Безопасность складывается из мелочей

Около 35% несчастных случаев, происходящих на стройках Ленинградской области, обусловлены причинами организационного характера, а именно неудовлетворительной организацией производства работ, невыполнением требований охраны труда, а также нарушением работниками трудовой дисциплины. В конце октября в Доме правительства состоялся семинар «Улучшение условий и охраны труда, профилактика травматизма и профессиональных заболеваний в организациях строительного комплекса», организованный Комитетом по строительству Ленинградской области и Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области. Специалисты Комитетов и профильных ведомств подробно рассказали о мероприятиях, направленных на профилактику несчастных случаев в строительстве. Неутешительная статистика Как сообщил в ходе семинара Дмитрий Дон­ской, главный специалист отдела охраны труда и социального парт­нерства Комитета по труду и занятости населения Ленин­градской области, на предприятиях области по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2012 году произошел почти каждый второй несчастный случай. «Динамика уровня травматизма в строительной отрасли, по данным Росстата, неблагоприятная, – рассказал Дмитрий Донской. – На протяжении последних трех лет показатели остаются высокими. По сведениям Фонда социального страхования, за девять месяцев текущего года на областных стройках зафиксировано 37 случаев несчастных случаев, из них 7 – со смертельным исходом, 8 – с тяжелыми последствиями». По мнению эксперта, рекомендации по улучшению ситуации по охране труда в строительной отрасли остаются неизменными: работодатель обязан совершенствовать управление охраной труда на основании национального стандарта («Система управления охраной труда в организации»), организовывать действенный общественный контроль за состоянием труда в организациях, обеспечить проведение соответствующего обучения и проверку знаний работников организации в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда, проводить аттестацию рабочих мест и наладить взаимодействие с региональным отделением Фонда социального страхования в части использования 20% сумм страховых взносов на финансирование мероприятий по охране труда. Кроме того, в ст. 212 ТК РФ сказано, что работодатель обязан создать соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Приказом Минсоцразвития № 181 от 01.03.2012 утвержден типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. «Это подробный план работ, который нужно применить к своему предприятию», – рассказал Дмитрий Донской. Юрий Кучвальский, главный государ­ственный инспектор труда в Ленинградской области, рассказал об расследовании не­счастных случаев в строительной отрасли. По его словам, после проведения ряда проверок на стройках Кудрово Государственной инспекцией труда были выявлены нарушения в заключении трудовых договоров, норм и требований охраны труда, а также нарушения миграционного законодательства. В конце августа текущего года руководитель Государственной инспекции труда в Ленобласти Алексей Брицун совместно с начальником филиала «СУ № 313» ФГУП «ГУССТ № 3 при Спецстрое России Алексе­ем Лапшиным в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произошедшим на одном из объектов строительства, провели совещание с руководителями подрядных организаций, осуществляющих свою производственную деятельность на объекте ЛАЭС-2, г. Сосновый Бор. Работодателям доведены предварительные итоги расследования причин и обстоятельств несчастного случая, в результате которого погиб машинист крана ОАО «Управление механизации – 3», также доведено решение о демонтаже двух башенных кранов марки СТТ 91‑5 как оборудования, не соответствующего стандартам безопасности труда, принятым в Российской Федерации. Государственной инспекцией труда в Ленобласти в ходе проведения проверок на строительных объектах в поселке Кузнечное Приозерского района выявлены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда и при формировании трудовых договоров с сотрудниками предприятий. В ходе проверок приняты меры, направленные на устранение нарушений. Результаты проверок переданы в органы прокуратуры с целью принятия мер прокурорского реагирования, а также в Федерацию проф­союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской обла­сти. Также Юрий Кучвальский рассказал, что Следственный комитет РФ по Ленобласти возбудил уголовное дело по факту нарушения правил безопасности во время строи­тельных работ во Всеволожском районе. В конце августа текущего года башенный кран сбил грузозахватным приспособлением вертикальную стойку, которая упала с площадки 19-го этажа на мужчину. Работы велись на строительном объекте сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа «Ручьи». Прораб получил многочисленные травмы, относящиеся к категории тяжкого вреда здоровью. Обучение и страхование О профилактических мероприятиях, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в строительной отрасли, рассказала Ирина Разгулова, заместитель управляющего ГУ Ленин­градского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. «Проведение строительных работ ежедневно связано с определенным риском, поэтому законодательно и определено, что страхователи, занимающиеся этим видом деятельности, относятся к 8-му и 11‑му классу профессионального риска и платят повышенный страховой тариф. Для данного вида деятельности в особенности важны те профилактические мероприятия, которые предусмотрены законодательстве и которые посредством утвержденных нормативных документов реализуются через Фонд социального страхования», – рассказала Ирина Разгулова. По данным регионального отделения Фонда социального страхования, на стройках Ленобласти работает более 39 тыс. человек. «Из них каждый седьмой работает в опасных и вредных условиях труда, – подчеркнула Ирина Разгулова. – Ежегодно на предприятиях строительного комплекса региона регист­рируется около 50 несчастных случаев. За девять месяцев текущего года в строи­тельстве зарегистрировано несчастных случаев на 12 меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время растет статистика случаев со смертельным исходом. За текущий год уже зафиксировано 7 таких случаев, в то время как за весь 2012 год их было 12. Если сравнивать с другими отраслями, то за 2013 год произошло всего 14 смертельных случаев, из них половина – в строительстве». По словам Ирины Разгуловой, в настоя­щее время на стадии утверждения находится ряд законопроектов, касающихся страхового обеспечения, так и вопросов охраны труда, которые должны вступить в силу со следующего года: «Разработан законопроект, которым предусмотрено, что единовременная страховая выплата семье погибшего работника будет составлять 1 млн рублей (сегодня – в пределах 80 тыс. рублей). Параллельно с этим разрабатываются новые нормативные документы, в соответствии с которыми работодателю будет выгодно строго соблюдать требования техники безопасности, что позволит ему избежать неприятных правовых по­следствий». Одной из обязанностей работодателя является прохождение обучения по охране труда – как лично самого работодателя, так и его сотрудников. Ирина Смирнова, директор Центра обучения по охране труда и профессиональной подготовки Института промышленной безопасности, охраны труда и социального партнер­ства, призвала работодателей ответственно подходить к вопросу обучения персонала. «Охрана труда – это система, в нее входит много мероприятий. Их нужно знать, организовать и выполнять на предприятии. Важность проведения обучения по охране труда работников трудно пере­оценить». Кстати: На территории Ленобласти обучением руководителей и специалистов по охране туда занимается четыре учебных заведения, имеющих соответствующую аккредитацию: – Негосударственное образовательное учреждение Институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства – Академия менеджмента и агро­бизнеса – Государственное предприя­тие Учебно-курсовой комбинат Ленинградской области – Волховский филиал государ­ственного автономного учреждения Учебно-методический центр