VIII Съезд строителей (2 часть)

Особое внимание сегодня уделяется строительству жилья для военнослужащих. В настоящее время в поселке Осиновая Роща ведется строительство 49 жилых домов для военных. Это крупнейший региональный проект подобного рода в нашем регионе. Военный городок возводится на территории 54 га. Первая очередь – 35 домов – будет сдана в декабре этого года. Остальные – в первом полугодии 2011 года. Жилые дома возводятся «под ключ» по новейшей для панельного домостроения энергоэффективной «бесшовной» технологии.
На территории района «Славянка», на площади более 100 га, реализуется еще один знаковый проект массового строительства. На сегодня сданы в эксплуатацию два первых квартала общей площадью более 300 тыс. кв. м в рамках государственного контракта с Министерством обороны. Идет также возведение жилых домов общей площадью 140 тыс. кв. м в рамках государственного контракта с Санкт-Петербургом. Завершено проектирование школы на 825 учащихся и двух детских садов на 120 мест каждый. Также будут построены два торговых центра. Во дворах уже есть 21 детская площадка, высажено 1,5 тыс. деревьев. Для обеспечения электроэнергией на территории «Славянки» построена и сдана в эксплуатацию электроподстанция.
Реализация этого проекта позволила на практике отработать новую для страны технологию строительства многоквартирных домов – комбинированное технологичное строительство. Был отработан и весь цикл массового конвейерного производства строительных конструкций, наработан опыт по инфраструктурному и транспортному развитию. «Славянка» может служить примером удачного создания комфортной среды для проживания. Этот экспериментальный проект доказал свою эффективность и имеет все основания для тиражирования в других регионах.
Было бы несправедливо утверждать, что «Славянка» – единственный пример комплексного развития территории в нашем городе. Мы сделали серьезный прорыв в переходе к квартальной застройке. Для покупателя жилья уже не является новостью, что параллельно с возведением жилых домов запланировано строительство социальных объектов и другой инфраструктуры. Однако надо признать, что комфортная среда должна не только быть конкурентным преимуществом проекта и провоцировать покупательский спрос, но и иметь в своей основе тщательные расчеты, опирающиеся на реальные объемы заселения. Комфортная среда в новых кварталах должна быть направлена на удовлетворение потребностей будущих жильцов в парковках, зонах отдыха, социальных объектах. Новые районы должны продумываться вплоть до ширины внутриквартальных дорог. Именно к этому мы должны стремиться.
Проект «Славянка» стал примером не только использования современных технологий, высокого качества строительства и архитектуры, при возведении этого района широко использовались новшества в сфере энергосбережения.
В планах города – внедрять энергосберегающие технологии для объектов бюджетного строительства. Уже с начала текущего года в техническое задание на проектирование введен раздел «Энергоэффективность».
Важно применять этот опыт и на инвестиционных объектах. По предварительным расчетам комитета по строительству, применение энергосберегающих технологий позволит только на присоединении снизить расходы до 30%. Стоимость строительно-монтажных работ может увеличиться до 5-10%, однако при его эксплуатации затраты окупятся в течение 5-10 лет.
Уверена, что долгожданной новостью для петербургских строителей станет решение города перейти в следующем году на использование RAB в целях снижения нагрузки на застройщиков и уменьшения платы за присоединение. Для потребителей услуг по присоединению к электрическим сетям переход на RAB позволит снизить плату за присоединение до 50% для потребителей третьей категории надежности и до 10% – для потребителей второй категории, а для первой категории это будут индивидуальные проекты.
В рамках сегодняшнего совещания мы приняли целый ряд серьезных решений о том, чтобы «Ленэнерго» кардинальным образом изменило работу с клиентами. Будет создан новый клиентский центр, а вся работа по присоединению будет переведена на бесконтактную форму. Серьезно будут сокращены сроки выдачи разрешений на присоединение. Сегодня это занимает более двух месяцев. Это жесткое требование к «Ленэнерго» – к 1 сентября оно должно полностью перейти на новую систему работы с клиентами. С этого года мы не будем принимать дома, которые не обеспечены постоянным электроснабжением.
Мы нахлебались этого с 90-х годов, получили в наследство почти 600 домов, которые были подключены по временной схеме. Частично это недоработки застройщиков, а частично это вина «Ленэнерго». Компания провела полную инвентаризацию невыполненных обязательств по присоединению. Сегодня у нас есть полная картина, и «Ленэнерго» завершает реализацию своих обязательств. Из 110 домов, которые были не подключены по постоянной схеме по вине «Ленэнерго», осталось только пять проблемных. По линии застройщиков таких домов более 200. Поэтому я прошу и комитет по строительству, и наши саморегулируемые организации занимать более жесткую позицию и призываю к ответственности компании-застройщики: вы обязаны довыполнить свои обязательства и обеспечить подключение домов по полной схеме. В этом году ни один дом не будет принят без полноценной схемы электроснабжения. Прошу это иметь в виду и на будущее.
Санкт-Петербург имеет типичную для всех мегаполисов проблему нехватки парковочных мест. Когда начался бум жилищного строительства, при планировке кварталов не предусматривалось достаточное количество парковочных мест. По состоянию на 1 января 2010 года в Петербурге насчитывалось всего 473 тыс. мест организованного хранения автомобилей.
Сегодня владельцы зачастую оставляют свои машины на улицах, во дворах, на детских площадках и газонах. Это мешает нормальному дорожному движению, ухудшает экологическую ситуацию в городе. КГА дано поручение не принимать проекты, где не предусмотрено достаточное количество парковочных мест.
В ноябре этого года городским правительством одобрена Концепция создания сети многоэтажных гаражей. В ближайшие 5-7 лет планируется построить как минимум 500 тыс. машиномест. Сейчас ведется работа по подбору участков под многоэтажные паркинги, разрабатываются условия конкурса, готовится документация для проведения торгов.
Сегодня мы все чаще сталкиваемся с невысоким уровнем проектирования. Эта проблема касается как государственных, так и частных заказчиков. Например, основными участниками аукционов на проектирование социальных объектов являются предприятия, не обладающие достаточными производственными мощностями и кадровым составом. Средняя численность персонала в таких компаниях порой составляет от 3 до 10 человек. Победа в конкурсе при этом достигается за счет существенного демпинга как по цене, так и по срокам. Такая практика приводит к некачественному выполнению работ, срыву сроков проектирования, которые могут затягиваться на 2-2,5 года, а порой даже превышать сроки строительства объектов. В результате заказчик вынужден прибегать к штрафам и к расторжению контрактов. Только в этом году по адресной инвестиционной программе проектно-изыскательских работ, выполняемых по заказу комитета по строительству, расторгнуто 17 контрактов.
Решение проблемы мы видим в создании регионального банка типовых проектов социальных объектов. Наличие этого банка позволит, во-первых, мобильно формировать квартальную инфраструктуру в увязке с графиком заселения. А во-вторых – оптимизировать градостроительную деятельность, так как, исходя из технико-экономических показателей объекта, упрощается и нормируется подбор земельного участка и обеспечение объекта инженерными ресурсами.
Радует тот факт, что город не одинок в желании оперативно принять эффективные меры. Профильным комитетам помогают и сами строители. Так, компания «Баррикада» взялась за разработку типовых проектов детских садов и школ.
Для строительной отрасли по-прежнему актуальной остается проблема качества выполняемых работ. В мой адрес постоянно поступают обращения от жителей нашего города с жалобами на некачественно выполненные работы в новых объектах. Факты, о которых рассказывают горожане, касаются трещин на фасадах новых домов, некачественной отделки внутри зданий. В исключении и искоренении таких фактов на рынке недвижимости играет большую роль система саморегулирования.
В этом году были завершены все организационные вопросы перехода строительной отрасли от лицензирования к системе саморегулирования. Можно констатировать, что новая система перешла на рабочий режим. Именно поэтому созданные саморегулируемые организации должны больше внимания уделять насущным вопросам – обеспечивать повышение профессионального уровня строительной отрасли.
Тема качества строительства, как правило, возникает и при обсуждении вопроса о привлечении трудовых мигрантов на стройки. Не секрет, что именно к их квалификации возникает много вопросов. Никто не будет отрицать, что экономика города не сможет развиваться без привлечения гастарбайтеров. Строительная отрасль – одна из основных, которой необходимо привлечение трудовых ресурсов из стран ближнего зарубежья. Но их работа в городе должна осуществляться в строгом соответствии с законодательством. Мы поставили перед собой задачу добиться того, чтобы в городе работали только официально зарегистрированные мигранты. Я жестко требую с Федеральной миграционной службы, правоохранительных органов проводить постоянные проверки в организациях, где могут работать трудовые мигранты, местах их проживания и депортировать тех, кто нарушает законодательство.
От строителей мы ждем повышения ответственности за тех рабочих, которые трудятся на их объектах. Все трудовые мигранты должны пройти установленную процедуру регистрации. Работодатель должен обеспечить им нормальные условия проживания, контролировать общественный порядок в трудовых бригадах. Мной будет дано поручение наладить взаимодействие с Федеральной миграционной службой и совместными усилиями навести порядок в этом вопросе.
Мы также будем продолжать снижать официальные квоты. Думаю, что сейчас у многих строителей возникает вопрос – а как работать? В строители образованные петербуржцы не идут. Выход один – воспитывать самим профессиональные кадры. В непростое постперестроечное время, когда значительно снизились объемы строительства, резко упал престиж и востребованность профессии строителя. В результате образовался недостаток образованных специалистов строительного дела. В последние годы в этом вопросе появились положительные изменения. Выпускников специализированных колледжей и техникумов стало больше, вчерашние студенты даже претендуют на конкурентоспособную зарплату. Но окончательного решения проблемы нет. Пора переходить от обсуждения проблемы к действиям. Мы готовы обеспечивать выполнение заказов руководителей предприятий на подготовку инженерно-технических рабочих. Уверена, что строительное сообщество совместно с педагогическим составом сможет разработать и представить программу конкретных и эффективных мер. Городское правительство окажет содействие в реализации этой программы. Ждем ваших предложений.
Как препятствие в своей работе строители рассматривают деятельность градозащитников. Результатом этого противостояния становятся затяжные конфликты, потеря времени и инвестиций. Я не раз в разговорах с вами обращала внимание, что нужно прислушиваться к аргументам горожан. Не надо бояться общения с организациями, занимающимися градоохранительной деятельностью. Те градозащитники, которые выстраивают свою позицию на ясных аргументах, неоспоримых фактах, глубоком знании истории города, должны быть услышаны вами. Найти в этом взаимодействии конструктивное зерно возможно, я лично и городское правительство доказали это на своем примере.
В этом году конфликты возникали и с дольщиками. Ради справедливости хочу отметить, что количество проблемных объектов сокращено. В городе увеличилось число строительных компаний, работающих в рамках 214-го Федерального Закона. Но наша задача – добиться того, чтобы все петербургские застройщики исполняли нормы 214-го Федерального Закона. Я даю поручение комитету по строительству активно продолжать контроль за работой строительных компаний и обеспечивать защиту прав и интересов участников долевого строительства.
Однако, как показала практика, не во всех случаях накопившуюся проблему обманутых дольщиков можно решить в рамках рабочей группы по вопросам защиты дольщиков и комиссии по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства. В связи с этим год назад при Союзе строительных объединений и организаций был создан Фонд по вопросам оказания помощи пострадавшим дольщикам. Пополнение расчетного счета фонда осуществляется за счет финансовых средств, поступающих от организаций строительного комплекса. Задача фонда – аккумулировать финансовую помощь строителей, провести работу по поиску и выкупу квартир для обманутых дольщиков. Сегодня в список фонда включены 24 обманутых дольщика. Решить их проблемы фонд должен окончательно в I квартале следующего года.
Это наша с вами ответственность – защитить дольщиков и тем самым повысить авторитет строительной отрасли.
В своем послании перед Федеральным Собранием президент России Дмитрий Медведев указал на необходимость соблюдения принципа одного окна при оказании государственных и муниципальных услуг. Уверена, что этому правилу должна быть подчинена и работа внутри строительного комплекса. Необходима не только регламентация и упрощение процедур рассмотрения и согласования документации, но и модернизация этого процесса на всех этапах. Тем более это актуально и легко применимо в век информационных технологий.
Мне известно об объективных трудностях, возникших при переезде Управления Росреестра. Необходимые поручения об улучшении работы мной уже даны.
Мне также известны критические замечания строителей по поводу работы комитета по градостроительству и архитектуре, в большей степени недовольство вызывают длительные сроки подготовки градостроительной документации, необходимой для начала строительства. Эта критика обоснована. Я поручаю председателю комитета по градостроительству и архитектуре Юлии Евгеньевне Киселевой увеличить мощности подведомственного Научно-исследовательского и проектного центра Генплана и добиться значительного наращивания оборота и объемов в разработке градостроительной документации. Также руководителю КГА необходимо навести порядок в регламентах по выдаче документации. Строительное сообщество я прошу представить в мой адрес свои отзывы о работе комитета до 1 февраля 2011 года.
Работа по снижению административных барьеров ведется постоянно. Совершенствуются нормативные документы, разрабатываются и продвигаются предложения по изменению федерального законодательства. И в основном они связаны с градостроительной сферой. Необходимые поручения профильным комитетам даны. Но работа по снижению административных барьеров не будет эффективной без обратной связи. Поэтому предлагаю строителям проанализировать существующую нормативную базу и дать свои предложения в мой адрес также до 1 февраля.
Комитету по строительству ставлю задачу активизировать работу по подготовке земельных участков для проведения аукционов. Земельный банк для торгов должен включать различные территории как по функциональному назначению, так и по объему возводимых улучшений. Важно обеспечивать предложением все уровни бизнеса – крупный, средний, мелкий, – готовить для проведения торгов как можно больше земельных участков под строительство, в том числе не более 10 тыс. кв. м. И все эти разговоры о нехватке мощностей по разработке и подготовке документации на торги уже оставьте в прошлом. Наращивайте и создавайте мощности. Но с другой стороны, я снова обращаюсь к строительному комплексу: пожалуйста, включайтесь в конкурсы и аукционы, которые мы проводим по подготовке градостроительной документации. Вы в большей степени заинтересованы в том, чтобы как можно больше земельных участков выставлялось на торги. Пожалуйста, помогайте в этой работе нашему строительному блоку. В деловой оборот необходимо больше вовлекать частные территории, неэффективно используемые их собственниками. Давайте посмотрим, сколько синих заборов стоит в городе по 5-6 лет: купили участки, то ли на случай – пусть будет, то ли нет финансовых возможностей для реализации проекта. Мы не можем больше держать город в синих заборах.
Я дала поручение ГАТИ и Роману Евгеньевичу Филимонову навести порядок в этом вопросе. Разрешение на установку заборов будет даваться сегодня, при условии, что компания завтра выйдет на строительство, и ни в каких других случаях. Мы будем принимать меры и понуждать собственников либо строить, либо продавать незастроенные территории, в любом случае нужно снимать заборы и убирать территорию.
И комитет по строительству должен проводить постоянный мониторинг и находить пути вовлечения таких земельных участков в оборот, тем более при нехватке участков для строительства.
Уважаемые коллеги, мне так много хочется вам сказать, что я уже израсходовала весь лимит времени. Я еще раз хочу сказать слова огромной благодарности за то, что выстояли в кризис, вы выжили, развиваетесь и продолжаете строить жилье, так необходимое Петербургу. Вы всегда отличались упорством – строительный комплекс Петербурга при всех проблемах и недостатках, о которых я говорила, это самый лучший строительный комплекс в Российской Федерации. Вы – профессионалы и мастера, именно эти качества помогают вам решать любые задачи и добиваться высоких результатов. Я готова выслушать все ваши критические замечания и предложения. Я желаю вам успехов и плодотворной работы на благо нашего великого города. Спасибо!