Общественный совет в центре внимания
21.02.2011
17 февраля 2011 года состоялось заседание Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга.
Члены Совета обсудили итоги заседания Консультативного совета при Правительстве Петербурга по развитию градостроительного комплекса с участием губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, уделили внимание вопросу оказания помощи обманутым дольщикам со стороны саморегулируемых организаций, а также презентовали новый информационный сайт Общественного совета www.sovetsro.ru.
В начале заседания заместитель председателя Общественного совета, вице-губернатор Петербурга, президент Союза строительных объединений и организаций Роман Филимонов остановился на итогах Консультативного совета при Правительстве Петербурга по вопросам развития градостроительного комплекса. Он напомнил, что на заседании были подведены итоги работы строительного комплекса Санкт-Петербурга в 2010 году, намечены планы на 2011 год. Свои предложения по развитию отрасли высказали руководители крупных компаний, представители малого и среднего бизнеса. Во время заседания губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко отметила, что строительный комплекс города достойно прошел испытание финансовым кризисом. В минувшем году в Санкт-Петербурге построено 2,65 млн кв. м жилья – больше, чем в Москве. Участники заседания также обсудили проблемы саморегулируемых объединений строительного комплекса. Им было предложено разработать и внедрить стандарты по подготовке кадров и качеству ведения работ, чтобы эти нормы были обязательными для всех. В частности, губернатор призвала Комитет по строительству, а также руководителей СРО провести анализ расторгнутых государственных контрактов и срыва сроков исполнения госконтрактов изыскательскими, проектными и строительными подрядными организациями в 2010 году. Она обратилась к руководителям СРО и потребовала тщательнее следить за компаниями, входящими в эти структуры.
Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству, отметил, что такая работа начала проводиться и встречи с руководителями компаний, сорвавшими исполнение госконтрактов, уже назначены. Он предложил создать список недобросовестных подрядчиков, куда будут попадать компании, не выполнившие возложенные на них обязательства. В свою очередь Роман Филимонов предложил для упрощения процедуры признания компании «недобросовестным исполнителем» (это возможно только по суду) в договор о горзаказе предусмотреть возможность включения третейской оговорки. Первый вице-президент Национального объединения строителей, председатель Общественного совета Александр Вахмистров поддержал такую идею и высказал мнение, что на этой стадии как раз и начинает проявляться функция саморегулирования. «Важно более жестко подходить к работе членов СРО, и если компания не выполнила свои обязательства, то принимать меры вплоть до приостановки и лишения ее допуска на работу. К сожалению, пока наша система саморегулирования остановилась только на стадии выдачи допусков. Нужно, чтобы процесс развивался дальше и СРО начали выполнять более тщательный контроль за своими членами», – дополнил он. Кроме этого, г-н Вахмистров рассказал, что в начале марта Комитет по строительству и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга исполнят второе поручение губернатора – подготовят региональные методические документы по энергосбережению и утвердят параметры строительства энергоэффективного дома.
С рассказом об итогах Координационного совета саморегулируемых организаций, прошедшем 11 февраля, на заседании выступил Анатолий Костерев, председатель Координационного совета СРО, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного Собрания. Он сообщил, что последнее заседание Координационного совета прошло успешно и его участникам удалось обсудить пять важных вопросов. Первый касался проблеме аттестации персонала строительных компаний – членов саморегулируемых организаций. По словам г-на Костерева, с одной стороны, федеральным законодательством закреплена необходимость проводить аттестацию сотрудников строительных компаний – членов СРО, а с другой – из четырех существующих видов аттестации ни один не принят за стандарт при проведении проверок членов саморегулируемых организаций. Такого мнения придерживаются как Министерство регионального развития РФ, так и Национальное объединение строителей, в адрес которых были направлены соответствующие запросы. «Разница в реакции этих федеральных структур состоит лишь в том, что Минрегион допускает использование любого из существующих стандартов аттестации на усмотрение СРО, против чего категорически выступает нацобъединение», – отметил депутат. Он пояснил, что со своей стороны нацобъединение ведет разработку положения о единой аттестации, которое было представлено членам Координационного совета СРО. По мнению профессионалов отрасли, подготовленное положение отличается чрезмерной многоступенчатостью и вместе с тем не устанавливает четкого разграничения между, например, уровнями аттестации ИТР и производственных рабочих. Кроме того, специалисты СРО опасаются, что разрабатываемая система окажется слишком затратной для строительных компаний в финансовом отношении. Анатолий Костерев отметил, что в связи с этим в ближайшее время будет собран Координационный совет по образованию, который выработает позицию строительного сообщества по данному вопросу.
Также на заседании Координационного совета обсуждался вопрос финансовой безопасности СРО. Так, были рассмотрены предложения по страхованию в строительном комплексе, касающиеся страхования средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Представители страховых компаний подготовят предложения различных вариантов страховой защиты вкладов (на случай неисполнения банком своих обязательств) и страхования на случай выплаты ущерба по гражданской ответственности компании – члена СРО. В связи с важностью вопроса Анатолий Костерев предложил провести заседание Координационного совета по страхованию в строительном комплексе.
Кроме того, собравшимися были рассмотрены и поддержаны предложения саморегулируемых организаций по поводу уменьшения отчисляемых в Национальное объединение строителей членских взносов. Данное предложение будет озвучено на ближайшем Совете нацобъединения, а также на III Съезде Национального объединения.
Кроме этого, Координационный совет рассмотрел проблему более полной комплектации пакета документов при выходе компании на тендер. Такая мера, по мнению г-на Костерева, помогла бы отсечь участие недобросовестных компаний в конкурсных процедурах. В свою очередь, Александр Вахмистров с сожалением констатировал, что зачастую наличие полного пакета документов не говорит о добросовестности подрядчика. «Мы идем по пути электронных торгов, которые требуют минимального пакета документов, и не нужно изобретать ничего большего», – заключил Вахмистров.
На заседании Общественного совета был поднят вопрос о деятельности Управления мониторинга саморегулируемых организаций. Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций, представил нового руководителя этой структуры Георгия Вязникова и подвел итоги работы Управления за год. Согласно данным, количество организаций, вступающих в СРО, ежемесячно увеличивается примерно на 250-300 компаний по всем направлениям деятельности (строительство, проектирование, инженерные изыскания). В период с апреля 2010 по февраль 2011 года количество организаций, вступивших в СРО, выросло в два раза – с 10 377 до 19 927 организаций. За 10 месяцев сумма компенсационного фонда в общем увеличилась на 2,3 млрд рублей и к февралю 2011 года составляет около 5 млрд рублей.
Олег Бритов отметил, что Управление мониторинга при Общественном совете по вопросам деятельности саморегулируемых организаций при решении спорных ситуаций, связанных с деятельностью членов СРО, предлагает идти по пути законности. «Эти вопросы должны решаться не через суды и не скандально, а на уровне действующей системы саморегулирования», – констатировал он.
Напомним, что на заседании Консультативного совета по вопросам развития градостроительного комплекса Валентина Матвиенко высказала предположение, что, возможно, удастся заставить нерадивых подрядчиков выплатить штраф в связи со срывом сроков сдачи по 16 объектам строительства. Ранее эту ситуацию прокомментировал Леонид Бандорин, директор Департамента нормативного обеспечения Национального объединения строителей. По его словам, взаимоотношения государственного заказчика и строительной компании не упорядочиваются системой саморегулирования. Срок выполнения работ не входит в зону ответственности СРО. Если строительная компания срывает сроки по государственному контракту, но при этом строит качественно и с соблюдением всех требований, то по закону претензий со стороны СРО быть не может. С другой стороны, специалист отметил, что сообщение властей о том, что члены саморегулируемых организаций создают проблемы для города, может, в свою очередь, инициировать дополнительные проверки со стороны СРО в части соблюдения правил и стандартов строительства. «Возможно, это дисциплинирует строительные компании, чтобы они не срывали выполнение контрактов», – добавил директор Департамента нацобъединения.
Олег Бритов, ответственный секретарь Общественного совета, сообщил, что к следующему заседанию Общественного совета будет проведена аналитика по тем компаниям, к которым были претензии со стороны города. «Информация будет отправлена в СРО, которые самостоятельно будут разбираться со своими членами, – отметил г-н Бритов. – Вместе с тем вся аналитическая информация будет находиться в открытом доступе».
Важным, социально значимым пунктом в повестке дня заседания стал отчет об оказании помощи обманутым дольщикам со стороны саморегулируемых организаций. Напомним, что в ноябре 2010 года на заседании Общественного совета вице-губернатор Санкт-Петербурга, сопредседатель Общественного совета Роман Филимонов выступил с инициативой поддержать работу Фонда по вопросам оказания помощи пострадавшим гражданам – участникам долевого строительства многоквартирных домов, созданном при ССОО: «Я прошу руководителей всех СРО рассмотреть возможность отчисления в размере 2 процентов от суммы ежемесячных членских взносов для передачи их в Фонд». К сожалению, к 31 января 2010 года большинство саморегулируемых организаций еще не приняли решение об отчислениях в поддержку обманутых дольщиков. Олег Бритов проинформировал совет о ходе работы по оказанию помощи пострадавшим гражданам. Он констатировал, что за три месяца строительные компании Петербурга и Ленобласти перечислили средства в размере порядка 13 млн рублей, а саморегулируемые организации, объединяющие в настоящее время порядка 20 тыс. строительных компаний двух субъектов, – всего 1,3 млн рублей.
Роман Филимонов призвал саморегулируемые организации активнее помогать пострадавшим дольщикам. «Мы приняли решение, что будем возвращать эти деньги на строительный рынок, покупая квартиры обманутым гражданам. А пассивный подход СРО говорит о том, что руководители некоммерческих партнерств не заинтересованы в возвращении денег в отрасль», – посетовал вице-губернатор. Он добавил, что общая сумма членских взносов в СРО Петербурга и Ленинградской области составляет 140 млн рублей ежемесячно. «Считайте, что все эти деньги выведены из оборота строительных компаний и не работают», – констатировал он. «В силу того, что мы пытаемся решить проблему обманутых дольщиков, я еще раз призываю саморегулируемые организации участвовать в этой программе», – заключил Роман Филимонов.
В завершение заседания Олег Бритов презентовал созданный сайт Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга. Он пояснил, что на сайте отныне и впредь будет размещаться самая актуальная информация о деятельности Совета и проводимых им мероприятиях. «Эта площадка будет служить для обмена мнениями, получения оперативных и объективных данных, в том числе и данных мониторинга системы саморегулирования. Я хочу поблагодарить Комитет по строительству и портал "КтоСтроит.ру" за информационную и техническую поддержку при создании сайта и приглашаю всех заинтересованных лиц к информационному сотрудничеству с куратором сайта – пресс-секретарем ССОО Татьяной Атанасовой», – резюмировал г-н Бритов.
Члены Совета обсудили итоги заседания Консультативного совета при Правительстве Петербурга по развитию градостроительного комплекса с участием губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, уделили внимание вопросу оказания помощи обманутым дольщикам со стороны саморегулируемых организаций, а также презентовали новый информационный сайт Общественного совета www.sovetsro.ru.
В начале заседания заместитель председателя Общественного совета, вице-губернатор Петербурга, президент Союза строительных объединений и организаций Роман Филимонов остановился на итогах Консультативного совета при Правительстве Петербурга по вопросам развития градостроительного комплекса. Он напомнил, что на заседании были подведены итоги работы строительного комплекса Санкт-Петербурга в 2010 году, намечены планы на 2011 год. Свои предложения по развитию отрасли высказали руководители крупных компаний, представители малого и среднего бизнеса. Во время заседания губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко отметила, что строительный комплекс города достойно прошел испытание финансовым кризисом. В минувшем году в Санкт-Петербурге построено 2,65 млн кв. м жилья – больше, чем в Москве. Участники заседания также обсудили проблемы саморегулируемых объединений строительного комплекса. Им было предложено разработать и внедрить стандарты по подготовке кадров и качеству ведения работ, чтобы эти нормы были обязательными для всех. В частности, губернатор призвала Комитет по строительству, а также руководителей СРО провести анализ расторгнутых государственных контрактов и срыва сроков исполнения госконтрактов изыскательскими, проектными и строительными подрядными организациями в 2010 году. Она обратилась к руководителям СРО и потребовала тщательнее следить за компаниями, входящими в эти структуры.
Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству, отметил, что такая работа начала проводиться и встречи с руководителями компаний, сорвавшими исполнение госконтрактов, уже назначены. Он предложил создать список недобросовестных подрядчиков, куда будут попадать компании, не выполнившие возложенные на них обязательства. В свою очередь Роман Филимонов предложил для упрощения процедуры признания компании «недобросовестным исполнителем» (это возможно только по суду) в договор о горзаказе предусмотреть возможность включения третейской оговорки. Первый вице-президент Национального объединения строителей, председатель Общественного совета Александр Вахмистров поддержал такую идею и высказал мнение, что на этой стадии как раз и начинает проявляться функция саморегулирования. «Важно более жестко подходить к работе членов СРО, и если компания не выполнила свои обязательства, то принимать меры вплоть до приостановки и лишения ее допуска на работу. К сожалению, пока наша система саморегулирования остановилась только на стадии выдачи допусков. Нужно, чтобы процесс развивался дальше и СРО начали выполнять более тщательный контроль за своими членами», – дополнил он. Кроме этого, г-н Вахмистров рассказал, что в начале марта Комитет по строительству и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга исполнят второе поручение губернатора – подготовят региональные методические документы по энергосбережению и утвердят параметры строительства энергоэффективного дома.
С рассказом об итогах Координационного совета саморегулируемых организаций, прошедшем 11 февраля, на заседании выступил Анатолий Костерев, председатель Координационного совета СРО, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного Собрания. Он сообщил, что последнее заседание Координационного совета прошло успешно и его участникам удалось обсудить пять важных вопросов. Первый касался проблеме аттестации персонала строительных компаний – членов саморегулируемых организаций. По словам г-на Костерева, с одной стороны, федеральным законодательством закреплена необходимость проводить аттестацию сотрудников строительных компаний – членов СРО, а с другой – из четырех существующих видов аттестации ни один не принят за стандарт при проведении проверок членов саморегулируемых организаций. Такого мнения придерживаются как Министерство регионального развития РФ, так и Национальное объединение строителей, в адрес которых были направлены соответствующие запросы. «Разница в реакции этих федеральных структур состоит лишь в том, что Минрегион допускает использование любого из существующих стандартов аттестации на усмотрение СРО, против чего категорически выступает нацобъединение», – отметил депутат. Он пояснил, что со своей стороны нацобъединение ведет разработку положения о единой аттестации, которое было представлено членам Координационного совета СРО. По мнению профессионалов отрасли, подготовленное положение отличается чрезмерной многоступенчатостью и вместе с тем не устанавливает четкого разграничения между, например, уровнями аттестации ИТР и производственных рабочих. Кроме того, специалисты СРО опасаются, что разрабатываемая система окажется слишком затратной для строительных компаний в финансовом отношении. Анатолий Костерев отметил, что в связи с этим в ближайшее время будет собран Координационный совет по образованию, который выработает позицию строительного сообщества по данному вопросу.
Также на заседании Координационного совета обсуждался вопрос финансовой безопасности СРО. Так, были рассмотрены предложения по страхованию в строительном комплексе, касающиеся страхования средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций. Представители страховых компаний подготовят предложения различных вариантов страховой защиты вкладов (на случай неисполнения банком своих обязательств) и страхования на случай выплаты ущерба по гражданской ответственности компании – члена СРО. В связи с важностью вопроса Анатолий Костерев предложил провести заседание Координационного совета по страхованию в строительном комплексе.
Кроме того, собравшимися были рассмотрены и поддержаны предложения саморегулируемых организаций по поводу уменьшения отчисляемых в Национальное объединение строителей членских взносов. Данное предложение будет озвучено на ближайшем Совете нацобъединения, а также на III Съезде Национального объединения.
Кроме этого, Координационный совет рассмотрел проблему более полной комплектации пакета документов при выходе компании на тендер. Такая мера, по мнению г-на Костерева, помогла бы отсечь участие недобросовестных компаний в конкурсных процедурах. В свою очередь, Александр Вахмистров с сожалением констатировал, что зачастую наличие полного пакета документов не говорит о добросовестности подрядчика. «Мы идем по пути электронных торгов, которые требуют минимального пакета документов, и не нужно изобретать ничего большего», – заключил Вахмистров.
На заседании Общественного совета был поднят вопрос о деятельности Управления мониторинга саморегулируемых организаций. Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций, представил нового руководителя этой структуры Георгия Вязникова и подвел итоги работы Управления за год. Согласно данным, количество организаций, вступающих в СРО, ежемесячно увеличивается примерно на 250-300 компаний по всем направлениям деятельности (строительство, проектирование, инженерные изыскания). В период с апреля 2010 по февраль 2011 года количество организаций, вступивших в СРО, выросло в два раза – с 10 377 до 19 927 организаций. За 10 месяцев сумма компенсационного фонда в общем увеличилась на 2,3 млрд рублей и к февралю 2011 года составляет около 5 млрд рублей.
Олег Бритов отметил, что Управление мониторинга при Общественном совете по вопросам деятельности саморегулируемых организаций при решении спорных ситуаций, связанных с деятельностью членов СРО, предлагает идти по пути законности. «Эти вопросы должны решаться не через суды и не скандально, а на уровне действующей системы саморегулирования», – констатировал он.
Напомним, что на заседании Консультативного совета по вопросам развития градостроительного комплекса Валентина Матвиенко высказала предположение, что, возможно, удастся заставить нерадивых подрядчиков выплатить штраф в связи со срывом сроков сдачи по 16 объектам строительства. Ранее эту ситуацию прокомментировал Леонид Бандорин, директор Департамента нормативного обеспечения Национального объединения строителей. По его словам, взаимоотношения государственного заказчика и строительной компании не упорядочиваются системой саморегулирования. Срок выполнения работ не входит в зону ответственности СРО. Если строительная компания срывает сроки по государственному контракту, но при этом строит качественно и с соблюдением всех требований, то по закону претензий со стороны СРО быть не может. С другой стороны, специалист отметил, что сообщение властей о том, что члены саморегулируемых организаций создают проблемы для города, может, в свою очередь, инициировать дополнительные проверки со стороны СРО в части соблюдения правил и стандартов строительства. «Возможно, это дисциплинирует строительные компании, чтобы они не срывали выполнение контрактов», – добавил директор Департамента нацобъединения.
Олег Бритов, ответственный секретарь Общественного совета, сообщил, что к следующему заседанию Общественного совета будет проведена аналитика по тем компаниям, к которым были претензии со стороны города. «Информация будет отправлена в СРО, которые самостоятельно будут разбираться со своими членами, – отметил г-н Бритов. – Вместе с тем вся аналитическая информация будет находиться в открытом доступе».
Важным, социально значимым пунктом в повестке дня заседания стал отчет об оказании помощи обманутым дольщикам со стороны саморегулируемых организаций. Напомним, что в ноябре 2010 года на заседании Общественного совета вице-губернатор Санкт-Петербурга, сопредседатель Общественного совета Роман Филимонов выступил с инициативой поддержать работу Фонда по вопросам оказания помощи пострадавшим гражданам – участникам долевого строительства многоквартирных домов, созданном при ССОО: «Я прошу руководителей всех СРО рассмотреть возможность отчисления в размере 2 процентов от суммы ежемесячных членских взносов для передачи их в Фонд». К сожалению, к 31 января 2010 года большинство саморегулируемых организаций еще не приняли решение об отчислениях в поддержку обманутых дольщиков. Олег Бритов проинформировал совет о ходе работы по оказанию помощи пострадавшим гражданам. Он констатировал, что за три месяца строительные компании Петербурга и Ленобласти перечислили средства в размере порядка 13 млн рублей, а саморегулируемые организации, объединяющие в настоящее время порядка 20 тыс. строительных компаний двух субъектов, – всего 1,3 млн рублей.
Роман Филимонов призвал саморегулируемые организации активнее помогать пострадавшим дольщикам. «Мы приняли решение, что будем возвращать эти деньги на строительный рынок, покупая квартиры обманутым гражданам. А пассивный подход СРО говорит о том, что руководители некоммерческих партнерств не заинтересованы в возвращении денег в отрасль», – посетовал вице-губернатор. Он добавил, что общая сумма членских взносов в СРО Петербурга и Ленинградской области составляет 140 млн рублей ежемесячно. «Считайте, что все эти деньги выведены из оборота строительных компаний и не работают», – констатировал он. «В силу того, что мы пытаемся решить проблему обманутых дольщиков, я еще раз призываю саморегулируемые организации участвовать в этой программе», – заключил Роман Филимонов.
В завершение заседания Олег Бритов презентовал созданный сайт Общественного совета по вопросам координации деятельности саморегулируемых организаций в Санкт-Петербурге в сфере строительства при Правительстве Санкт-Петербурга. Он пояснил, что на сайте отныне и впредь будет размещаться самая актуальная информация о деятельности Совета и проводимых им мероприятиях. «Эта площадка будет служить для обмена мнениями, получения оперативных и объективных данных, в том числе и данных мониторинга системы саморегулирования. Я хочу поблагодарить Комитет по строительству и портал "КтоСтроит.ру" за информационную и техническую поддержку при создании сайта и приглашаю всех заинтересованных лиц к информационному сотрудничеству с куратором сайта – пресс-секретарем ССОО Татьяной Атанасовой», – резюмировал г-н Бритов.
рубрика:
Саморегулирование
