Виталий Млынчик: «Членов своей СРО мы должны знать в лицо»
28.07.2010
В связи с выходом Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в России начинает формироваться новый обширный рынок энергетических обследований. О роли энергоаудиторских СРО в процессах повышения энергоэффективности рассказывает председатель совета некоммерческого партнерства «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» Виталий Млынчик.
– Какие нововведения в законодательстве об энергоэффективности нас ждут в ближайшее время?
– ФЗ-261 обязывает все государственные организации и крупные промышленные предприятия пройти энергетическое обследование.
Данный закон установил необходимость учета требований по энергосбережению и энергоэффективности при проектировании, постройке, реконструкции и проведении капитального ремонта зданий, строений и сооружений. В частности, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 ФЗ-261 «не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Также ФЗ-261 были внесены изменения в Градостроительный кодекс, устанавливающие обязанность и порядок включения информации по энергосбережению и энергоэффективности в состав проектной документации и учет требований по энергосбережению и энергоэффективности в процессе строительства и сдачи объекта.
Таким образом, для проектной или строительной организации заключение договора генерального подряда возможно только при условии проведения энергетического обследования. Установлены очень существенные штрафы за несоблюдение этих требований.
Основным документом, содержащим информацию по энергосбережению и энергоэффективности, является энергетический паспорт (проекта или здания, строения, сооружения). Согласно закону паспорт составляется после проведения энергетического обследования. Проводить энергетическое обследование имеют право только организации, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (СРО в области энергетического обследования, СРО энергоаудиторов, СРО ЭО). Статус СРО ЭО будут иметь основанные на членстве некоммерческие партнерства, внесенные в специальный реестр Минэнерго РФ.
Энергетические паспорта будут проходить первый контроль в СРО, а потом депонироваться в Минэнерго. Паспорт без этой отметки будет просто бумажкой внутреннего пользования между заказчиком и производителем.
– Расскажите о задачах создания некоммерческого партнерства «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность».
– Законом РФ «О саморегулируемых организациях» определено понятие саморегулирования профессиональной деятельности, основные принципы формирования саморегулируемых организаций и их коллективной ответственности перед потребителем. Принятым Законом РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» не только определяется роль энергоаудита в процессах повышения энергоэффективности, но и вводятся требования к самим энергоаудиторам.
До 2004 года обеспечение требований к энергоаудиторам и ведение единого реестра энергоаудиторов осуществлялись через аккредитацию в органах Госэнергонадзора. В связи с ликвидацией Госэнергонадзора эту функцию с 2005 года исполняло Минтопэнерго РФ. В последующем в ходе реорганизаций эта функция была передана Министерству энергетики РФ, которое в свою очередь передало функцию профессионального фильтра энергоаудиторов и ведение реестра в Межрегиональную ассоциацию «Энергоэффективность и нормирование». Определение профессиональной состоятельности энергоаудитора при этом должно обеспечиваться соответствием организации по энергоаудиту требованиям системы добровольной сертификации в области рационального использования и сбережения энергоресурсов.
Повторюсь, теперь по закону деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами СРО ЭО. В соответствии с ФЗ-261 для проектных и строительных организаций участие в СРО ЭО даст возможность самостоятельно оформлять энергетические паспорта на свои объекты, не привлекая для этого другие компании.
Законом определены требования к членам саморегулируемых организаций энергоаудиторов (СРО). У юрлиц должно быть не менее четырех энергоаудиторов, у индивидуальных предпринимателей – минимум один, физическое лицо – специалист по энергоаудиту должно обладать необходимыми знаниями. В состав членов СРО должно входить не менее 25 членов. Сами энергоаудиторы должны иметь специальную подготовку и необходимые для энергетических обследований знания. В СРО должен быть создан компенсационный фонд для гарантирования удовлетворения возможных претензий потребителя.
Некоммерческое партнерство «Объединение участников рынка энергетического обследования и энергосбережения «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» создано при поддержке и содействии межрегионального управления Минэнерго по Северо-Западному федеральному округу для объединения участников рынка энергоэффективных технологий, энергетических обследований и аудита. В нашем партнерстве сейчас состоят 30 компаний. Я не считаю, что нас должно быть много (оптимально – 50 компаний), своих членов мы должны знать в лицо. Задача СРО – не выдавать допуски, а контролировать деятельность участников. В свои ряды мы принимаем только по решению совета, когда готовы все документы. К нам рвутся регионы. Сейчас вступить в наши ряды пожелали пять компаний из Томска. Однако мы должны понимать, каким образом будем их контролировать. Возможно, откроем систему представительств.
Система СРО ЭО пока только формируется, в законодательстве многое не прописано. Например, по закону требуется также приборный парк. Но для разных видов объектов аудита он может быть разным – от авторучки до вертолета. По этой же причине невозможно определить фиксированную цену аудиторских работ. Объектом энергоаудита может быть заправочная станция или машиностроительный завод. Поэтому мы придумали процедуру экспресс-аудита, которую проводим за копейки. Результатом экспресс-аудита является обоснование цены работ за полномасштабный аудит.
– Вы взаимодействуете со строительными СРО?
– В конце мая НП «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» и СРО НП «Строители Ленинградской области» подписали соглашение о сотрудничестве.
Предметом соглашения стала совместная деятельность, целями которой являются эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, содействие развитию российского топливно-энергетического сектора, являющегося крупнейшим заказчиком строительной отрасли, направленного на инвестиционное обеспечение инновационного развития отечественной экономики, а также укрепление энергетической безопасности Северо-Западного региона России и многое другое.
– Для выполнения новых требований закона потребуются усилия большого числа компаний-энергоаудиторов – членов СРО. Откуда возьмутся кадры?
– Я считаю, что СРО – это двигатель кадровой политики. В Петербурге проводят обучение и выдают квалификационные сертификаты на проведение работ по энергоаудиту Горный институт, ЛИСИ, Петербургский энергетический институт повышения квалификации. В то же время методики обучения институтов устарели, нужны практические знания. НП «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» и Петербургский энергетический институт повышения квалификации подписали соглашение о сотрудничестве. Предметом соглашения стала совместная деятельность с целью разработки и проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Среди направлений сотрудничества – разработка и реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования или программ профессиональной переподготовки специалистов в области деятельности по проведению энергетических обследований, а также организация и реализация совместных программ и мероприятий, основанных на принципах политики энергосбережения в Российской Федерации и многое другое.
Досье:
Млынчик Виталий Иванович
Работал инженером по испытанию высоковольтного оборудования в Ленэнерго. Затем вернулся на кафедру в Политехнический институт, где занялся научной деятельностью и начал работать над кандидатской диссертацией. В 1992 году создал НПО «Электрум». В 1993 году начал деятельность на фондовом рынке Санкт-Петербурга. Спустя некоторое время создал чековый инвестиционный фонд «Политехнический» и инвестиционную компанию «Энергокапитал». В обеих компаниях занимал должность генерального директора. С октября 1993 года по август 1998 года был генеральным директором ОАО «Инвестиционная компания «Энергокапитал». С марта по июль 1998 года был директором управления коллективных инвестиций и фондовых технологий коммерческого банка «Петровский». С августа 1998 года является членом совета директоров инвестиционной группы «Энергокапитал». С 2000 года – вице-президент ООО «ЭГО-Холдинг». С 2001 года – председатель совета директоров ЗАО «ПРЭО «Сети и Системы», генеральный директор ЗАО «Невский Контур». Член Международной энергетической академии. Председатель совета некоммерческого партнерства «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность».
О партнерстве:
Некоммерческое партнерство «Объединение участников рынка энергетического обследования и энергосбережения «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» создано при поддержке и содействии межрегионального управления Минэнерго по Северо-Западному федеральному округу для объединения участников рынка энергоэффективных технологий, энергетических обследований и аудита.
Деятельность партнерства регулируется действующим законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Профессиональная подготовка участников партнерства проводится в соответствии с требованиями Минэнерго России. Партнерство является соучредителем Координационного научно-технического совета СРО в области энергетических обследований.
Цели создания партнерства: объединение усилий членов партнерства для развития их деятельности в области энергетического обследования, энергосбережения, повышения энергетической эффективности и энергетической безопасности; предупреждение причинения вреда обществу от непрофессиональных действий в данной сфере; регулирование и обеспечение профессиональной деятельности своих членов в области энергосбережения, энергетической эффективности, энергобезопасности и энергетического обследования.
Направления деятельности партнерства:
– установление правил и стандартов деятельности членов партнерства и контроль за их соблюдением;
– установление требований к выдаче членам партнерства свидетельств о допуске к работам в области энергетических обследований, контроль за их соблюдением;
– установление системы мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами требований партнерства;
– осуществление мониторинга деятельности своих членов, принятие мер к урегулированию конфликтов и возмещению вреда в случае его причинения членами партнерства вследствие недостатков работ в области энергетических обследований;
– оказание всесторонней помощи, защита прав и законных интересов членов партнерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, общественных объединениях и других организациях;
– осуществление методической, технической, правовой и информационной поддержки членов партнерства;
– участие в решении вопросов профессиональной подготовки и занятости работников членов партнерства.
Членами партнерства могут стать:
– юридические лица при условии наличия не менее чем четырех работников, заключивших с ним трудовой договор и получивших знания в области деятельности по проведению энергетических обследований;
– индивидуальный предприниматель при условии наличия у него знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований и (или) наличия знаний в указанной области не менее чем у одного физического лица, заключившего с таким индивидуальным предпринимателем трудовой или гражданско-правовой договор. Знания в области деятельности по проведению энергетических обследований должны соответствовать специализированным образовательным программам в области деятельности по проведению энергетических обследований.
Партнеры
– НП «Газовый Клуб»
– НП «Нефтяной Клуб Санкт-Петербурга»
– ФГОУ ДПО «Петербургский энергетический институт повышения квалификации»
– Санкт-Петербургское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»
– Страховое общество «РЕСО-Гарантия»
– Какие нововведения в законодательстве об энергоэффективности нас ждут в ближайшее время?
– ФЗ-261 обязывает все государственные организации и крупные промышленные предприятия пройти энергетическое обследование.
Данный закон установил необходимость учета требований по энергосбережению и энергоэффективности при проектировании, постройке, реконструкции и проведении капитального ремонта зданий, строений и сооружений. В частности, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 ФЗ-261 «не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Также ФЗ-261 были внесены изменения в Градостроительный кодекс, устанавливающие обязанность и порядок включения информации по энергосбережению и энергоэффективности в состав проектной документации и учет требований по энергосбережению и энергоэффективности в процессе строительства и сдачи объекта.
Таким образом, для проектной или строительной организации заключение договора генерального подряда возможно только при условии проведения энергетического обследования. Установлены очень существенные штрафы за несоблюдение этих требований.
Основным документом, содержащим информацию по энергосбережению и энергоэффективности, является энергетический паспорт (проекта или здания, строения, сооружения). Согласно закону паспорт составляется после проведения энергетического обследования. Проводить энергетическое обследование имеют право только организации, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (СРО в области энергетического обследования, СРО энергоаудиторов, СРО ЭО). Статус СРО ЭО будут иметь основанные на членстве некоммерческие партнерства, внесенные в специальный реестр Минэнерго РФ.
Энергетические паспорта будут проходить первый контроль в СРО, а потом депонироваться в Минэнерго. Паспорт без этой отметки будет просто бумажкой внутреннего пользования между заказчиком и производителем.
– Расскажите о задачах создания некоммерческого партнерства «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность».
– Законом РФ «О саморегулируемых организациях» определено понятие саморегулирования профессиональной деятельности, основные принципы формирования саморегулируемых организаций и их коллективной ответственности перед потребителем. Принятым Законом РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» не только определяется роль энергоаудита в процессах повышения энергоэффективности, но и вводятся требования к самим энергоаудиторам.
До 2004 года обеспечение требований к энергоаудиторам и ведение единого реестра энергоаудиторов осуществлялись через аккредитацию в органах Госэнергонадзора. В связи с ликвидацией Госэнергонадзора эту функцию с 2005 года исполняло Минтопэнерго РФ. В последующем в ходе реорганизаций эта функция была передана Министерству энергетики РФ, которое в свою очередь передало функцию профессионального фильтра энергоаудиторов и ведение реестра в Межрегиональную ассоциацию «Энергоэффективность и нормирование». Определение профессиональной состоятельности энергоаудитора при этом должно обеспечиваться соответствием организации по энергоаудиту требованиям системы добровольной сертификации в области рационального использования и сбережения энергоресурсов.
Повторюсь, теперь по закону деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами СРО ЭО. В соответствии с ФЗ-261 для проектных и строительных организаций участие в СРО ЭО даст возможность самостоятельно оформлять энергетические паспорта на свои объекты, не привлекая для этого другие компании.
Законом определены требования к членам саморегулируемых организаций энергоаудиторов (СРО). У юрлиц должно быть не менее четырех энергоаудиторов, у индивидуальных предпринимателей – минимум один, физическое лицо – специалист по энергоаудиту должно обладать необходимыми знаниями. В состав членов СРО должно входить не менее 25 членов. Сами энергоаудиторы должны иметь специальную подготовку и необходимые для энергетических обследований знания. В СРО должен быть создан компенсационный фонд для гарантирования удовлетворения возможных претензий потребителя.
Некоммерческое партнерство «Объединение участников рынка энергетического обследования и энергосбережения «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» создано при поддержке и содействии межрегионального управления Минэнерго по Северо-Западному федеральному округу для объединения участников рынка энергоэффективных технологий, энергетических обследований и аудита. В нашем партнерстве сейчас состоят 30 компаний. Я не считаю, что нас должно быть много (оптимально – 50 компаний), своих членов мы должны знать в лицо. Задача СРО – не выдавать допуски, а контролировать деятельность участников. В свои ряды мы принимаем только по решению совета, когда готовы все документы. К нам рвутся регионы. Сейчас вступить в наши ряды пожелали пять компаний из Томска. Однако мы должны понимать, каким образом будем их контролировать. Возможно, откроем систему представительств.
Система СРО ЭО пока только формируется, в законодательстве многое не прописано. Например, по закону требуется также приборный парк. Но для разных видов объектов аудита он может быть разным – от авторучки до вертолета. По этой же причине невозможно определить фиксированную цену аудиторских работ. Объектом энергоаудита может быть заправочная станция или машиностроительный завод. Поэтому мы придумали процедуру экспресс-аудита, которую проводим за копейки. Результатом экспресс-аудита является обоснование цены работ за полномасштабный аудит.
– Вы взаимодействуете со строительными СРО?
– В конце мая НП «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» и СРО НП «Строители Ленинградской области» подписали соглашение о сотрудничестве.
Предметом соглашения стала совместная деятельность, целями которой являются эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, содействие развитию российского топливно-энергетического сектора, являющегося крупнейшим заказчиком строительной отрасли, направленного на инвестиционное обеспечение инновационного развития отечественной экономики, а также укрепление энергетической безопасности Северо-Западного региона России и многое другое.
– Для выполнения новых требований закона потребуются усилия большого числа компаний-энергоаудиторов – членов СРО. Откуда возьмутся кадры?
– Я считаю, что СРО – это двигатель кадровой политики. В Петербурге проводят обучение и выдают квалификационные сертификаты на проведение работ по энергоаудиту Горный институт, ЛИСИ, Петербургский энергетический институт повышения квалификации. В то же время методики обучения институтов устарели, нужны практические знания. НП «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» и Петербургский энергетический институт повышения квалификации подписали соглашение о сотрудничестве. Предметом соглашения стала совместная деятельность с целью разработки и проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Среди направлений сотрудничества – разработка и реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования или программ профессиональной переподготовки специалистов в области деятельности по проведению энергетических обследований, а также организация и реализация совместных программ и мероприятий, основанных на принципах политики энергосбережения в Российской Федерации и многое другое.
Досье:
Млынчик Виталий Иванович
Работал инженером по испытанию высоковольтного оборудования в Ленэнерго. Затем вернулся на кафедру в Политехнический институт, где занялся научной деятельностью и начал работать над кандидатской диссертацией. В 1992 году создал НПО «Электрум». В 1993 году начал деятельность на фондовом рынке Санкт-Петербурга. Спустя некоторое время создал чековый инвестиционный фонд «Политехнический» и инвестиционную компанию «Энергокапитал». В обеих компаниях занимал должность генерального директора. С октября 1993 года по август 1998 года был генеральным директором ОАО «Инвестиционная компания «Энергокапитал». С марта по июль 1998 года был директором управления коллективных инвестиций и фондовых технологий коммерческого банка «Петровский». С августа 1998 года является членом совета директоров инвестиционной группы «Энергокапитал». С 2000 года – вице-президент ООО «ЭГО-Холдинг». С 2001 года – председатель совета директоров ЗАО «ПРЭО «Сети и Системы», генеральный директор ЗАО «Невский Контур». Член Международной энергетической академии. Председатель совета некоммерческого партнерства «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность».
О партнерстве:
Некоммерческое партнерство «Объединение участников рынка энергетического обследования и энергосбережения «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» создано при поддержке и содействии межрегионального управления Минэнерго по Северо-Западному федеральному округу для объединения участников рынка энергоэффективных технологий, энергетических обследований и аудита.
Деятельность партнерства регулируется действующим законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Профессиональная подготовка участников партнерства проводится в соответствии с требованиями Минэнерго России. Партнерство является соучредителем Координационного научно-технического совета СРО в области энергетических обследований.
Цели создания партнерства: объединение усилий членов партнерства для развития их деятельности в области энергетического обследования, энергосбережения, повышения энергетической эффективности и энергетической безопасности; предупреждение причинения вреда обществу от непрофессиональных действий в данной сфере; регулирование и обеспечение профессиональной деятельности своих членов в области энергосбережения, энергетической эффективности, энергобезопасности и энергетического обследования.
Направления деятельности партнерства:
– установление правил и стандартов деятельности членов партнерства и контроль за их соблюдением;
– установление требований к выдаче членам партнерства свидетельств о допуске к работам в области энергетических обследований, контроль за их соблюдением;
– установление системы мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами требований партнерства;
– осуществление мониторинга деятельности своих членов, принятие мер к урегулированию конфликтов и возмещению вреда в случае его причинения членами партнерства вследствие недостатков работ в области энергетических обследований;
– оказание всесторонней помощи, защита прав и законных интересов членов партнерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, общественных объединениях и других организациях;
– осуществление методической, технической, правовой и информационной поддержки членов партнерства;
– участие в решении вопросов профессиональной подготовки и занятости работников членов партнерства.
Членами партнерства могут стать:
– юридические лица при условии наличия не менее чем четырех работников, заключивших с ним трудовой договор и получивших знания в области деятельности по проведению энергетических обследований;
– индивидуальный предприниматель при условии наличия у него знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований и (или) наличия знаний в указанной области не менее чем у одного физического лица, заключившего с таким индивидуальным предпринимателем трудовой или гражданско-правовой договор. Знания в области деятельности по проведению энергетических обследований должны соответствовать специализированным образовательным программам в области деятельности по проведению энергетических обследований.
Партнеры
– НП «Газовый Клуб»
– НП «Нефтяной Клуб Санкт-Петербурга»
– ФГОУ ДПО «Петербургский энергетический институт повышения квалификации»
– Санкт-Петербургское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»
– Страховое общество «РЕСО-Гарантия»
рубрика:
Энергоэффективность
