Координация и совершенствование

Несмотря на регистрацию первых саморегулируемых организаций и выдачу первых допусков, общественные объединения Санкт-Петербурга продолжают работу по совершенствованию системы саморегулирования для скоординированной и планомерной работы строительного комплекса в 2010 году после полной отмены действия строительных лицензий.

В частности, новые предложения поступают от координационных советов по образованию, страхованию и консалтингу, которые созданы в рамках Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как сообщил руководитель Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций, генеральный директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов, минимальные требования для выдачи допусков на ведение строительных работ прописаны федеральным законом № 148-ФЗ. В части образования прописано, что в строительной компании, которая претендует на получение допуска, должно быть не менее трех сотрудников с высшим образованием соответствующего профиля и стажем работы не менее 3 лет или пять сотрудников со средним техническим образованием соответствующего профиля и стажем работы не менее 5 лет. Также законом устанавливается необходимость повышения квалификации сотрудников не реже одного раза в 5 лет.
Больше всего вопросов у руководителей компаний возникает при прочтении требований о соответствующем профиле образования. Этот же вопрос обсуждался на Координационном совете по подготовке, переподготовке и аттестации персонала, в который входят представители строительных компаний и учебных заведений. Перед советом поставлена задача подготовить перечень специальностей и программ, по которым проходит обучение в вузах. Необходимо, чтобы все виды работ, на которые будут выдаваться допуски, были «закрыты» этими специальностями. Например, несколько видов работ могут включаться всего в одну специальность. Если организация претендует на 35 видов работ, это не значит, что в штате должно быть 115 специалистов с образованием соответствующего профиля. Один специалист может «закрыть» несколько видов работ. В ближайшее время состоится очередное заседание Координационного совета, после чего предложения должны быть согласованы Экспертным советом, Президиумом ССОО и переданы на согласование в Комитет по строительству Санкт-Петербурга. Далее позиция строителей и образовательных учреждений нашего региона будет представлена специалистам Ростехнадзора.
В рамках Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве страховых и строительных организаций и объединений по созданию и реализации системы страхования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области работает Координационный совет по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности. Практически каждое некоммерческое партнерство, которое впоследствии будет зарегистрировано в качестве СРО, приняло решение работать со страхованием гражданской ответственности, так как это дает возможность снизить размер взносов строительных компаний в компенсационный фонд. К настоящему времени к Меморандуму присоединилось 20 страховых компаний. Накануне Росстрахнадзор направил разъяснения о видах лицензий, необходимых для работы в рамках саморегулирования. Координационный совет на своем заседании распространил информацию среди страховых и строительных компаний. В целом для работы со СРО у страховой компании в наличии должно быть три документа: лицензия необходимой формы, договор и правила страхования.
Согласно требованию федерального закона № 148-ФЗ для работы в системе саморегулирования СРО должна самостоятельно разработать три вида документов: требования к выдаче допусков, правила работы контрольной и дисциплинарной комиссии. При страховании гражданской ответственности необходим четвертый обязательной документ – положение о страховании. Однако закон предусматривает, что возможна также разработка требований к сертификации работ, продукции услуг, систем качества строительных компаний – будущих членов СРО. В Меморандуме о взаимопонимании и сотрудничестве органов по сертификации и строительных организаций по созданию и реализации системы оценки соответствия в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области четко прописано, что орган по сертификации должен быть независимым, однако, как показывает практика, у любой организации всегда возникают сложности при создании своей системы качества. Строителям нужен консультант, эксперт по системам качества менеджмента. В связи с этим создан Координационный совет консалтинговых организаций по созданию и реализации системы оценки соответствия в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В него входят консалтинговые компании, которые оказывают помощь в создании системы менеджмента качества, подготовки организации к сертификации, проводят обучение, консультирование, сопровождение системы и ее внедрение. В настоящее время Координационный совет разрабатывает методическое пособие, в котором представителям строительных компаний в доступной форме будет представлена информация о стандарте ISO 9001.