Новое бремя КГА

Правительство Санкт-Петербурга полностью возложило ответственность за принятие решений по проектам, предусматривающим отклонения от Правил землепользования и застройки, на Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА). Эксперты считают, что дополнительные обременения профильного комитета только усложнят процедуру согласований инвестиционных проектов.

Постановление правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в Положение о Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА) вышло 12 октября 2009 года. Теперь все решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, в том числе от высотных, принимает не правительство, а КГА. С одной стороны, такие изменения не должны существенным образом отразиться на развитии проектов, предусматривающих нарушения регламентов. Законодательная база пока остается прежней. С другой стороны, не исключено, что из-за дополнительной ответственности комитета за столь важные решения сроки согласования проектов могут увеличиться.
Эксперты в большинстве своем затрудняются найти объяснение такому решению правительства. К настоящему времени Смольный пока принял решение только по одному проекту, предусматривающему отклонения от регламента, – «Охта-центр». После этого в Санкт-Петербурге прошел митинг протеста общественности против одиозного проекта, в котором приняли участие около 3 тысяч человек. Затем министр культуры России Александр Авдеев передал в прокуратуру Санкт-Петербурга заключение Росохранкультуры по проекту «Охта-центр». Федеральное ведомство указывает на то, что, разрешив нарушить предельно допустимые параметры строительства, городские власти сами нарушили Градостроительный кодекс и закон № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон». Практически сразу после этого правительство принимает постановление, согласно которому всю ответственность за принятие подобных решений в дальнейшем возлагает на КГА.
По мнению заместителя председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Александра Кононова, больших изменений в работе КГА и инвесторов не предвидится. «В конечном итоге по закону готовый документ о разрешении отклонений от предельно допустимых параметров строительства все равно подписывает глава администрации города, – говорит Александр Кононов. – А кто будет готовить документацию – КГА или какое-либо другое ведомство – уже не так принципиально».
Сама по себе процедура отклонений от регламентов строительства в исключительных случаях изначально предусмотрена законом. Эксперты признают, что с этим придется смириться. Однако, как считает архитектор Евгений Подгорнов, у петербургской власти есть возможность исправить сложившуюся ситуацию. «Регламент – это нечто святое, чего все должны придерживаться, – отмечает Евгений Погорнов. – У нас же сегодня сложилась такая ситуация, потому что при принятии Правил землепользования и застройки у нас не были учтены глобальные позиции. Правильнее, наверное, было бы собрать все замечания, которые высказывались еще в процессе подготовки документа, с их учетом доработать регламент и заново его запустить». Правда, правительство пока не готово принимать очередные поправки в законодательную базу.