам долевого строительства жилых домов в Гатчине, мы пытаемся либо с помощью регионального закона о поддержке пострадавших дольщиков, либо еще до его принятия провести торги на земельный участок с обременением. Если региональный закон о мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства будет принят, как мы надеемся, до конца нынешнего года, станет возможным бесплатное предоставление земельных участков инвесторам, достроившим проблемные объекты. – А как развиваются события в связи с долгостроями во Всеволожске – объектами ООО «НордИнвестСтрой»? – Ситуация тормозится. Прежде всего из-за того, что нет единства среди заинтересованных сторон. На съезде в Под­московье неоднократно звучало: объект можно достроить только тогда, когда у всех единая цель и единый план действий. Невозможно решить проблему обманутых дольщиков, если создано несколько ЖСК и они между собой не могут договориться, кто именно будет заниматься достройкой, или если часть дольщиков хочет передать полномочия по завершению строительства одному подрядчику, а часть – другой компании, или если конкурсный управляющий (в случае банкротства застройщика) заинтересован не во вводе объекта в эксплу­атацию, а в его продаже с торгов. Поэтому пока о судьбе объектов во Всеволожске не будет единого мнения среди обманутых дольщиков – участников ЖСК «СерКон», сроки окончания строительства прогнозировать не представляется возможным. Аналогичная ситуация, кстати, в Гатчине: создано три ЖСК, и каждый кооператив претендует на полномочия застройщика. Кроме того, есть конкурсный управляющий, который также преследует свои цели: его представители предлагают достраивать объект в рамках процедуры банкротства. Но в этом случае передача квартир гражданам будет, вполне возможно, обременена дополнительными платежами на погашение кредиторской задолженности. Поэтому Комитет госстройнадзора предложил следующее: закрыть реестр участников долевого строительства, передать объект жилищно-строительному кооперативу, с которым далее и будет взаимодействовать региональная власть. К проблемному объекту в Гатчине проявляет интерес потенциальный инвестор – ОАО «Ганзакомбанк». Правительство Ленинградской области приветствует желание любого инвестора разрешить эту сложную ситуацию. В рамках областного закона о мерах поддержки участников долевого строительства станет возможным, достроив проблемный объект, получить инвестиционно привлекательный земельный участок безвозмездно. Нам неважно, кто именно будет достраивать проблемный объект. Нам важен результат. Но замечу, что, как свидетельствует опыт многих российских регионов, в основном проблемные объекты вводятся в эксплу­атацию силами специализированных крупных строительных компаний, для которых такое обременение не будет серьезным испытанием. – Прогнозируете ли вы сокращение числа проблемных объектов в Ленин­градской области в ближайшие годы? – Естественно, хотелось бы, чтобы их стало меньше. Сейчас таких объектов 14, и до конца 2014 года есть вероятная возможность достройки их всех. – А какие субъекты РФ дальше всех продвинулись в решении проблем обманутых дольщиков? – Есть регионы, где эта проблема вообще решена. Отчасти это связано с тем, что объемы строительства относительно невелики. Отчасти это следствие активной работы региональных властей. Ленинградская область не в начале, но и не в конце рейтинга регионов по степени решения проблемы обманутых дольщиков. Но, конечно, хотелось бы, чтобы результат нашей работы был виден моментально. Вот сейчас по мировому соглашению ООО «КитежСтрой» должно ввести в эксплу­атацию вторую очередь жилого комплекса в Мурино – наш список обманутых дольщиков уменьшится на 600 человек, почти в два раза. Но 13 объектов в перечне проб­лемных останется, так что будем работать дальше. Например, по объекту в Шлиссель­бурге – его начинала строить компания «Рос­Регионы». Там также есть потенциальный инвестор, готовый взять на себя права застройщика. Однако компания может снова уйти в процедуру банкрот­ства, и ситуация с достройкой застопорится минимум на полтора года. Комитет госстройнадзора готов ходатайствовать в суде о переносе даты судебного заседания, с одной стороны, а с другой – мы предлагаем гражданам рассмотреть возможность перезаключения ДДУ с новым застройщиком на тех же условиях, которые у них были с предыдущей строительной компанией. Если дольщики на это пойдут, появится реальный шанс на достройку этого объекта. – Очень сложная ситуация с проблемным объектом в д. Горбунки Ломоносовского района. – Вы имеете в виду жилой дом, который начинало строить ООО «СтайлСтрой»? Да, там все непросто. Эта строительная компания тоже находится в процедуре банкротства, что сразу осложняет решение проблемы. Во-первых, при банкротстве появляется дополнительный участник процесса – конкурсный управляющий. Во-вторых, сроки завершения строительства объективно увеличиваются из-за необходимости соблюдения процедурных требований: нужно закрыть реестр участников долевого строительства, определить всех кредиторов – это занимает минимум год. Поэтому, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы застройщик избежал процедуры банкротства. А там, где это уже случилось, желательно либо заключение мирового соглашения (как в случае с ООО «КитежСтрой»), либо передача всех полномочий по недостроенному объекту ЖСК.