Саморегулирование под контролем

Общественный совет по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга подвел итоги первого заседания, состоявшегося 27 августа в Смольном. Появление Общественного совета стало логическим завершением становления системы саморегулирования в Санкт-Петербурге.

Общественный совет фактически объединяет ресурсы двух субъектов РФ: Петербурга и Ленинградской области. Эта структура одобрена Ассоциацией экономического взаимодействия «Северо-Запад», возглавляемой Еленой Хазовой, Российским Союзом строителей, Ассоциацией Строителей России.
Принято радикальное решение по упразднению Экспертного совета при ССОО и Координационного совета при Законодательном собрании. Руководители этих советов наравне с представителями общественных организаций вошли в новую структуру Общественного совета. В его работе также принимают участие представители всех ветвей власти, включая представителей СМИ. Так решился вопрос об аккредитации СМИ. При Совете уже аккредитованы газеты «Строительный Еженедельник» и «Общественный контроль».
Прошли первые слушания о работе строительных СРО. «Я думаю, это войдет в практику», – считает исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. Члены Общественного совета заслушали руководителей этих СРО и задали им вопросы в отношении деятельности организаций. Оценив и сравнив деятельность существующих саморегулируемых организаций – СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», НП «СоюзПетроСтрой – Стандарт», НП «Балтийский строительный комплекс», – члены совета высказали ряд претензий и несколько пожеланий в отношении СРО.
Много вопросов было посвящено открытости петербургских СРО. Так, в региональной политике могут быть две стратегии: это экспансия в регионы или полный отказ от региональных интересов в пользу местных компаний. Однако возобладала центристская позиция – регионам должна быть дана возможность самостоятельно создать собственные СРО. Питерские же коллеги смогут оказать им посильную помощь и содействие в этом.
Ключевой и наиболее важный вопрос заседания – обращение ко всем заинтересованным структурам (общественным организациям, Законодательному Собранию, правительству города и всем СМИ) с просьбой донести до строителей информацию о необходимости вступления в СРО. По словам Олега Бритова, многие компании так и не осознали того факта, что с 1 января 2010 года прекращается действие всех ранее выданных лицензий, независимо от срока их действия, – неизбежности и близости этого перехода. Все ветви власти повторяют, что слухи о продлении лицензирования неоправданны и абсолютно ничем не подкреплены. Обратной дороги уже нет. В соответствии с законодательством, все лицензии, независимо от срока выдачи, с 1 января 2010 года прекратят свое действие. А это значит, что компании, которые хотят продолжить работу на законных основаниях, должны будут оформить в саморегулируемой организации свидетельство о допуске. В ближайшее время компаниям придется определиться и пройти переход к процессу саморегулирования в самые сжатые сроки, иначе они не получат допуски к 1 января и не смогут работать на территории РФ.
Большой пласт вопросов поднял председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко. Так, особенно важен запрос в Ростехнадзор по поводу компаний, которые были созданы в последние год-полтора. Это необходимо для того, чтобы представлять, кому отдаются госзаказы, кто участвует в городских тендерах и соцпрограммах. «Мы должны быть уверены в стабильности компании и ее профессионализме, иначе не сможем гарантировать качество и сроки работы», – подчеркнул глава комитета.
В связи с тем, что в действующих нормативных документах, особенно в приказе Минрегиона РФ об утверждении перечня работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, имеется много недостатков (в списке не упомянуты генеральные подрядчики и заказчики), решено отправить от имени Общественного совета  письмо министру регионального развития Виктору Басаргину.
Острая дискуссия развернулась по вопросу единого национального СРО. Так, по закону № 148-ФЗ национальное объединение СРО должно быть создано до 1 июля 2010 года, причем Всероссийским съездом СРО. «Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации». Между тем на сегодняшний день зарегистрированы лишь 22 строительных СРО. Неизвестно, сколько их будет всего. Поэтому создавать пока нечего, наиболее реально заняться этим в конце 2009 – начале 2010 года. По мнению Олега Бритова, и заниматься этим должны правления Российского Союза строителей и Ассоциации Строителей России.
Решено также ввести в Общественный совет представителей служб Госстройнадзора и Ростехнадзора. В частности, это касается Юрия Мишенькина, представляющего Ростехнадзор в Петербурге, и Александра Орта, главы петербургской службы Госстройнадзора.
В ближайшее время членам Общественного совета предстоит большая работа по всем направлениям. 10 сентября состоится Общее собрание НП «Строители Петербурга», на следующий день – заседание Президиума ССОО, где будут обсуждаться вопросы проведения очередной осенней конференции по саморегулированию, традиционно собирающей сотни руководителей строительных организаций, а также ежегодного Съезда строителей.