Строительный контроль

Реализация данной идеи позволяет существенно сократить бюрократический аппарат и снизить давление на бизнес. При этом существенно сокращается время строительства и повышается уровень контроля качества строительства.

 Законодательная база

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс РФ) члены саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – СРО) осуществляют своими силами строительный контроль.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» в сводный сметный расчет стоимости строительства должен включаться раздел «Строительный контроль».
Согласно Градостроительному кодексу РФ строительный контроль является одной из обязательных форм контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Во исполнение пункта 8 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 утвержден Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
Согласно положениям статьей 706 и 749 части 2 Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г., застройщик (заказчик), а также лицо, осуществляющее строительство, вправе привлечь к исполнению своих обязательств в области строительного контроля аккредитованные строительные лаборатории, специализированные организации, выполняющие геодезические работы, осуществляющие мониторинг технического состояния строительных конструкций строящегося здания, зданий, попадающих в зону строительства, а также прилегающей к строительной площадке территории.

Система строительного контроля

Строительный контроль должен выполняться непрерывно на всех этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Система строительного контроля, по нашему мнению, должна формироваться с учетом сложности и ответственности объектов капитального строительства. При этом в обязательном порядке должны быть установлены единые правила игры, а контроль над соблюдением этих норм регулирования должны выполнять эксперты, прошедшие определенный курс обучения.
Учитывая значимость строительного контроля, НП СРО «Строители Ленинградской области» создало в рамках своей структуры отдел организации контрольной деятельности. В рамках основных выполняемых задач отдела также предполагается проведение строительного контроля и комплексного аудита в строительстве.
Отделом разработано несколько нормативных актов, в частности, Стандарт «Общие правила выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, система контроля за выполнением работ» (далее – Стандарт), который  утвержден Решением Общего собрания членов Некоммерческого Партнерства саморегулируемой организации «Строители Ленинградской области» 27 мая 2010 года.
В процессе производства строительно-монтажных работ строительной организацией должны соблюдаться требования Технических регламентов, ГОСТов и СНиПов по технике безопасности в строительстве. Строительная организация обязана обеспечивать в соответствии с действующим законодательством безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, сохранность объектов культурного наследия. До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.
Все эти нормы направлены прежде всего на создание безопасных условий труда и предупреждение аварийности на объектах строительства.

Как снизить риск аварии

Уроки строительных аварий доказывают, что в подавляющем большинстве случаев обрушения зданий (сооружений) являются результатом сочетания двух негативных событий. Одно из них состоит в неожиданном появлении внешнего непроектного воздействия на объект, провоцирующего его аварию; другое заключается в том, что при проектировании, возведении и/или эксплуатации объекта допущена определенная совокупность грубых человеческих ошибок, приведшая к неприемлемо высокому риску аварийного обрушения этого объекта. Отсюда следует, что для обеспечения безаварийной эксплуатации зданий и сооружений необходимо в дополнение к действующим строительным нормам разработать специальную систему правил для контроля и снижения величины риска аварии находящихся в эксплуатации строительных объектов.
Внедрение в строительную практику разработанной системы правил позволит не только оценивать и регулировать уровень безопасности зданий и сооружений на стадиях возведения и эксплуатации, но и идентифицировать «виновников» недопустимо высокого риска аварии, что дает возможность ввести определенные механизмы персональной ответственности за безопасность.
Как показывает практика, безопасность зданий и сооружений напрямую зависит от того, насколько эффективна система строительного контроля.