Степень ответственности
22.03.2010
«Строительный Еженедельник» продолжает публикацию ответов на вопросы, заданные представителями отрасли. Свои рекомендации по различным вопросам дают постоянные партнеры газеты и компетентные специалисты в области юриспруденции, бухгалтерского учета, страхования и т. д.
Какую ответственность необходимо обязательно страховать членам СРО?
Роман Юрков, ведущий эксперт управления страхования имущества ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»
Объектом страхования являются не противоречащие действующему законодательству РФ имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью в силу закона возместить имущественный вред, причиненный жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц, в связи с осуществлением строительной деятельности, в том числе выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Причинение вреда жизни или здоровью третьих лиц вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Причинение вреда имуществу юридических и/или физических лиц, включая государственное или муниципальное имущество, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А также причинение вреда окружающей среде, включая животных и растения.
Наталья Федосеева, юрисконсульт НП «Консалтум»
Каждый член СРО обязан застраховать свою гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее 30 дней после вступления в члены партнерства. При невыполнении настоящего условия выданное свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, автоматически приостанавливается. Министерство регионального развития России одобрило Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Их разработка направлена на развитие института страхования гражданской ответственности членов СРО как составляющего элемента системы обеспечения безопасности выполнения строительных работ, наряду с институтом государственного строительного надзора и институтом контроля со стороны саморегулируемых организаций.
Предусмотренный законом способ обеспечения безопасности капитального строительства – страхование гражданской ответственности членов СРО – позволяет снизить расходы на формирование компенсационного фонда, так как стоимость страхования значительно ниже величины средств, которые предполагается отвлечь в фонд. Таким образом, при наличии договора страхования причиненный членом СРО ущерб возмещает потерпевшим страховая компания и средства компенсационного фонда не расходуются – они используются лишь в исключительных случаях, когда страховой суммы окажется недостаточно для покрытия ущерба. Используя страхование как способ обеспечения безопасности капитального строительства, другие члены СРО, невиновные в нанесении ущерба, не несут дополнительных расходов по восстановлению компенсационного фонда, поскольку для компенсации ущерба в первую очередь расходуются средства компенсационного фонда в части взноса виновного члена СРО, который обязан восстановить свой взнос в течение двух месяцев.
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
Речь идет о страховании риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (статья 931 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Речь не идет о том, что данное страхование обязательно для члена СРО. У последнего есть выбор: либо платить 1 миллион рублей в компенсационный фонд (для строителей), либо платить 300 тысяч рублей и при этом страховать свою ответственность. Естественно, что практически все предпочли второй вариант.
Отметим, что такое страхование осуществляется в пользу тех, кто пострадал вследствие недостатков выполненных работ. К рискам, связанным с невыполнением строительной компанией своих обязательств по договору, данный вид страхования отношения не имеет.
Неисполнение договорных обязательств контрагентом происходит по различным объективным или субъективным причинам. Можно ли и нужно ли в этом случае пытаться обходиться без суда? И как еще можно решить данную проблему?
Сергей Осутин, председатель совета директоров консалтинговой группы «О.С.В.»
Традиционно – это арбитражный суд. Плюсы – возможность обжаловать решение в вышестоящей инстанции, гособеспечение обязательности исполнения решений. Минусы – возможность затягивания процесса на годы, в чем часто бывает заинтересована одна из сторон. Вернуть деньги таким способом бывает очень нелегко. Информация о разбирательстве публична. Второй вариант – третейский суд. Процедура почти такая же, как в арбитраже. Затраты, в среднем, в три раза меньше. Сроки меньше. Если решение третейского суда не выполняется одной из сторон, можно обратиться в компетентный суд, который выдаст исполнительный лист, а дальше начнет действовать служба судебных приставов. Есть смысл, не дожидаясь суда, попробовать договориться с помощью посредника (медиатора). Медиатор не судит, он помогает сторонам выбрать решение, которое устроило бы обе стороны. Медиация быстрее, дешевле и эффективнее. Медиатор не принимает решений по существу спора, а лишь способствует сторонам найти взаимоприемлемое решение. Конфиденциальность – еще одно преимущество медиации. Но главное – ваш оппонент не станет вашим врагом. Более того, после успешной медиации бизнес-партнеры часто возобновляют сотрудничество. К сожалению, о медиации предприниматели менее всего осведомлены. Между тем буквально на днях в Госдуму был внесен законопроект о медиации. В городе действует Лига медиаторов, в состав которой входят лучшие практикующие медиаторы города. Основная информация о медиации и медиаторах размещена прямо в здании Арбитражного суда и доступна участникам корпоративных споров. Обращаясь в суд, человек часто заблуждается, думая, что главное – выиграть дело. Он обращается туда, чтобы получить конкретный результат. И тут право каждой стороны конфликта выбирать тот способ разрешения, который покажется ей наиболее адекватным.
Наша организация занимается благоустройством и имеет коды ОКВЭД:
45.21 Производство общестроительных работ
45.22 Устройство покрытий зданий и сооружений
45.25 Производство прочих строительных работ
Согласно Приказу министра регионального развития РФ от 09.12.2008 № 274 часть работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов, имеют ОКДП:
4540361 Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийной смеси
4540362 Устройство оснований и покрытий щебеночных
4540363 Устройство оснований и покрытий из доменного шлака
4540364 Устройство грунтобитумных и грунтоцементных оснований и покрытий
4540365 Устройство отмосток
4540366 Устройство брусчатых и мозаиковых мостовых
4540367 Устройство оснований и покрытий из асфальтобетонной смеси
4540368 Устройство цементно-бетонных оснований и покрытий
4540369 Устройство бетонных плитных тротуаров
4540371 Устройство выравнивающих слоев из асфальта
4540372 Устройство однорядного настила деревянных дорог и тротуаров
4540373 Установка бортовых камней
4540374 Мощение покрытий из колотого булыжного камня
4540375 Текущий ремонт и содержание дорог
Может ли наша организация, имеющая такие коды ОКВЭД, выполнять виды работ, соответствующие перечисленным выше ОКДП, и необходимо ли нам вступать в СРО?
Специалисты ССОО
Если вы выполняете исключительно эти виды работ и никакие больше, то необходимости вступать в СРО нет. Но при выполнении этих работ, возможно, будут выполняться те работы, которые в перечень входят и на которые допуск получать необходимо.
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
Указанные вами работы не включены в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона № 274. Если работы осуществляются только в пределах кодов, обозначенных в вопросе, получение допуска не требуется. Однако следует учитывать, что необходимость получения допуска определяется фактически производимыми работами, а не кодами ОКВЭД, указанными в ваших документах. Поэтому вопрос о необходимости вступления в СРО и получения допуска зависит от того, выходите вы за пределы обозначенных данными кодами работ или нет.
Правительство РФ рассматривает вопрос упрощения госрегулирования в сфере строительства и связанных с ним земельно-имущественных отношений. Поправки должны быть готовы к весне 2010 года. Так, планируется отменить деление земель на категории, разрешить начало строительства без обязательных бумаг, если участок находится в собственности или в аренде. Чем это может грозить рынку Петербурга?
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
План мероприятий по упрощению государственного регулирования в сфере строительства и земельно-имущественных отношений предусматривает достаточно масштабные перемены, среди которых следует назвать: отмену деления земель на категории; повышение налогообложения неиспользуемых земель; предоставление участков для строительства исключительно на аукционах. Кроме того, будет существенно изменена информационная составляющая в данной сфере. В частности, будет публиковаться информация о предлагаемых участках, процедурах и требованиях к представляемым документам. Предполагается также упростить правила присоединения к инженерным и электрическим сетям. Оценивать замысел таких изменений можно только положительно. Другое дело – конкретная форма их воплощения, сроки и действенность предпринимаемых мер. С этим у нас пока все неважно. Ведь вопрос не столько в самих нормах, сколько в организации контроля за их исполнением. В ряде случаев за нарушения нового порядка предусматривается административная ответственность, однако будет ли она эффективна в случаях, когда речь идет о целых коррупционных пластах, – неизвестно. Надежда на то, что рынок будет более прозрачным, а цены начнут снижаться, есть, но пока об этом говорить рано. В любом случае, для получения ощутимого эффекта должен пройти не один год. Помимо того, неоднозначным представляется решение об упрощении процедур получения разрешения на строительство и экспертизы проектной документации. В момент, когда саморегулирование только зарождается, а сфера технического регулирования находится на пороге концептуальных и небесспорных изменений, такая либерализация может повлечь достаточно тяжелые последствия. В целом же приходится констатировать отсутствие единой концепции реформирования сферы строительства и смежных с ней отраслей. Издаваемые нормативные акты если и не противоречат друг другу, то, как минимум, не формируют целостную систему. Поэтому прогнозировать ситуацию становится практически невозможно, что также негативно сказывается на рынке.
Уважаемые коллеги!
Если у вас появилась потребность проконсультироваться со специалистом в области права, налогообложения или получить совет по практической строительной деятельности – присылайте свои вопросы на se@stroypress.ru с пометкой «Вопрос СЕ». Мы обязательно ответим.
Какую ответственность необходимо обязательно страховать членам СРО?
Роман Юрков, ведущий эксперт управления страхования имущества ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»
Объектом страхования являются не противоречащие действующему законодательству РФ имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью в силу закона возместить имущественный вред, причиненный жизни, здоровью и/или имуществу третьих лиц, в связи с осуществлением строительной деятельности, в том числе выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Причинение вреда жизни или здоровью третьих лиц вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Причинение вреда имуществу юридических и/или физических лиц, включая государственное или муниципальное имущество, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А также причинение вреда окружающей среде, включая животных и растения.
Наталья Федосеева, юрисконсульт НП «Консалтум»
Каждый член СРО обязан застраховать свою гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее 30 дней после вступления в члены партнерства. При невыполнении настоящего условия выданное свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, автоматически приостанавливается. Министерство регионального развития России одобрило Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Их разработка направлена на развитие института страхования гражданской ответственности членов СРО как составляющего элемента системы обеспечения безопасности выполнения строительных работ, наряду с институтом государственного строительного надзора и институтом контроля со стороны саморегулируемых организаций.
Предусмотренный законом способ обеспечения безопасности капитального строительства – страхование гражданской ответственности членов СРО – позволяет снизить расходы на формирование компенсационного фонда, так как стоимость страхования значительно ниже величины средств, которые предполагается отвлечь в фонд. Таким образом, при наличии договора страхования причиненный членом СРО ущерб возмещает потерпевшим страховая компания и средства компенсационного фонда не расходуются – они используются лишь в исключительных случаях, когда страховой суммы окажется недостаточно для покрытия ущерба. Используя страхование как способ обеспечения безопасности капитального строительства, другие члены СРО, невиновные в нанесении ущерба, не несут дополнительных расходов по восстановлению компенсационного фонда, поскольку для компенсации ущерба в первую очередь расходуются средства компенсационного фонда в части взноса виновного члена СРО, который обязан восстановить свой взнос в течение двух месяцев.
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
Речь идет о страховании риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (статья 931 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Речь не идет о том, что данное страхование обязательно для члена СРО. У последнего есть выбор: либо платить 1 миллион рублей в компенсационный фонд (для строителей), либо платить 300 тысяч рублей и при этом страховать свою ответственность. Естественно, что практически все предпочли второй вариант.
Отметим, что такое страхование осуществляется в пользу тех, кто пострадал вследствие недостатков выполненных работ. К рискам, связанным с невыполнением строительной компанией своих обязательств по договору, данный вид страхования отношения не имеет.
Неисполнение договорных обязательств контрагентом происходит по различным объективным или субъективным причинам. Можно ли и нужно ли в этом случае пытаться обходиться без суда? И как еще можно решить данную проблему?
Сергей Осутин, председатель совета директоров консалтинговой группы «О.С.В.»
Традиционно – это арбитражный суд. Плюсы – возможность обжаловать решение в вышестоящей инстанции, гособеспечение обязательности исполнения решений. Минусы – возможность затягивания процесса на годы, в чем часто бывает заинтересована одна из сторон. Вернуть деньги таким способом бывает очень нелегко. Информация о разбирательстве публична. Второй вариант – третейский суд. Процедура почти такая же, как в арбитраже. Затраты, в среднем, в три раза меньше. Сроки меньше. Если решение третейского суда не выполняется одной из сторон, можно обратиться в компетентный суд, который выдаст исполнительный лист, а дальше начнет действовать служба судебных приставов. Есть смысл, не дожидаясь суда, попробовать договориться с помощью посредника (медиатора). Медиатор не судит, он помогает сторонам выбрать решение, которое устроило бы обе стороны. Медиация быстрее, дешевле и эффективнее. Медиатор не принимает решений по существу спора, а лишь способствует сторонам найти взаимоприемлемое решение. Конфиденциальность – еще одно преимущество медиации. Но главное – ваш оппонент не станет вашим врагом. Более того, после успешной медиации бизнес-партнеры часто возобновляют сотрудничество. К сожалению, о медиации предприниматели менее всего осведомлены. Между тем буквально на днях в Госдуму был внесен законопроект о медиации. В городе действует Лига медиаторов, в состав которой входят лучшие практикующие медиаторы города. Основная информация о медиации и медиаторах размещена прямо в здании Арбитражного суда и доступна участникам корпоративных споров. Обращаясь в суд, человек часто заблуждается, думая, что главное – выиграть дело. Он обращается туда, чтобы получить конкретный результат. И тут право каждой стороны конфликта выбирать тот способ разрешения, который покажется ей наиболее адекватным.
Наша организация занимается благоустройством и имеет коды ОКВЭД:
45.21 Производство общестроительных работ
45.22 Устройство покрытий зданий и сооружений
45.25 Производство прочих строительных работ
Согласно Приказу министра регионального развития РФ от 09.12.2008 № 274 часть работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов, имеют ОКДП:
4540361 Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийной смеси
4540362 Устройство оснований и покрытий щебеночных
4540363 Устройство оснований и покрытий из доменного шлака
4540364 Устройство грунтобитумных и грунтоцементных оснований и покрытий
4540365 Устройство отмосток
4540366 Устройство брусчатых и мозаиковых мостовых
4540367 Устройство оснований и покрытий из асфальтобетонной смеси
4540368 Устройство цементно-бетонных оснований и покрытий
4540369 Устройство бетонных плитных тротуаров
4540371 Устройство выравнивающих слоев из асфальта
4540372 Устройство однорядного настила деревянных дорог и тротуаров
4540373 Установка бортовых камней
4540374 Мощение покрытий из колотого булыжного камня
4540375 Текущий ремонт и содержание дорог
Может ли наша организация, имеющая такие коды ОКВЭД, выполнять виды работ, соответствующие перечисленным выше ОКДП, и необходимо ли нам вступать в СРО?
Специалисты ССОО
Если вы выполняете исключительно эти виды работ и никакие больше, то необходимости вступать в СРО нет. Но при выполнении этих работ, возможно, будут выполняться те работы, которые в перечень входят и на которые допуск получать необходимо.
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
Указанные вами работы не включены в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона № 274. Если работы осуществляются только в пределах кодов, обозначенных в вопросе, получение допуска не требуется. Однако следует учитывать, что необходимость получения допуска определяется фактически производимыми работами, а не кодами ОКВЭД, указанными в ваших документах. Поэтому вопрос о необходимости вступления в СРО и получения допуска зависит от того, выходите вы за пределы обозначенных данными кодами работ или нет.
Правительство РФ рассматривает вопрос упрощения госрегулирования в сфере строительства и связанных с ним земельно-имущественных отношений. Поправки должны быть готовы к весне 2010 года. Так, планируется отменить деление земель на категории, разрешить начало строительства без обязательных бумаг, если участок находится в собственности или в аренде. Чем это может грозить рынку Петербурга?
Николай Вильчур, управляющий партнер МКК «Вильчур и партнеры»
План мероприятий по упрощению государственного регулирования в сфере строительства и земельно-имущественных отношений предусматривает достаточно масштабные перемены, среди которых следует назвать: отмену деления земель на категории; повышение налогообложения неиспользуемых земель; предоставление участков для строительства исключительно на аукционах. Кроме того, будет существенно изменена информационная составляющая в данной сфере. В частности, будет публиковаться информация о предлагаемых участках, процедурах и требованиях к представляемым документам. Предполагается также упростить правила присоединения к инженерным и электрическим сетям. Оценивать замысел таких изменений можно только положительно. Другое дело – конкретная форма их воплощения, сроки и действенность предпринимаемых мер. С этим у нас пока все неважно. Ведь вопрос не столько в самих нормах, сколько в организации контроля за их исполнением. В ряде случаев за нарушения нового порядка предусматривается административная ответственность, однако будет ли она эффективна в случаях, когда речь идет о целых коррупционных пластах, – неизвестно. Надежда на то, что рынок будет более прозрачным, а цены начнут снижаться, есть, но пока об этом говорить рано. В любом случае, для получения ощутимого эффекта должен пройти не один год. Помимо того, неоднозначным представляется решение об упрощении процедур получения разрешения на строительство и экспертизы проектной документации. В момент, когда саморегулирование только зарождается, а сфера технического регулирования находится на пороге концептуальных и небесспорных изменений, такая либерализация может повлечь достаточно тяжелые последствия. В целом же приходится констатировать отсутствие единой концепции реформирования сферы строительства и смежных с ней отраслей. Издаваемые нормативные акты если и не противоречат друг другу, то, как минимум, не формируют целостную систему. Поэтому прогнозировать ситуацию становится практически невозможно, что также негативно сказывается на рынке.
Уважаемые коллеги!
Если у вас появилась потребность проконсультироваться со специалистом в области права, налогообложения или получить совет по практической строительной деятельности – присылайте свои вопросы на se@stroypress.ru с пометкой «Вопрос СЕ». Мы обязательно ответим.
рубрика:
Консалтинг
