Власти готовят строителям новые регламенты
19.07.2010
Законодательное собрание Петербурга в сентябре начнет рассматривать региональные методические документы под названием «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий».
Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.07.07 Территориальные строительные нормативы (ТСН) были переведены из статуса обязательных документов в разряд документов добровольного применения с наименованием Региональные методические документы (РМД). Год назад Смольный вместе с экспертными организациями начал разработку изменений в региональные нормативы по параметрам энергоэффективности и энергосбережения в строительстве жилых и нежилых зданий. Эти нормативы неоднократно обсуждались в постоянной комиссии по градостроительству и городскому хозяйству Законодательного собрания Петербурга. Данная комиссия под председательством Сергея Никешина в прошлом году подготовила законопроект, устанавливающий статус РМД. Однако до настоящего времени закон не принят.
Решать на местах
Суть региональных методических документов (РМД) в том, чтобы установить критерии для проектировщиков и строителей в регионе по строительству энергоэффективных зданий, которые бы на стадии проектирования, строительства и эксплуатации имели низкий уровень теплопотерь и энергопотребления.
Пока в РМД акцент делается только на снижении потребления тепловой энергии и электроэнергии, комплексной оптимизации затрат отопления и вентиляции помещений, но и это уже прорыв. Так, РМД предусматривает ввести комплексный показатель энергоэффективности зданий – это удельный расход тепловой энергии на отопление, – вводит новый подход к нормированию уровня тепловой защиты зданий (компенсационный метод) и пр.
Меры, заложенные в новой методике, впоследствии должны будут обновить технологии и материалы строительной отрасли Петербурга и привести в соответствие региональную нормативную базу.
Сегодня для регулирования данных вопросов существует Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в прошлом году. Тема комфорта и безопасности граждан, а также расхода энергии отражена еще в двух федеральных законах и чуть более чем в десяти СНиП, принятых в начале 2000-х на базе советской методической школы.
К слову, советская методическая школа в свое время была одной из лучших в мире, и ее принципы легли в основу профильных законов Европы и Северной Америки. Но европейцы и американцы стали совершенствовать свою нормативную базу, для того чтобы повышать уровень качества производства и понижать степень затрат как промышленников и инвесторов, так и рядовых потребителей.
В нашей стране развитие нормативной базы остановилось. Принятый в октябре прошлого года закон № 261-ФЗ – сырой и неэффективный документ, одно из главных требований которого – замена лампочек накаливания на светодиодные лампочки. В Петербурге комитет по строительству принял решение конкретизировать требования и правила игры на строительном рынке и со временем «дотянуться» до таких респектабельных стандартов качества строительства, как американский LEED и BREEAM.
Смольный обратился за поддержкой к депутату Александру Ольховскому, который возглавляет профильную комиссию по промышленности, экономике и собственности, и Вадиму Войтановскому – заместителю председателя постоянной комиссии по градостроительству и городскому хозяйству Законодательного собрания Петербурга. Их юристы начали работать над возможностями принятия закона об РМД.
«В прямой постановке РМД через федеральные законы не протащить, – говорит г-н Ольховский. – Реальнее принять региональный закон, к тому же теоретически мы можем издать РМД как временные регламенты до заполнения правовых лакун на федеральном уровне».
О чем говорят производители
Начальник методического отдела юридического управления комитета по строительству Игорь Шикалов отмечает, что РМД – документ живой, предложения по его дополнению продолжают приниматься комитетом от строителей и промышленников. Кроме того, все РМД создаются как коллективный труд специально созданной комиссии при комитете по строительству, в состав которой входят все комитеты города, принимающие участие в строительстве, надзорные органы, представители СРО и пять ведущих проектных институтов Северо-Запада.
Как выяснилось, в Петербурге существуют предприятия, которым есть что сказать по поводу энергоэффективности.
Кирпичное объединение ОАО «Победа ЛСР» несколько лет самостоятельно изучало европейский и американский опыт строительства энергоэффективных зданий.
«Энергоэффективность – это комплексный экономический показатель, он представляет собой сумму затрат на производство и транспортировку строительных материалов, строительство и эксплуатацию, ремонт и утилизацию», – говорит начальник управления перспективного развития ОАО «Победа ЛСР» Анатолий Буланый. По его словам, компания перевела свыше 200 стандартов оценки качества и требований стран, развивающихся в русле зеленой экономики, и готова поделиться информацией с любым игроком рынка.
«Победа ЛСР» уже применила требования закона № 261-ФЗ в индустрии производства строительных материалов. «Мы провели глубокую модернизацию предприятия, в итоге потребление природного газа при производстве 1 тысячи условного кирпича сократилось с 230 до 75 кубометров, вторичное использование тепловой энергии в технологии производства доведено до 100 процентов», – сообщил г-н Буланый.
Модернизацию производства в целях экономии энергии провел такой гигант, как Экспериментальный завод. «Я считаю, что будущее за малой энергетикой, – говорит генеральный директор ЗАО «Экспериментальный завод» Валерий Стирин. – У нас должен быть закон, позволяющий регулировать взаимоотношения большой и малой энергетики, энергомонополии тормозят развитие экономики страны».
Представитель компании Knauf по Северо-Западу Борис Буданов поддерживает создание РМД, борьбу с энергомонополиями и ратует за воспитание кадров.
«Мы за свой счет готовим специалистов, – говорит г-н Буданов, – мы работаем с российскими вузами, с СПбГАСУ, но их система обучения – это просто каменный век».
Представитель Ассоциации производителей автоклавного газобетона Глеб Гринфельд считает, что РМД создать просто необходимо: это позволит реально контролировать и минимизировать энергопотребление зданиями.
«Текущий тренд российского законодательства – это снижение расходов энергии на эксплуатацию, причем закон № 261-ФЗ никак не оговаривает окупаемость капвложений в это снижение, – говорит г-н Гринфельд. – Задачу по повышению энергетической эффективности можно сузить до снижения расхода энергии на отопление, но даже для достижения столь узкой цели у нас нет работоспособного норматива».
Представитель Ассоциации стекольщиков России Андрей Белых также рассчитывает на РМД. «У нас очень модно остекление фасадов, – говорит г-н Белых, – но в мире за счет стекла экономят энергию. Мы в этом вопросе отстали от Европы на 16 лет». По его словам, в Европе переходят на двойное энергоэффективное остекление, в то время как в России одно энергоэффективное стекло используется лишь в 16% стеклянных конструкций фасадов.
Примером расточительности может стать здание главного офиса Центрального банка России по Северо-Западу на набережной Фонтанки: дорогое остекление фасадов выполнено исключительно для красоты.
Готова поделиться опытом энергоаудита компания «ТТМ». «За 5-6 лет мы оценили по потерям тепла через ограждающие конструкции около тысячи предприятий, – говорит генеральный директор ЗАО «ТТМ» Дмитрий Петров, – и готовы совершенствовать свои технологии в соответствии с запросами рынка».
Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.07.07 Территориальные строительные нормативы (ТСН) были переведены из статуса обязательных документов в разряд документов добровольного применения с наименованием Региональные методические документы (РМД). Год назад Смольный вместе с экспертными организациями начал разработку изменений в региональные нормативы по параметрам энергоэффективности и энергосбережения в строительстве жилых и нежилых зданий. Эти нормативы неоднократно обсуждались в постоянной комиссии по градостроительству и городскому хозяйству Законодательного собрания Петербурга. Данная комиссия под председательством Сергея Никешина в прошлом году подготовила законопроект, устанавливающий статус РМД. Однако до настоящего времени закон не принят.
Решать на местах
Суть региональных методических документов (РМД) в том, чтобы установить критерии для проектировщиков и строителей в регионе по строительству энергоэффективных зданий, которые бы на стадии проектирования, строительства и эксплуатации имели низкий уровень теплопотерь и энергопотребления.
Пока в РМД акцент делается только на снижении потребления тепловой энергии и электроэнергии, комплексной оптимизации затрат отопления и вентиляции помещений, но и это уже прорыв. Так, РМД предусматривает ввести комплексный показатель энергоэффективности зданий – это удельный расход тепловой энергии на отопление, – вводит новый подход к нормированию уровня тепловой защиты зданий (компенсационный метод) и пр.
Меры, заложенные в новой методике, впоследствии должны будут обновить технологии и материалы строительной отрасли Петербурга и привести в соответствие региональную нормативную базу.
Сегодня для регулирования данных вопросов существует Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в прошлом году. Тема комфорта и безопасности граждан, а также расхода энергии отражена еще в двух федеральных законах и чуть более чем в десяти СНиП, принятых в начале 2000-х на базе советской методической школы.
К слову, советская методическая школа в свое время была одной из лучших в мире, и ее принципы легли в основу профильных законов Европы и Северной Америки. Но европейцы и американцы стали совершенствовать свою нормативную базу, для того чтобы повышать уровень качества производства и понижать степень затрат как промышленников и инвесторов, так и рядовых потребителей.
В нашей стране развитие нормативной базы остановилось. Принятый в октябре прошлого года закон № 261-ФЗ – сырой и неэффективный документ, одно из главных требований которого – замена лампочек накаливания на светодиодные лампочки. В Петербурге комитет по строительству принял решение конкретизировать требования и правила игры на строительном рынке и со временем «дотянуться» до таких респектабельных стандартов качества строительства, как американский LEED и BREEAM.
Смольный обратился за поддержкой к депутату Александру Ольховскому, который возглавляет профильную комиссию по промышленности, экономике и собственности, и Вадиму Войтановскому – заместителю председателя постоянной комиссии по градостроительству и городскому хозяйству Законодательного собрания Петербурга. Их юристы начали работать над возможностями принятия закона об РМД.
«В прямой постановке РМД через федеральные законы не протащить, – говорит г-н Ольховский. – Реальнее принять региональный закон, к тому же теоретически мы можем издать РМД как временные регламенты до заполнения правовых лакун на федеральном уровне».
О чем говорят производители
Начальник методического отдела юридического управления комитета по строительству Игорь Шикалов отмечает, что РМД – документ живой, предложения по его дополнению продолжают приниматься комитетом от строителей и промышленников. Кроме того, все РМД создаются как коллективный труд специально созданной комиссии при комитете по строительству, в состав которой входят все комитеты города, принимающие участие в строительстве, надзорные органы, представители СРО и пять ведущих проектных институтов Северо-Запада.
Как выяснилось, в Петербурге существуют предприятия, которым есть что сказать по поводу энергоэффективности.
Кирпичное объединение ОАО «Победа ЛСР» несколько лет самостоятельно изучало европейский и американский опыт строительства энергоэффективных зданий.
«Энергоэффективность – это комплексный экономический показатель, он представляет собой сумму затрат на производство и транспортировку строительных материалов, строительство и эксплуатацию, ремонт и утилизацию», – говорит начальник управления перспективного развития ОАО «Победа ЛСР» Анатолий Буланый. По его словам, компания перевела свыше 200 стандартов оценки качества и требований стран, развивающихся в русле зеленой экономики, и готова поделиться информацией с любым игроком рынка.
«Победа ЛСР» уже применила требования закона № 261-ФЗ в индустрии производства строительных материалов. «Мы провели глубокую модернизацию предприятия, в итоге потребление природного газа при производстве 1 тысячи условного кирпича сократилось с 230 до 75 кубометров, вторичное использование тепловой энергии в технологии производства доведено до 100 процентов», – сообщил г-н Буланый.
Модернизацию производства в целях экономии энергии провел такой гигант, как Экспериментальный завод. «Я считаю, что будущее за малой энергетикой, – говорит генеральный директор ЗАО «Экспериментальный завод» Валерий Стирин. – У нас должен быть закон, позволяющий регулировать взаимоотношения большой и малой энергетики, энергомонополии тормозят развитие экономики страны».
Представитель компании Knauf по Северо-Западу Борис Буданов поддерживает создание РМД, борьбу с энергомонополиями и ратует за воспитание кадров.
«Мы за свой счет готовим специалистов, – говорит г-н Буданов, – мы работаем с российскими вузами, с СПбГАСУ, но их система обучения – это просто каменный век».
Представитель Ассоциации производителей автоклавного газобетона Глеб Гринфельд считает, что РМД создать просто необходимо: это позволит реально контролировать и минимизировать энергопотребление зданиями.
«Текущий тренд российского законодательства – это снижение расходов энергии на эксплуатацию, причем закон № 261-ФЗ никак не оговаривает окупаемость капвложений в это снижение, – говорит г-н Гринфельд. – Задачу по повышению энергетической эффективности можно сузить до снижения расхода энергии на отопление, но даже для достижения столь узкой цели у нас нет работоспособного норматива».
Представитель Ассоциации стекольщиков России Андрей Белых также рассчитывает на РМД. «У нас очень модно остекление фасадов, – говорит г-н Белых, – но в мире за счет стекла экономят энергию. Мы в этом вопросе отстали от Европы на 16 лет». По его словам, в Европе переходят на двойное энергоэффективное остекление, в то время как в России одно энергоэффективное стекло используется лишь в 16% стеклянных конструкций фасадов.
Примером расточительности может стать здание главного офиса Центрального банка России по Северо-Западу на набережной Фонтанки: дорогое остекление фасадов выполнено исключительно для красоты.
Готова поделиться опытом энергоаудита компания «ТТМ». «За 5-6 лет мы оценили по потерям тепла через ограждающие конструкции около тысячи предприятий, – говорит генеральный директор ЗАО «ТТМ» Дмитрий Петров, – и готовы совершенствовать свои технологии в соответствии с запросами рынка».
рубрика:
Инфраструктура
автор:
Оксана Прохорова
