Копали под чиновников – откопали земельный вопрос

Контрольно-счетная палата Петербурга (КСП) закончила проверку Комитета по строительству. Как сообщил председатель палаты Дмитрий Буренин, в отличие от других отраслевых органов администрации, Комитет по строительству предоставил сотрудникам КСП
все запрашиваемые документы. В результате изучения и анализа финансовой документации контролеры не выявили серьезных нарушений
в деятельности комитета.

По словам Дмитрия Буренина, обнаружены факты нецелевого использования средств, но в документах четко отражено, сколько денег и на какие цели было направлено. Чего нельзя сказать о Комитете финансов, который до сих пор не может отчитаться о расходовании 1 млрд рублей, изъятых из Территориального дорожного фонда. А также о Комитете по здравоохранению, руководители которого не в состоянии объяснить, почему они закупили инсулин для льготных категорий граждан по цене, в несколько раз превышающей рыночную стоимость этого лекарственного препарата.
Впрочем, «порядочность» Комитета по строительству Дмитрий Буренин объясняет тем, что данный орган не несет никакой ответственности за произведенные действия. Как правило, сотрудники комитета выполняют только распоряжения главы администрации города и Комитета по управлению городским имуществом.

Даешь землю муниципалам

Главная проблема, которую выявили контролеры в ходе проверки Комитета по строительству, заключается в том, что администрация Петербурга не соблюдает федеральное законодательство в части предоставления земельных участков под жилищное строительство. В соответствии с федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю», а также Земельным кодексом РФ существует три вида собственности: частная, городская и муниципальная. До сих пор в Петербурге не проведено четкого распределения между городской и муниципальной собственностью. Город самостоятельно распоряжается всеми земельными участками, за исключением тех, которые находятся в частной собственности, и сдает их в аренду, чем лишает муниципальные образования доходов.
По мнению Дмитрия Буренина, городские власти игнорируют практику продажи земельных участков под жилищное строительство, а это противоречит федеральному законодательству, и предпочитают сдавать землю в аренду инвесторам. Это, в свою очередь, ведет к тому, что городской бюджет не получает впоследствии налога на землю. К примеру, если московские власти решили эту проблему и доля земельного налога в бюджете города составляет 30% от всех поступлений, то в Петербурге доля налога на землю в общем объеме налогов не превышает 3%.

Город выбирает аренду

Слишком низкие показатели поступления земельного налога в казну подтвердила и исполняющая обязанности начальника отдела прочих налоговых и неналоговых поступлений Управления министерства налогов и сборов по Петербургу Марина Маринушкина. По ее словам, в прошлом году в казну поступило всего 508 млн рублей земельного налога, из которых 15% перечислено в федеральный бюджет.
По мнению заместителя председателя муниципального совета муниципального округа №7 Игоря Половцева, город пытается сдать в аренду даже земли общего пользования, в частности, «куски» тротуаров. Пока муниципальные образования не предпринимали никаких действий по разграничению «земельной» собственности, однако, планируют заняться этим вопросом. Что касается налога на землю, то, по мнению муниципалов, городу он не выгоден, поскольку он меньше, чем арендная плата, и им нельзя манипулировать. Кроме того, в городской бюджет поступает только часть земельного налога, остальные средства направляются в федеральный бюджет и бюджеты муниципальных образований.
По словам специалистов Комитета по управлению городским имуществом, город, согласно Земельному кодексу РФ, имеет полное право сдавать земельные участки в аренду, и никакого нарушения федерального законодательства в данном случае нет.

Автор: Олеся Галкина