Торговать по правилам

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) выпустила приказ № 67, устанавливающий правила проведения торгов при передаче в пользование и владение государственного и муниципального имущества.

Правила устанавливают обязательное проведение аукциона по жесткой и прозрачной процедуре, которая распространяется в том числе на недвижимое имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Главная новация – установление исчерпывающего перечня случаев проведения торгов в форме конкурса. Приоритет отдается аукционному способу предоставления прав владения и пользования государственным или муниципальным имуществом как наиболее открытой, прозрачной процедуре.
Применяемая ранее процедура аукциона закона о приватизации предусматривала закрытую форму подачи предложений о цене при проведении аукционов на право передачи государственного и муниципального имущества, чем создавала большое поле для злоупотреблений. За неимением возможности предложить более высокую цену договора, многим хозяйствующим субъектам приходилось отказываться от давно арендуемого имущества, освобождать давно занимаемые площади, хотя они и готовы были бы предложить более выгодную цену, но процедура аукциона такой возможности не давала.
Новая процедура торгов содержит много защитных механизмов для организатора торгов и их участников. Например, не допускается требовать от участников больше, чем установлено законодательством Российской Федерации. Предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске заявителю. Для предотвращения коррупции и манипуляции «не допускается включение в документацию о торгах требований к участнику конкурса или аукциона (в том числе требований к квалификации участника конкурса или аукциона, включая наличие опыта работы), а также требований наличия у участника конкурса или аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов». С введением таких запретов должны быть исключены произвольные, ничем не обоснованные чрезмерные требования к участникам.
Организаторы торгов смогут обезопасить себя от предложений, не имеющих под собой экономической основы посредством финансового обеспечения заявки на участие в торгах и финансового обеспечения исполнения контракта. При этом определение размера задатка, обеспечения исполнения договора закреплено за организатором торгов. В правилах получила разрешение проблема произвольных критериев оценки заявок на участие в конкурсе и определения значимости этих критериев. Коэффициент значимости каждого из критериев конкурса составляет 0,25. Отсутствие единого порядка оценки заявок на конкурсах, пропорционального расчета предложений зачастую приводила к манипулированию критериями конкурсного отбора как со стороны организатора торгов, так и со стороны недобросовестных участников торгов.
Важным требованием является информационное обеспечение торгов. Извещение о проведении торгов размещается за 30 рабочих дней на официальном сайте в сети Интернет, а также в официальном печатном издании. Информация о торгах будет размещаться на едином портале – torgi.gov.ru.