Жилищные программы: плюсы и минусы

Перспективы реализации региональных жилищных программ в Ленобласти давно стали предметом полемики на всех уровнях. Уже не один раз этот вопрос вызывал жаркие дебаты в Законодательном собрании региона. Так произошло и на апрельском заседании областного парламента в ходе правительственного часа.

Что сделано

В повестку дня была включена «информация представителей областных комитетов по строительству и по энергетическому комплексу и ЖКХ о реализации программ по обеспечению жильем всех категорий населения (молодежи, рабочих, служащих, учителей)». Программы – как собственно областные, так и разработанные на основе федеральных (ради участия в них региона) – работают не первый год, ежегодно жилье получают лишь по 200-300 семей, то есть финансирование составляет 200-300 млн рублей ежегодно.
К тому же этим семьям приходится ждать своей очереди и также принимать некоторое финансовое участие в строительной программе. Бесплатного жилья сегодня не бывает – исключением является наделение квартирами ветеранов, уволенных в запас военнослужащих и других категорий льготников, а возможности местных и областного бюджетов весьма ограничены.
Сегодня в Ленобласти действуют подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», одноименные федеральная и региональная программы «Социальное развитие села до 2012 года», региональная программа «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования» и областная программа «Жилье для молодежи».
В 2010 году жилищные условия в результате получения социальных выплат (в размере до 75% стоимости жилья) улучшили 220 семей. Из бюджетов разного уровня на это потрачено 258,8 млн рублей, в том числе 196 млн из областного бюджета. Суммы эти ежегодно возрастают. В 2011 году заявили о желании участвовать в программах и получить социальные выплаты 1630 семей. Областной бюджет готов потратить на эти цели 445,1 млн рублей. Планируется улучшить жилищные условия около 400 семей. Намечено и строительство жилья для предоставления молодежи по договорам найма. После пяти лет работы в муниципальном образовании молодой специалист сможет выкупить дом за 30% его цены.
Кроме того, программа «Приоритетные направления развития образования в Ленинградской области» позволила выделить в 2010 году 10 млн рублей на обеспечение жильем восьми семей педагогов. Такая же сумма выделяется и в нынешнем году.
Кроме того, действуют две программы, касающиеся расселения граждан из аварийных домов. Одна из этих программ обеспечивает поддержку моногородов, то есть применительно к региону, города Пикалево. В другой приняли участие 12 городских и сельских поселений. Общая сумма финансирования в 2010 году по этой программе превысила 503 млн рублей, в том числе из Фонда содействия реформированию ЖКХ – более 417 млн рублей.
По линии Комитета по ТЭК и ЖКХ обеспечиваются жильем ветераны, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, граждане, уволенные с военной службы, переселяемые с Крайнего Севера, вынужденные переселенцы и чернобыльцы. Ветераны в нынешнем году будут полностью обеспечены квартирами. В 2010 году 83 семьи инвалидов улучшили свои жилищные условия, в нынешнем году суммы финансирования по этой статье не увеличились. Кроме того, улучшили свои условия 42 семьи отставных военных и 10 семей чернобыльцев, одна семья переселенцев с Севера. Сопоставимые средства на эти категории льготников выделяются и в этом году. В 2012 году может быть полностью решена проблема с жильем для бывших военных.

Планы на будущее

В декабре 2010 года область защитила в Минрегионе программу стимулирования жилищного строительства на 2011-2015 годы. Цель этой программы, – сообщил в ходе правительственного часа председатель Комитета по строительству Анатолий Каталевич, – создание условий для возведения жилья эконом-класса, прежде всего малоэтажного. Речь идет о комплексном освоении земельных участков. Предусматривается компенсация процентной ставки застройщикам, которые будут осваивать территорию, строить объекты инфраструктуры, в том числе инженерные сети. Минрегион берет на себя также выплаты на создание объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и т. д.
Недавно из федерального правительства получены предложения о подготовке до конца III квартала программы строительства арендного жилья для очередников и обеспечения кадрового состава предприятий. Это жилье должно заменить собой сегмент обычного социального жилья. Застройщики при этом получат кредиты в размере около 70% затрат на строительство под 10% годовых через областное ипотечное агентство. Предусмотрены и компенсации очередникам – будущим обитателям арендных квартир, так что при стоимости аренды 10-11 тыс. рублей в месяц размер компенсации составит около 5 тыс. рублей. Аналогичный проект уже осуществляется в Калужской области, а в Ленинградской до 30% строящегося жилья в 2015 году будет приходиться на арендный сектор. Программа рассчитана на три категории будущих арендаторов: ценные для предприятий кадры, очередники и люди, не участвующие ни в каких программах, – чтобы, по выражению председателя комитета, «разрушить черный рынок сдачи коммерческого жилья».