ДоСРОчный опыт Петербурга

С начала нынешнего года на территории Российской Федерации отменены строительные лицензии. Теперь контролировать качество и законность строительных работ призваны саморегулируемые организации различного уровня. Петербург по развитию системы саморегулирования в строительной отрасли намного опережает другие регионы России и даже столицу.

Сегодня в Петербурге и Ленинградской области насчитывается 43 СРО в сфере строительства, проектирования, изыскательских работ. В Петербурге функционирует единственный в своем роде на территории России Общественный совет в области саморегулирования.
О том, как развивается саморегулирование в строительстве, с какими проблемами сталкиваются СРО и как они их решают, «Строительному Еженедельнику» рассказал Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО).
– Чем сегодня живет саморегулирование?
– У нас много планов и задач самого разного направления. Одна из важнейших – это систематизация и популяризация знаний о системе саморегулирования. К сожалению, многочисленные СМИ не всегда выдают достоверную и проверенную информацию. Общественно-политические и деловые газеты и сайты зачастую становятся площадкой для обсуждения ложных постулатов. Это рождает слухи и, как следствие, мешает работе. В ближайшее время мы запустим единый строительный портал, где все желающие смогут ознакомиться с достоверной информацией о СРО и объективным освещением ситуации на рынке саморегулирования. Портал будет работать под патронажем Александра Вахмистрова – председателя общественного совета СРО, Романа Филимонова – президента ССОО и Вячеслава Семененко – председателя Комитета по строительству. Объединение власти, общественных организаций и строительного бизнеса поможет отрасли преодолеть кризисные явления и выйти из экономического коллапса без потерь. У всех нас одна задача – оживить строительный рынок, вдохнуть в него жизнь, напитать финансами и строить как можно больше жилья, причем строить хорошо. Девиз ССОО: «Город строится – город живет», поэтому мы всегда готовы идти навстречу строителям.
Ведь одна из первоочередных задач Союза – создание и укрепление положительного имиджа строительного комплекса.
– Какого рода информацию можно будет почерпнуть на этом портале и чем он отличается от других строительных интернет-ресурсов?
– Прежде всего, на портале можно будет получить всю информацию по строительному рынку Петербурга, как говорится, из первых рук: крупнейшие компании, застройщики, работающие по 214-ФЗ, перечень строящихся объектов и прочее. Здесь мы будем размещать нормативно-технические документы и разъяснения в отношении самых актуальных законодательных актов, как-то: 214-ФЗ, 94-ФЗ, 124-ФЗ и другие. Большое внимание будет уделяться просветительской деятельности. Наша задача собрать и обобщить всю достоверную информацию по рынку и отсеять «шелуху».
– В Петербурге сегодня зарегистрировано порядка 50 СРО. Как они взаимодействуют между собой? И нет ли между ними конфликтов?
– Как я уже сказал, сегодня не время конфликтовать, нужно действовать сообща. В нашем городе сложилась уникальная ситуация, при которой разные точки зрения, изложенные разными организациями, позволяют выработать наиболее взвешенную стратегию развития. В споре рождается истина, поэтому представители различных СРО, представители власти (вице-губернаторы, главы профильных комитетов, глава Госстройнадзора и другие) и бизнесмены часто садятся за круглые столы, принимают участие в семинарах и конференциях.
Многие решения, которые принимались строительными объединениями Петербурга в прошлом году, помогали удерживать стабильность на рынке и обеспечивали успешное развитие отрасли. Например, на последнем заседании нашего Общественного совета была представлена новая система мониторинга рынка. Эта система подчинена общественной организации, поэтому на нее не имеет влияния крупный бизнес и чиновники, кроме того, она создана в точном соответствии со 148-ФЗ. Поэтому руководствуясь данной системой можно определить, кто из организаций работает на благо строительного рынка, а кто действует, возможно, в целях собственного обогащения. Результат данной работы мы представили на заседании Совета. Когда инициативная группа начала мониторить рынок, то оказалось, что большой процент СРО не имеет ни сайта, ни реестра. Но уже спустя неделю около 50 процентов саморегулируемых организаций исправили эти оплошности и привели свою деятельность в соответствие с законом.
В ближайшее время мы готовим конференцию, которая будет посвящена теме генподряда и технического надзора. Дело в том, что большой процент генподрядчиков и структур, осуществляющих технический надзор, работают сегодня опираясь на устаревшие правила.
– Тяжелый кризисный период сплотил или, наоборот, разобщил питерские СРО?
– Переход на рельсы саморегулирования сблизил строителей даже больше, чем сложные условия кризиса. Вместе легче работать. Что касается СРО, то мы готовы сотрудничать со всеми коллегами, но только в рамках Меморандума, который подписали все ведущие общественные и саморегулируемые организации города. Сегодня к нам готово примкнуть еще несколько объединений и СРО. В ближайшее время саморегулируемые организации должны утвердить нормативно-технические документы по строительству. Для того чтобы это не породило хаос на рынке, мы пытаемся объединить все данные и создать некий разумный вариант требований для строительных организаций при вступлении в СРО. ССОО совместно с Гильдией управляющих и девелоперов, Ассоциацией технических заказчиков и Ассоциацией профессиональных управляющих разрабатывает сегодня общие требования и стандарты работы для участников строительного рынка.
– А какие еще вопросы можно сегодня решать сообща?
– Система саморегулирования реализуется в соответствии с принятыми федеральными законами и меморандумами, действующими на территории региона. Сама по себе система саморегулирования не будет вмешиваться в дела конкретной СРО, но мы должны понимать, что это за структура, чем она живет, что делает.
Еще одной ключевой проблемой является подготовка квалифицированных кадров. Так, при Общественном совете СРО есть координационный совет по подготовке и переподготовке кадров, куда входят представители высших и средних профильных учебных заведений. Функционируют также координационные советы по консалтингу, страхованию и сертификации ISO 9001.
Напоследок хочу подчеркнуть: у нас нет задачи закрыть или запретить какие-либо СРО, но мы хотим, чтобы их работа, бюджет и структура были максимально прозрачными, чтобы каждый участник рынка имел представление о каждой конкретной саморегулируемой организации.