Рецепт саморегулирования «по-региональному»

В столице Карелии Петрозаводске 18 июня состоялось выездное заседание Комитета по строительству и ЖКХ Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциации «Северо-Запад»).

Целью проведения заседания стало обсуждение текущего состояния строительной отрасли Северо-Запада в условиях кризиса, обмен опытом и планирование деятельности на ближайшее время.
Представительный состав подтвердил заинтересованность регионов в подобных мероприятиях. В заседании приняли участие представители исполнительной власти Республики Карелия, Вологодской, Ленинградской, Мурманской и Архангельской областей, а также представители профессиональных общественных объединений и строительных компаний регионов.
Главным вопросом заседания стало обсуждение переходного этапа строительного комплекса Северо-Западного федерального округа от лицензирования к саморегулированию. С докладом о роли общественных объединений в становлении системы саморегулирования в регионах выступил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. Генеральный директор НП «Строители Петербурга», руководитель Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов поделился опытом создания саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге. Отдельно обсуждался ход реализации закона 148-ФЗ в Ленинградской области, о котором рассказал исполнительный директор «ЛенОблСоюзСтроя» Владимир Алексеев. Более предметные выступления были посвящены проблемам нормативного и методического обеспечения строительства и страхованию при переходе к саморегулированию. Доклады на данные темы сделали начальник методического отдела юридического управления Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Игорь Шикалов и заместитель директора Санкт-Петербургского филиала ЗАО САО «Гефест», председатель Координационного совета по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности Анатолий Кузнецов.
В повестку дня также были включены вопросы о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и вопросы утилизации отходов и санитарной уборки городских и сельских поселений Северо-Западного округа.
Мнение: Елена Хазова, председатель исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад»:
– Вопросы саморегулирования и разработки технических регламентов сегодня являются главными для строительного комплекса. Перед проведением совещания мы ставили цель выработать единые подходы к переходу отрасли на саморегулирование, обсудить проблемы, поделиться опытом. Собраться на территории Карелии решили потому, что большая часть вопросов поступала от строителей этого региона. Следующее заседание планируем провести в Вологде по инициативе региональных общественных объединений и бизнеса.
Мнение: Олег Бритов, исполнительный директор ССОО:
– Считаем, что мероприятие в Петрозаводске прошло удачно – сделан полноценный обзор по создающимся саморегулируемым организациям, системе меморандумов, которые действуют на территории Санкт-Петербурга и Ленобласти. Такой опыт является положительным, и в дальнейшем мы готовы проводить выездные совещания для того, чтобы пропагандировать в регионах Северо-Запада построение системы саморегулирования. Такие важные для отрасли вопросы должны решаться совместно общественными организациями, органами исполнительной и законодательной власти – все мы взаимосвязаны. Представители властных структур неоднократно подчеркивали, что процесс становления саморегулирования не должен выйти из-под контроля. Дополнительным стимулом обратить внимание на этот вопрос стала необходимость обеспечить качество работ по госзаказу, которые будут выполняться компаниями, получившими допуски от СРО.

Мнение: Игорь Шикалов, начальник методического отдела юридического управления Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга:
– В строительной отрасли после вступления в силу ряда законов, касающихся строительных норм и технического регулирования, в середине 2010 года наступит ситуация, когда любые нормы приобретут статус добровольного применения. С учетом законодательства о саморегулировании, каждая СРО имеет право разработки своих стандартов. Если каждая организация будет строить по тем нормам, которые она сама себе разработала, что в результате получит потребитель, неизвестно. Комитет совместно с общественными объединениями, научными институтами, представителями бизнеса разработал ряд нормативных документов, которые в настоящее время являются обязательными для использования в системе госзаказа. Мы предлагаем, чтобы эти нормативные документы продолжили свою жизнь в стандартах СРО. Это одно из предложений, прозвучавшее на совещании в Карелии. Если саморегулируемая организация посчитает, что в пакете документов не хватает какого-либо норматива, – он будет разработан экспертами, пройдет согласование в экспертизе и будет согласован.
Мнение: Сергей Фролов, генеральный директор НП «Строители Петербурга», руководитель Управления саморегулирования ССОО:
– На совещании произошел не только обмен опытом о принципах создания НП и СРО, но и обмен очень важной для регионов информацией. Обсуждались новые законодательные инициативы о саморегулировании, поступившие в Государственную Думу Российской Федерации, а также разъяснения Росстрахнадзора по поводу страхования строителями гражданской ответственности перед третьими лицами. В своих выступлениях участники обращали внимание строительных организаций на правильный выбор некоммерческих партнерств, в которые им предстоит вступить, чтобы не было обманутых организаций в случае вступления их в так называемые СРО-«однодневки». Единогласно было одобрено, что надежными НП являются партнерства, созданные общественными профессиональными организациями. Один из таких примеров – НП «Строители Петербурга», созданное членами Союза строительных объединений и организаций. Правила работы и условия приема в НП также были представлены участникам совещания.