Кодекс чести для реставраторов

В преддверии отмены действия строительных лицензий петербургские реставраторы специально создали некоммерческое партнерство (НП) «Реставрационно-строительное объединение».

Именно оно сейчас устанавливает главные правила игры на российском реставрационном рынке, которые вступят в полную силу с начала следующего года.
Спустя год после того, как Союз реставраторов Санкт-Петербурга принял Устав саморегулируемой организации (СРО), видимых изменений в реставрационной практике пока не произошло. До 1 января 2010 года компании по-прежнему могут работать на основании государственной строительной лицензии. После этой даты большинство реставрационных мастерских будут вынуждены продолжить свою деятельность на рынке при одном обязательном условии – вступлении в СРО.
Председатель Союза реставраторов Санкт-Петербурга Нина Шангина утверждает, что для реставрационных компаний получить допуск, или свидетельство, от СРО – единственная возможность легально выйти на реставрационно-строительный рынок. «Другие варианты для работы на рынке в рамках закона не появятся, какие бы слухи на этот счет ни ходили, – говорит Нина Шангина. – Лицензии, выданные сроком до 2012 года, также прекратят свое действие, несмотря на кажущееся противоречие. Все встает на свои места, если заглянуть в статью 49 Гражданского кодекса РФ. В ней сказано, что право осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Этим "иным" как раз и является Федеральный закон № 148-ФЗ "О законодательных актах РФ", устанавливающий правила деятельности СРО. Он уже был принят в июле 2008 года, и уже тогда стало ясно, что лицензирование будет отменено».
НП «Реставрационно-строительное объединение» учреждено в прошлом году и с тех пор ведет работу по созданию СРО, объединяющей предприятия, специализацией которых является реставрация объектов архитектурного наследия. В НП «Реставрационно-строительное объединение» вошли в первую очередь компании Союза реставраторов Санкт-Петербурга. «Несмотря на то что мы приняли устав СРО в прошлом году, нельзя сказать, что реставраторы полностью перешли на эту систему, – отмечает Алексей Лапин, генеральный директор ООО «Лапин Энтерпрайз». – Мы еще занимаемся разработкой стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности на реставрационном рынке, рассматриваем вопросы организации обучения и аттестации сотрудников и определяем принципы подготовки компаний к сертификации».
Петербургские специалисты сейчас практически устанавливают правила игры, универсальные для всех российских реставрационных компаний. Восстановление памятников архитектуры, независимо от их статуса, требует соблюдения одинаковых условий и требований. Поэтому нормативы реставрации, которые разрабатывает реставрационно-строительное объединение, в дальнейшем будут действительны на территории России в целом. Как утверждают эксперты, СРО занимается созданием не только правил, но и условий, необходимых для поддержки компаний. По словам Нины Шангиной, сейчас в СРО предусматриваются возможные случаи ЧП на реставрируемом объекте. Например, в СРО будет сформирован компенсационный фонд и предусмотрены страховые гарантии на тот случай, если ЧП произошло по вине реставрационной компании, входящей в состав СРО.
В СРО буквально вынуждены будут вступить те предприятия, которые выполняют работы, оказывающие «влияние на безопасность объектов капитального строительства» и связанные с угрозами жизни людей. Типичный пример таких работ – установка строительных лесов при реставрации фасадов.
«Мы не можем вести речь о преимуществах или недостатках новой системы, – говорит Алексей Лапин. – У компаний, которые занимаются реставрацией памятников архитектуры, просто нет выбора. Без вступления в СРО они лишатся права реставрировать объекты культурного наследия».
Между тем, как считают эксперты, преимущества в СРО все-таки можно выделить, и их эксперты отмечают гораздо чаще, чем недостатки. Так, по мнению специалистов, СРО – это финансовые гарантии, правовая и информационная поддержка компаний, надежная защита от недобросовестного партнерства. «Солидарная ответственность специалистов будет мотивирована общим компенсационным фондом, – отмечает Нина Шангина. – Ошибется один – достанется всем. В СРО будет действовать внутренний кодекс ответственности. Нарушать корпоративные нормы будет невыгодно».
Кодекс реставраторов будет полностью готов до конца этого года. Теоретически компании вправе выбирать, принимать этот кодекс или работать вне новой системы. На практике же такого выбора у реставраторов нет.