Инвестиционный трамплин

В Ленинградской области реализуется инвестиционная программа по формированию новых площадок для размещения предприятий различных отраслей экономики. Промзоны, обеспеченные всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, а также технопарки планируется создать во всех муниципальных образованиях области.

Это позволит не только расширить возможности региона по привлечению инвестиций, но и создать условия для размещения новых предприятий в тех муниципалитетах, где сегодня ощущается нехватка рабочих мест. Подробнее об этом нашему изданию рассказал вице-губернатор Ленинградской области, председатель Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Григорий Двас.

Инвесторы выбирают Ленобласть

По словам Григория Дваса, Ленинградская область обладает целым рядом преимуществ, благодаря которым ее территория особенно привлекательна для инвесторов. В первую очередь это, конечно же, выгодное географическое положение 47-го региона, который находится «на перекрестке» международных и национальных транзитных коридоров, и развитая транспортно-логистическая инфраструктура.
Еще одним важным конкурентным преимуществом области является благоприятный инвестиционный климат. Региональным законодательством предусмотрены серьезные налоговые льготы и другие меры господдержки инвесторов. При этом действующий областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» по праву считается одним из наиболее прозрачных и понятных для российских и иностранных компаний.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий составил почти 270 млрд рублей. Таким образом, по отношению к уровню 2009 года, когда в экономику области было вложено 193 млрд рублей, приток инвестиций увеличился почти на треть.
Наибольший удельный вес составили капвложения в развитие транспорта и связи (53,5%), обрабатывающие производства (18,5%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (16,6%). При этом на территории региона было реализовано более 20 крупных проектов мирового уровня по созданию новых промышленных предприятий и транспортно-логистических комплексов.
На сегодняшний день в инвестиционном портфеле региона насчитывается около 40 проектов с объемом инвестиций более 100 млн USD. Причем по некоторым из них объемы вложений достигают нескольких миллиардов. В общей сложности на территории региона реализуется более ста инвестиционных проектов, большинство из которых будет завершено уже в этом году. Наряду с новым строительством активно реконструируются и модернизируются действующие производства. Ожидается, что по итогам 2011 года объем инвестиций вырастет на 11% и составит порядка 300 млрд рублей.
По оценке Министерства регионального развития РФ, 47-й регион занимает второе место по инвестиционной привлекательности среди всех субъектов Российской Федерации после Тюменской области.
Интенсивная инвестиционная деятельность, темпы которой нарастают из года в год, обеспечивает стремительное развитие и совершенствование экономики области. Достаточно сказать, что сегодня примерно три четверти всего валового регионального продукта производится в Ленинградской области на оборудовании предприятий, построенных или прошедших радикальную модернизацию в течение последнего десятилетия.
Однако запасы инженерно подготовленных площадок с подведенными коммуникациями, удобными подъездными путями и резервами на подключение к источникам тепло-, энерго-, водо- и газоснабжения в регионе отнюдь не безграничны. Более того, возможности Ленобласти по удовлетворению спроса инвесторов на земельные участки уменьшаются с вводом каждого нового предприятия. В связи с этим Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности была разработана программа создания сети инновационных технопарков и промышленных зон во всех районах Ленинградской области.

Приоритеты инвестиционной политики

Программа создания новых промышленных зон и инновационных технопарков позволит не только восполнить запас инженерно подготовленных территорий, но и обеспечить более равномерное развитие производительных сил на территории области, считает Григорий Двас. Дело в том, что ряд территорий области уже обладают развитой производственной базой. Поэтому дальнейшая концентрация предприятий в этих муниципальных образованиях вместо решения экономических задач приведет к умножению различных проблем, связанных с нехваткой рабочей силы, недостаточностью мощностей инженерной инфраструктуры, ухудшением экологической ситуации.
В то же время ряд городов и поселков – даже внутри границ одного и того же района – не имеют достаточно развитой производственной и, соответственно, налогооблагаемой базы. А их жители вынуждены искать работу за пределами своих муниципалитетов.
С целью привлечь инвесторов именно в те муниципальные образования, где наиболее ощущается нехватка рабочих мест, по предложению комитета в областное инвестиционное законодательство были внесены некоторые корректировки. Они в первую очередь направлены на то, чтобы с 2012 года существенно сузить географию территорий, на которых будут действовать инвестиционные льготы по уплате налогов в период реализации проектов.
Кроме того, комитет разрабатывает проект нового областного закона по предоставлению инвесторам налоговых и неналоговых льгот в границах инновационно-индустриальных зон и технопарков. Губернатором Ленинградской области В.П. Сердюковым поставлена задача завершить работу над данным документом не позднее сентября 2011 года.
Отдельным направлением является разработка и реализация комплексных инвестиционных планов (КИП) моногородов Волхова, Коммунара, Пикалево, Сланцев и Сясьстроя. Осуществив эти планы, можно диверсифицировать экономику и модернизировать инфраструктуру этих городов, повысить качество и уровень жизни населения.
Реализуемый в первоочередном порядке КИП Пикалево предусматривает создание двух новых промзон, работы по обустройству которых завершатся в мае 2012 года. Это позволит создать до 3 тыс. альтернативных (по отношению к заводам пресловутой «пикалевской цепочки») рабочих мест на предприятиях различных отраслей.
В целом инвестиционная политика региона ориентирована на привлечение инвесторов, заинтересованных в размещении небольших высокотехнологичных производств, а не предприятий-«гигантов», в которых область остро нуждалась в конце 1990-х – начале 2000-х годов для решения проблем с безработицей. Предприятиям среднего и малого бизнеса легче реагировать на изменения конъюнктуры рынка, что помогает обеспечивать стабильность экономики в масштабах региона.
Однако если крупным компаниям для строительства предприятий достаточно предоставить инженерно подготовленную территорию с точками подключения к сетям жизнеобеспечения и связи, то малому бизнесу даже в границах промзоны весьма непросто создать новое производство. Поэтому, как показывает мировая практика, оптимальным вариантом для малого и среднего производственного бизнеса является развитие в условиях технопарков.
Технопарк (или индустриальный, инновационный парк) представляет собой инженерно подготовленную площадку, на которой размещен комплекс производственных корпусов, складских, административных и других зданий и сооружений. Его работа координируется специальной управляющей компанией, которая может оперативно решать все возникающие у предпринимателей проблемы.
Малое или среднее предприятие, планируя развернуть бизнес, арендует площади в офисном административном здании, а также в производственных корпусах, где с помощью технологий «гибкой планировки» внутренних помещений ей может быть выделена необходимая площадь. При этом она получает возможность подключиться к инженерным сетям, пользоваться объектами инфраструктуры, например складами для сырья и готовой продукции.
В рамках технопарка также может быть создан единый станочный парк, где за определенную плату фирмы-арендаторы могут при необходимости произвести работы по металлообработке, деревообработке. Вплоть до отделов множительно-копировальных работ или предоставления телекоммуникационных услуг.

Технопарки: большая поддержка малому бизнесу

Губернатором В.П. Сердюковым поставлена задача создать технопарки и бизнес-инкубаторы во всех муниципальных образованиях Ленинградской области, подчеркивает Григорий Двас. На сегодняшний день правительством области определены меры государственной поддержки по обеспечению инженерной подготовки территорий для размещения этих объектов, а также новых промзон. На эти цели в областном бюджете на 2011 год заложено 390 млн рублей.
Функции по подготовке площадок для технопарков и промышленных зон, в том числе по разработке технической документации и проведению маркетинговых исследований, возложены на ОАО «Леноблинновация» (предприятие со 100% участием в его уставном капитале Ленинградской области через Леноблкомимущество).
В настоящее время на территории региона сформировано три крупных индустриальных парка: «Уткина заводь» (68 га), «ЮИТ Лентек» (90 га) и «Кирпичный завод» (300 га). Ведутся работы по развитию новых индустриальных зон в четырех районах области. Две из них – «Мариенбург» и «Дони-Верево» – расположены в Гатчинском районе.
Индустриальный парк «Мариенбург» расположен вблизи промзоны № 2 города Гатчины. Концепция технопарка предполагает размещение на площади 35 га промышленных предприятий преимущественно строительной отрасли: производства пластиковых и стеклопластиковых труб, строительных металлоконструкций, пластиковых окон, дверей и других светопрозрачных конструкций, торгового оборудования, а также мебельных производств.
Технопарк «Индустриально-складской комплекс «Дони-Верево» расположен в Веревском сельском поселении, вдоль Киевского шоссе. Здесь, на площади 255 га, предполагается размещать предприятия IV-V классов опасности различных отраслей. В настоящее время оформлен перевод территории будущего технопарка из категории земель сельхозназначения в земли промышленности.
Два других технопарка – «Разметелево» (111,4 га) и парк производителей автомобильных компонентов «Ультра Инвест» (76,3 га) – разместятся на территории Всеволожского района Ленобласти.
В Тосненском районе на базе ПТУ-54 в пос. Сельцо создан агробизнестехнопарк. Данный проект направлен на совершенствование сельхозпроизводства и внедрение инновационных технологий в АПК. Ведутся работы по освоению новых промзон «Красноборская» и «Форносово», формированию производственно-логистического комплекса «ИндустриПарк» в дер. Аннолово и технопарка в пос. им. Тельмана.
Кроме того, в Тосненском районе намечено создать промзону «Технопарк «Никольское» для развития транспортно-логистического комплекса, размещения ремонтных и сборочных производств, инновационного предприятия по утилизации отходов с выработкой тепла и электроэнергии.
На сегодняшний день во всех муниципальных районах Ленинградской области определены земельные участки, разработана нормативно-правовая база создания индустриальных зон и начата подготовка к проведению конкурсов по определению управляющих компаний и подбору инвесторов. При этом некоторые муниципалитеты подготовили достаточно интересные предложения по земельным участкам, которые либо уже имеют элементы инженерной инфраструктуры, либо она может быть создана без серьезных капиталовложений.
На территории Бокситогорского района ведется подготовка участков для развития производств: фанеры и пеллет – в дер. Чудцы; деревообраборки и металлоконструкций – в Ефимовском; стройиндустрии – вблизи бывшего рудника № 14 Бокситогорского глиноземного завода. Производство стройматериалов планируется развивать и в Волосовском районе в пос. Кикерино.
Один из вариантов, предложенный Выборгским районом, предусматривает создание индустриальной зоны в пос. Светлое. Здесь намечено развивать предприятия по камнеобработке, по производству электромеханического оборудования, а также совместно с муниципалитетом г. Лаппеенранта (Финляндия) осуществить проект по утилизации отходов лесопереработки и бытовых отходов с получением тепла и электроэнергии для нужд технопарка. Также рассматривается проект строительства технопарка в г. Светогорске для размещения предприятий металлообрабатывающей и бумажной промышленности.
Муниципалитет Кировского района выделил 10 га земли для создания технопарка в промзоне «Дубровка», в черте г. Кировска. Властями Киришского района выбран участок 18,6 га в г. Кириши для создания технопарка для развития пищевой, легкой промышленности и логистических услуг. В Лодейнопольском районе технопарк по размещению предприятий стройиндустрии, деревопереработки и производства мебели также намечено создать в границах райцентра – в г. Лодейное Поле.
Лужский район предлагает создать технопарки в дер. Пехенец для развития лесопереработки и в дер. Коленцево для производства легковозводимых конструкций жилищного домостроения. В Подпорожском районе, на землях пос. Никольский, намечено создать технопарк, ориентированный на развитие предприятий по строительству и ремонту катеров, лодок и других маломерных судов.
Администрацией Сланцевского района предложены проекты освоения четырех участков в черте г. Сланцы для размещения производств стройматериалов, металлоконструкций, полимерных изделий, предприятий по переработке древесины и нефтехимической промышленности. Варианты по размещению технопарков и промзон предложены также Волховским, Кингисеппским, Ломоносовским, Приозерским, Тихвинским районами и городом Сосновый Бор.
Конечно, часть проектов и предложений муниципальных образований нуждается в серьезной доработке. Но главное, что благодаря достаточно жесткой позиции губернатора Ленинградской области В.П. Сердюкова в вопросе выделения земель под создание промзон и технопарков дело сдвинулось с мертвой точки. Это дает уверенность, что уже в будущем году удастся ввести еще целый ряд новых промышленных площадок и индустриальных парков для размещения предприятий различных отраслей.