Общественный совет в центре внимания
22.11.2010
12 ноября 2010 года состоялось заседание Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга.
На повестке дня стояли семь вопросов, которые в полном объеме были раскрыты участниками собрания. В том числе обсуждалось предложение создать Единый третейский суд СРО, рассматривались результаты проведения Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, изменение и расширение состава Общественного совета и другие.
Первый вице-президент Национального объединения, председатель Общественного совета Александр Вахмистров остановился на итогах заседания Совета Национального объединения строительных СРО, которое состоялось накануне, 11 ноября, в Москве. Он отметил, что участники обсудили поправки в Приказ Минрегиона России № 624, постановление Правительства № 48, Федеральный закон 94-ФЗ о госзакупках, а также случаи коммерциализации и недобросовестности в саморегулировании, вопросы финансирования деятельности структурных подразделений Национального объединения СРО в строительстве. Были подняты также следующие темы: демпинг на торгах, надзор и мониторинг в саморегулировании, случаи неуплаты членских и вступительных взносов. «Все предложения были одобрены, но в полной мере не получили поддержку и развитие. Проект изменений в ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вообще было решено доработать – будет создана рабочая группа, которая за основу возьмет международный опыт. В нынешнем виде проект не готовы рассматривать ни в Государственной Думе, ни в Минрегионразвития, ни в ФАС», – уточнил г-н Вахмистров.
На дальнейшую доработку отправлено и положение о единой системе аттестации кадров. По словам Александра Вахмистрова, документ является базовым и носит рекомендательный характер. Аттестация будет проходить в рамках СРО. «Разработаны определенные стандарты, похожие на ЕГЭ, собираются вводить компьютерную программу проверки знаний. Дальше дело каждой СРО – использовать эти разработки или нет. Я считаю, что этот порядок неплохой, им можно пользоваться, когда он будет доработан», – добавил первый вице-президент Национального объединения СРО в строительстве.
В структуре Национального объединения создан Комитет по строительным материалам, изделиям и конструкциям, также утвержден порядок организации работ по реализации программы стандартизации. «Мы утвердили этот порядок, он хорошо прописан, но как это будет организовываться на практике, еще никто до конца не понимает. Здесь нужны средства из федерального источника и региональных бюджетов, нам необходима актуализация СНиПов и гармонизация с еврокодами. Сам порядок принят, программа существует, я планирую активно заниматься этим вопросом и настроен как можно быстрее осуществить переход на европейскую систему работы», – уточнил г-н Вахмистров.
На заседании Общественного совета был поднят вопрос о роли этого координирующего центра системы саморегулирования. Так, вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент ССОО, сопредседатель Общественного совета Роман Филимонов подчеркнул, что все желающие могут участвовать работе Совета – это открытая система, предполагающая взаимодействие всех участников системы саморегулирования: «Мы не закрыты для организаций. На сегодняшний момент мы выбираем тех, кто активно участвует в деятельности СРО, разработке законов. Сейчас состав членов Совета обновлен, их количество доведено до 29 человек, и этого вполне достаточно для плодотворной конструктивной работы». Так, в состав Общественного совета дополнительно выдвинуты Виталий Южилин, депутат Государственной Думы РФ, член Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, Сергей Петров, депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, член Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, Евгений Лукьянов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.
Также г-н Филимонов объяснил, почему Общественный совет работает при Правительстве города, уточнив, что при этом он не является управляющей государственной структурой для системы саморегулирования, а служит площадкой для работы с органами исполнительной власти. «С точки зрения политической обстановки это правильно и говорит о том, что Общественный совет в едином ключе взаимодействует со СРО», – резюмировал Роман Филимонов.
Г-н Вахмистров поддержал Романа Филимонова и добавил, что при формировании Общественного совета в его состав выдвигались руководители СРО, активисты системы саморегулирования. Кроме того, в Совет войдут главы крупнейших профильных общественных организаций, депутаты Законодательного Собрания СПб, представители Ростехнадзора. «Я согласен, что можно открыть дорогу всем, но не все захотят продуктивно работать, надо еще понимать, что, если нас получится слишком много, мы будем неработоспособны», – подытожил Александр Вахмистров.
На Общественном совете активно обсуждалось и предложение о создании Единого третейского суда СРО при Союзе строительных объединений и организаций, как нейтральном по отношению к СРО юридическом лице.
Учреждение Единого третейского суда СРО было определено в первом Меморандуме о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2008 года, еще до регистрации первых саморегулируемых организаций.
Алексей Люкшин, юрист, кандидат в судьи от ССОО, рассказал о нюансах работы Третейского суда. Он отметил, что законодательство предусматривает обязательное существование такого суда в каждой СРО, но и не запрещает создание Единого третейского суда, которому действующими саморегулируемыми организациями будут делегированы полномочия разрешать гражданско-правовые споры между юридическими и физическими лицами. Как отметил исполнительный директор ССОО, ответственный секретарь Общественного совета Олег Бритов, более демократичная процедура вряд ли существует, и в то же время система представляется вполне работоспособной. «Сейчас у нас есть список из 15 кандидатов от СРО в третейские судьи. Любая СРО может выбрать из этого реестра тех судей, которые будут защищать ее интересы в тех или иных вопросах при судейском споре».
На заседании Общественного совета Группа мониторинга саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отчиталась о работе за шесть месяцев. Так, на ноябрь 2010 года в Санкт-Петербурге и Ленобласти зарегистрированы 51 СРО, которые объединяют 19 560 организаций. Из них 24 (13 184) – в сфере строительства; 22 (5667) – проектные; 5 (709) – в сфере инженерных изысканий. 140 млн рублей составляет сумма членских взносов. Компенсационный фонд оценивается в среднем в 5 млрд рублей. Из них около 4 миллионов – в строительных СРО, около 800 тыс. рублей – в проектных СРО, более 100 тыс. рублей – в изыскательских СРО. Система мониторинга позволяет оценить объем рынка саморегулирования в нашем городе и области. По данным исследований, 45% СРО работают в Петербурге, 5% – в Ленобласти, еще у 50% зона покрытия распространяется на всю территорию Российской Федерации, от Калининграда до Владивостока. Как объяснили специалисты Группы мониторинга, еще не проанализирована работа, которая ведется в 19 филиалах СРО, зарегистрированных в других регионах и выдающих допуски, в том числе и в Петербурге, а это более 500 строительных компаний. На заседании было принято решение поддержать работу Группы мониторинга и обеспечить финансирование сбора данных и анализа СРО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая 19 филиалов действующих в регионе иногородних СРО.
После отчета Группы мониторинга Роман Филимонов выступил с инициативой поддержать работу Фонда по вопросам оказания помощи пострадавшим гражданам – участникам долевого строительства многоквартирных домов, созданном при ССОО. «Я прошу руководителей всех СРО рассмотреть возможность и утвердить на собраниях постоянно действующих коллегиальных органов управления саморегулируемых организаций – Советов СРО – отчисления в размере 2 процентов от суммы ежемесячных членских взносов для передачи их в Фонд. В этом году мы занимаемся решением проблем 30 дольщиков. На сегодняшний момент при помощи Правительства Санкт-Петербурга и Фонда решены проблемы только шести человек, до конца года нам нужно решить проблемы еще 24 человек», – заметил г-н Филимонов.
В завершении заседания Олег Бритов рассказал о создании специализированного сайта Общественного совета. На сайте будет размещена вся информация о деятельности Совета и проводимых мероприятиях. «Эта площадка будет служить для обмена мнениями, получения оперативных и объективных данных, в том числе и данных мониторинга системы саморегулирования. Планируем к новому году всю работу завершить», – резюмировал г-н Бритов.
На повестке дня стояли семь вопросов, которые в полном объеме были раскрыты участниками собрания. В том числе обсуждалось предложение создать Единый третейский суд СРО, рассматривались результаты проведения Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, изменение и расширение состава Общественного совета и другие.
Первый вице-президент Национального объединения, председатель Общественного совета Александр Вахмистров остановился на итогах заседания Совета Национального объединения строительных СРО, которое состоялось накануне, 11 ноября, в Москве. Он отметил, что участники обсудили поправки в Приказ Минрегиона России № 624, постановление Правительства № 48, Федеральный закон 94-ФЗ о госзакупках, а также случаи коммерциализации и недобросовестности в саморегулировании, вопросы финансирования деятельности структурных подразделений Национального объединения СРО в строительстве. Были подняты также следующие темы: демпинг на торгах, надзор и мониторинг в саморегулировании, случаи неуплаты членских и вступительных взносов. «Все предложения были одобрены, но в полной мере не получили поддержку и развитие. Проект изменений в ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вообще было решено доработать – будет создана рабочая группа, которая за основу возьмет международный опыт. В нынешнем виде проект не готовы рассматривать ни в Государственной Думе, ни в Минрегионразвития, ни в ФАС», – уточнил г-н Вахмистров.
На дальнейшую доработку отправлено и положение о единой системе аттестации кадров. По словам Александра Вахмистрова, документ является базовым и носит рекомендательный характер. Аттестация будет проходить в рамках СРО. «Разработаны определенные стандарты, похожие на ЕГЭ, собираются вводить компьютерную программу проверки знаний. Дальше дело каждой СРО – использовать эти разработки или нет. Я считаю, что этот порядок неплохой, им можно пользоваться, когда он будет доработан», – добавил первый вице-президент Национального объединения СРО в строительстве.
В структуре Национального объединения создан Комитет по строительным материалам, изделиям и конструкциям, также утвержден порядок организации работ по реализации программы стандартизации. «Мы утвердили этот порядок, он хорошо прописан, но как это будет организовываться на практике, еще никто до конца не понимает. Здесь нужны средства из федерального источника и региональных бюджетов, нам необходима актуализация СНиПов и гармонизация с еврокодами. Сам порядок принят, программа существует, я планирую активно заниматься этим вопросом и настроен как можно быстрее осуществить переход на европейскую систему работы», – уточнил г-н Вахмистров.
На заседании Общественного совета был поднят вопрос о роли этого координирующего центра системы саморегулирования. Так, вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент ССОО, сопредседатель Общественного совета Роман Филимонов подчеркнул, что все желающие могут участвовать работе Совета – это открытая система, предполагающая взаимодействие всех участников системы саморегулирования: «Мы не закрыты для организаций. На сегодняшний момент мы выбираем тех, кто активно участвует в деятельности СРО, разработке законов. Сейчас состав членов Совета обновлен, их количество доведено до 29 человек, и этого вполне достаточно для плодотворной конструктивной работы». Так, в состав Общественного совета дополнительно выдвинуты Виталий Южилин, депутат Государственной Думы РФ, член Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, Сергей Петров, депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, член Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, Евгений Лукьянов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.
Также г-н Филимонов объяснил, почему Общественный совет работает при Правительстве города, уточнив, что при этом он не является управляющей государственной структурой для системы саморегулирования, а служит площадкой для работы с органами исполнительной власти. «С точки зрения политической обстановки это правильно и говорит о том, что Общественный совет в едином ключе взаимодействует со СРО», – резюмировал Роман Филимонов.
Г-н Вахмистров поддержал Романа Филимонова и добавил, что при формировании Общественного совета в его состав выдвигались руководители СРО, активисты системы саморегулирования. Кроме того, в Совет войдут главы крупнейших профильных общественных организаций, депутаты Законодательного Собрания СПб, представители Ростехнадзора. «Я согласен, что можно открыть дорогу всем, но не все захотят продуктивно работать, надо еще понимать, что, если нас получится слишком много, мы будем неработоспособны», – подытожил Александр Вахмистров.
На Общественном совете активно обсуждалось и предложение о создании Единого третейского суда СРО при Союзе строительных объединений и организаций, как нейтральном по отношению к СРО юридическом лице.
Учреждение Единого третейского суда СРО было определено в первом Меморандуме о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2008 года, еще до регистрации первых саморегулируемых организаций.
Алексей Люкшин, юрист, кандидат в судьи от ССОО, рассказал о нюансах работы Третейского суда. Он отметил, что законодательство предусматривает обязательное существование такого суда в каждой СРО, но и не запрещает создание Единого третейского суда, которому действующими саморегулируемыми организациями будут делегированы полномочия разрешать гражданско-правовые споры между юридическими и физическими лицами. Как отметил исполнительный директор ССОО, ответственный секретарь Общественного совета Олег Бритов, более демократичная процедура вряд ли существует, и в то же время система представляется вполне работоспособной. «Сейчас у нас есть список из 15 кандидатов от СРО в третейские судьи. Любая СРО может выбрать из этого реестра тех судей, которые будут защищать ее интересы в тех или иных вопросах при судейском споре».
На заседании Общественного совета Группа мониторинга саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отчиталась о работе за шесть месяцев. Так, на ноябрь 2010 года в Санкт-Петербурге и Ленобласти зарегистрированы 51 СРО, которые объединяют 19 560 организаций. Из них 24 (13 184) – в сфере строительства; 22 (5667) – проектные; 5 (709) – в сфере инженерных изысканий. 140 млн рублей составляет сумма членских взносов. Компенсационный фонд оценивается в среднем в 5 млрд рублей. Из них около 4 миллионов – в строительных СРО, около 800 тыс. рублей – в проектных СРО, более 100 тыс. рублей – в изыскательских СРО. Система мониторинга позволяет оценить объем рынка саморегулирования в нашем городе и области. По данным исследований, 45% СРО работают в Петербурге, 5% – в Ленобласти, еще у 50% зона покрытия распространяется на всю территорию Российской Федерации, от Калининграда до Владивостока. Как объяснили специалисты Группы мониторинга, еще не проанализирована работа, которая ведется в 19 филиалах СРО, зарегистрированных в других регионах и выдающих допуски, в том числе и в Петербурге, а это более 500 строительных компаний. На заседании было принято решение поддержать работу Группы мониторинга и обеспечить финансирование сбора данных и анализа СРО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая 19 филиалов действующих в регионе иногородних СРО.
После отчета Группы мониторинга Роман Филимонов выступил с инициативой поддержать работу Фонда по вопросам оказания помощи пострадавшим гражданам – участникам долевого строительства многоквартирных домов, созданном при ССОО. «Я прошу руководителей всех СРО рассмотреть возможность и утвердить на собраниях постоянно действующих коллегиальных органов управления саморегулируемых организаций – Советов СРО – отчисления в размере 2 процентов от суммы ежемесячных членских взносов для передачи их в Фонд. В этом году мы занимаемся решением проблем 30 дольщиков. На сегодняшний момент при помощи Правительства Санкт-Петербурга и Фонда решены проблемы только шести человек, до конца года нам нужно решить проблемы еще 24 человек», – заметил г-н Филимонов.
В завершении заседания Олег Бритов рассказал о создании специализированного сайта Общественного совета. На сайте будет размещена вся информация о деятельности Совета и проводимых мероприятиях. «Эта площадка будет служить для обмена мнениями, получения оперативных и объективных данных, в том числе и данных мониторинга системы саморегулирования. Планируем к новому году всю работу завершить», – резюмировал г-н Бритов.
рубрика:
Саморегулирование
автор:
Ксения Сидельникова
