Законодательная ревизия

Постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания приводит региональное законодательство в сфере земельных отношений в соответствие с федеральным.

В частности, упраздняется целевое выделение земельных участков инвесторам, строители смогут получать земли только через торги, условия проведения которых пропишут петербургские депутаты.
Председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Виталий Милонов предложил внести изменения в петербургский закон «О разграничении полномочий органов государственной власти в сфере регулирования земельных отношений» для того, чтобы он соответствовал Земельному кодексу РФ. При этом депутат предложил оставить за Законодательным собранием право формировать перечень конкретных условий для проведения торгов земельными участками.
Новые условия регулирования земельных отношений коснутся тех территорий, которые находятся в собственности Петербурга, а также территорий, где государственная собственность не разграничена. По неофициальной информации, Комитет по законодательству Законодательного собрания попросили ускориться с принятием правок в закон представители Комитета по управлению городским имуществом Петербурга.
Депутат Алексей Белоусов уверен, что уход от целевого выделения участков позволит снизить коррупционную нагрузку на бизнес. «Считаю необходимым оставить целевое выделение участков на спортивные, социальные и культурные объекты, установив при этом четкое ограничение численных параметров. То есть если это спортзал, то 90 процентов должны занимать спортивные помещения и только 10 процентов – магазины или помещения общепита», – сказал г-н Белоусов. Заместитель председателя профильной комиссии Законодательного собрания Сергей Малков пояснил «Строительному Еженедельнику», что в правках регионального закона, скорее всего, будет прописано выделение земельных участков малому и среднему бизнесу без проведения торгов в случае, если имеющиеся у предпринимателей участки изымаются для государственных нужд. Какими ограничениями будут обусловлены земельные торги, пока неизвестно, однако профильные аналитики рынка уверены, что депутатские решения будут весьма близки тому, как видят ситуацию чиновники правительства Петербурга. 
Действительно, серьезных споров между депутатами и чиновниками вокруг изменения регионального закона не ожидается. Однако два года назад у Смольного и Законодательного собрания были разные взгляды на разделение властных полномочий в сфере земельных отношений. Правительство Петербурга в своем законопроекте предлагало закрепить за депутатами лишь две функции общего характера: право принимать законы в сфере регулирования земельных отношений и контролировать их исполнение. Депутаты не согласились с такой постановкой вопроса и выдали альтернативный проект закона с идентичным названием.
Согласно этому документу, 19 полномочий в земельной сфере закрепляются за законодателями и 23 – за чиновниками. Депутаты хотели утверждать порядок использования участков и предоставления их в собственность, аренду или бессрочное пользование, устанавливать методику расчета арендной платы, ставки земельного налога и льготы по нему. Также депутаты хотели на уровне законов определять порядок выдачи участков гражданам в аренду или собственность, вводить ограничения хозяйственной деятельности в особых охраняемых зонах, устанавливать новые виды случаев изъятия земель под государственные нужды. Хотя число делегированных Смольному полномочий больше (23), в основном это чисто технические функции – например, «принятие решений» во всех вышеуказанных сферах. Дело кончилось не в пользу депутатской инициативы.
«У депутатов не было и нет необходимого административного рычага, чтобы забрать у Смольного такие полномочия, – говорит директор по профессиональной деятельности Knight Frank St. Petersburg Николай Пашков.