Ответственность компании – залог безопасности объекта
31.05.2011
Безопасность объектов капитального строительства не могут обеспечить недобросовестные субъекты предпринимательской деятельности, считает Николай Третьяков, к. т. н., главный специалист СРО НП «Строители Ленинградской области».
Основным предназначением саморегулирования в сфере строительства является обеспечение безопасности создаваемых объектов капитального строительства. Безопасность может быть обеспечена только при добросовестном отношении субъектов предпринимательской деятельности к процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Невозможно построить объект, исполнить монтаж и наладку его систем с должным уровнем безопасности при некачественно выполненном проекте, при нарушении технологии строительных, монтажных, наладочных работ и регламентированных мероприятий строительного контроля. В соответствии с федеральным законодательством ответственность за это лежит не только на том субъекте предпринимательской деятельности, который осуществил нарушения. Субсидиарную ответственность вместе с ним в рамках единого компенсационного фонда несут другие члены саморегулируемой организации, в которую данный субъект входит. В результате своей недобросовестностью такой субъект предпринимательской деятельности причиняет ущерб всем членам саморегулируемой организации, предоставившей ему допуск на выполнение работ. Недобросовестность проявляется не только неумением обеспечивать объекту капитального строительства необходимый уровень безопасности, но также неучастием в формировании компенсационного фонда в размере, определенном законодательством, неуплатой обязательных членских взносов, невыполнением иных требований, обязательных для всех членов саморегулируемых организаций в сфере строительства.
Федеральным законодательством применительно к членам саморегулируемой организации предусмотрена система предупредительных мероприятий контроля и дисциплинарного воздействия. Крайним является отзыв свидетельства о допуске к выполнению работ и исключение из членов саморегулируемой организации.
Для того чтобы недобросовестный субъект предпринимательской деятельности был вытеснен из сферы строительства, важной является открытость информации о его исключении из членов саморегулируемой организации, в которой он состоял. Это даст возможность другой саморегулируемой организации, в которую он будет обращаться, быть более внимательной при выдаче свидетельства на допуск к выполнению соответствующих работ. Размещать такие сведения следует в едином информационном органе, полностью доступном для всех саморегулируемых организаций.
За период деятельности саморегулируемой организации НП «Строители Ленинградской области» ряды ее членов покинули 38 юридических лиц. Среди них были три компании, которым не требуются свидетельства о допуске к выполняемым ими видам работ. Четырнадцать не смогли сделать взносы в компенсационный фонд и пятеро имели неоднократные неуплаты членских взносов. Среди них – ООО «Арс», ООО «БалтСтрой», ООО «Велес» и другие. Шестнадцать компаний покинули саморегулируемую организацию добровольно. Некоторые из них не воспользовались предусмотренной законодательством возможностью переоформить свидетельства о допуске, а подали заявления о выходе из партнерства. Другие пытались справиться с переоформлением свидетельства о допуске, но так и не смогли представить предусмотренные законодательством необходимые документы и также подали заявления о выходе. Среди них ОАО «Всеволожские теплосети». Непонятно, как этот субъект предпринимательской деятельности может достигать безопасности объектов капитального строительства, не имея ни должной профессиональной квалификации персонала, в том числе в вопросах промышленной безопасности, ни собственной функционирующей системы контроля качества выполняемых работ. Если субъект предпринимательской деятельности вышел из одной саморегулируемой организации и вступает в другое некоммерческое партнерство, возникает логичный вопрос: какова надежность такого субъекта в обеспечении качества и безопасности? Субъекту предпринимательской деятельности следует отбирать для выполнения те виды работ, к исполнению которых он подготовился. На такую подготовку требуется время, и это должны учитывать все саморегулируемые организации в сфере строительства, к которым обращаются субъекты предпринимательской деятельности за свидетельством о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Субсидиарная ответственность членов саморегулируемой организации должна останавливать органы управления этой организации от приема в ее ряды недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности.
Роль СРО
Безопасность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
В области строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее – строительство) зданий, сооружений должны обеспечиваться как безопасность самих этих объектов в ходе строительства и по результатам его завершения, так и безопасность труда в процессе строительства.
Правовые основы, при соблюдении которых обеспечивается должное взаимодействие этих двух систем безопасности, представлены на прилагаемой схеме.
Необходимым условием для применения на практике норм и требований является проведение субъектом предпринимательской деятельности в области строительства постоянной систематической работы с персоналом по обеспечению и поддержанию должного профессионализма руководящих работников, специалистов и рабочих. Это условие обеспечивается постоянным профильным образованием работников (в течение всего периода их профессиональной деятельности) и периодической проверкой их квалификации (аттестацией) на соответствие профилю и виду выполняемой работы.
Некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» содействует становлению и развитию саморегулирования у субъектов предпринимательской деятельности, которых оно объединяет.
Безопасность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
Безопасность самих объектов капитального строительства
Правовые основы:
1. Градостроительный кодекс РФ.
2. Федеральный закон РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в обеспечение его требований:
2.1 Национальные стандарты;
2.2. Свод правил;
2.3. Документы в области стандартизации.
3. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в обеспечение его требований:
3.1. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А);
3.2. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ надзору от 29.01.2007 № 37);
3.3. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ надзору от 29.01.2007 № 37);
3.4 Типовая программа для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ от 29.12.2006 № 1155).
Безопасность труда в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
Правовые основы:
1.Трудовой кодекс РФ.
2.СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования (утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80).
3.СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство (утв. постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 № 123).
4. СП 12-136-2002 Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда в промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ (утв. постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 № 122).
5. СП 12-135-2003 Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда (утв. постановлением Госстроя РФ от 08.01.2003 № 2).
6. МДС 12-26.2006 Методическое пособие проведению проверки знаний требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных организаций
7. Нормативные правовые акты Госгортехнадзора РФ, принятые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Основным предназначением саморегулирования в сфере строительства является обеспечение безопасности создаваемых объектов капитального строительства. Безопасность может быть обеспечена только при добросовестном отношении субъектов предпринимательской деятельности к процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Невозможно построить объект, исполнить монтаж и наладку его систем с должным уровнем безопасности при некачественно выполненном проекте, при нарушении технологии строительных, монтажных, наладочных работ и регламентированных мероприятий строительного контроля. В соответствии с федеральным законодательством ответственность за это лежит не только на том субъекте предпринимательской деятельности, который осуществил нарушения. Субсидиарную ответственность вместе с ним в рамках единого компенсационного фонда несут другие члены саморегулируемой организации, в которую данный субъект входит. В результате своей недобросовестностью такой субъект предпринимательской деятельности причиняет ущерб всем членам саморегулируемой организации, предоставившей ему допуск на выполнение работ. Недобросовестность проявляется не только неумением обеспечивать объекту капитального строительства необходимый уровень безопасности, но также неучастием в формировании компенсационного фонда в размере, определенном законодательством, неуплатой обязательных членских взносов, невыполнением иных требований, обязательных для всех членов саморегулируемых организаций в сфере строительства.
Федеральным законодательством применительно к членам саморегулируемой организации предусмотрена система предупредительных мероприятий контроля и дисциплинарного воздействия. Крайним является отзыв свидетельства о допуске к выполнению работ и исключение из членов саморегулируемой организации.
Для того чтобы недобросовестный субъект предпринимательской деятельности был вытеснен из сферы строительства, важной является открытость информации о его исключении из членов саморегулируемой организации, в которой он состоял. Это даст возможность другой саморегулируемой организации, в которую он будет обращаться, быть более внимательной при выдаче свидетельства на допуск к выполнению соответствующих работ. Размещать такие сведения следует в едином информационном органе, полностью доступном для всех саморегулируемых организаций.
За период деятельности саморегулируемой организации НП «Строители Ленинградской области» ряды ее членов покинули 38 юридических лиц. Среди них были три компании, которым не требуются свидетельства о допуске к выполняемым ими видам работ. Четырнадцать не смогли сделать взносы в компенсационный фонд и пятеро имели неоднократные неуплаты членских взносов. Среди них – ООО «Арс», ООО «БалтСтрой», ООО «Велес» и другие. Шестнадцать компаний покинули саморегулируемую организацию добровольно. Некоторые из них не воспользовались предусмотренной законодательством возможностью переоформить свидетельства о допуске, а подали заявления о выходе из партнерства. Другие пытались справиться с переоформлением свидетельства о допуске, но так и не смогли представить предусмотренные законодательством необходимые документы и также подали заявления о выходе. Среди них ОАО «Всеволожские теплосети». Непонятно, как этот субъект предпринимательской деятельности может достигать безопасности объектов капитального строительства, не имея ни должной профессиональной квалификации персонала, в том числе в вопросах промышленной безопасности, ни собственной функционирующей системы контроля качества выполняемых работ. Если субъект предпринимательской деятельности вышел из одной саморегулируемой организации и вступает в другое некоммерческое партнерство, возникает логичный вопрос: какова надежность такого субъекта в обеспечении качества и безопасности? Субъекту предпринимательской деятельности следует отбирать для выполнения те виды работ, к исполнению которых он подготовился. На такую подготовку требуется время, и это должны учитывать все саморегулируемые организации в сфере строительства, к которым обращаются субъекты предпринимательской деятельности за свидетельством о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Субсидиарная ответственность членов саморегулируемой организации должна останавливать органы управления этой организации от приема в ее ряды недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности.
Роль СРО
Безопасность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
В области строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее – строительство) зданий, сооружений должны обеспечиваться как безопасность самих этих объектов в ходе строительства и по результатам его завершения, так и безопасность труда в процессе строительства.
Правовые основы, при соблюдении которых обеспечивается должное взаимодействие этих двух систем безопасности, представлены на прилагаемой схеме.
Необходимым условием для применения на практике норм и требований является проведение субъектом предпринимательской деятельности в области строительства постоянной систематической работы с персоналом по обеспечению и поддержанию должного профессионализма руководящих работников, специалистов и рабочих. Это условие обеспечивается постоянным профильным образованием работников (в течение всего периода их профессиональной деятельности) и периодической проверкой их квалификации (аттестацией) на соответствие профилю и виду выполняемой работы.
Некоммерческое партнерство «Строители Ленинградской области» содействует становлению и развитию саморегулирования у субъектов предпринимательской деятельности, которых оно объединяет.
Безопасность в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
Безопасность самих объектов капитального строительства
Правовые основы:
1. Градостроительный кодекс РФ.
2. Федеральный закон РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в обеспечение его требований:
2.1 Национальные стандарты;
2.2. Свод правил;
2.3. Документы в области стандартизации.
3. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в обеспечение его требований:
3.1. Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А);
3.2. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ надзору от 29.01.2007 № 37);
3.3. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ надзору от 29.01.2007 № 37);
3.4 Типовая программа для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору РФ (утв. Приказом Ростехнадзора РФ от 29.12.2006 № 1155).
Безопасность труда в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
Правовые основы:
1.Трудовой кодекс РФ.
2.СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования (утв. Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80).
3.СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство (утв. постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 № 123).
4. СП 12-136-2002 Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда в промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ (утв. постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 № 122).
5. СП 12-135-2003 Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда (утв. постановлением Госстроя РФ от 08.01.2003 № 2).
6. МДС 12-26.2006 Методическое пособие проведению проверки знаний требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных организаций
7. Нормативные правовые акты Госгортехнадзора РФ, принятые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
рубрика:
НП «Строители ЛО»
автор:
Василий Когаловский
