В России создано Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС)
06.10.2011
23 сентября 2011 года в Москве при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации прошел I Всероссийский съезд организаций экспертизы в строительстве. Съезд провел заместитель министра регионального развития РФ Илья Пономарев.
В работе съезда приняли участие представители Минэкономразвития России, ФАС России, Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, НОСТРОЙ, национальных объединений проектировщиков и изыскателей, Всероссийского союза страховщиков и организаций государственной и негосударственной экспертизы в строительстве. Всего на съезде присутствовали 167 представителей экспертных организаций, из которых 32 – государственные и 135 – негосударственные. Съезд собрал делегатов из 64 регионов России.
Приветствия в адрес высокого собрания направили председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и президент Национального объединения строителей Ефим Басин. Заместитель министра регионального развития Российской Федерации Илья Пономарев, президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир, вице-президент Национального объединения проектировщиков Алексей Воронцов поприветствовали делегатов съезда лично. Вел съезд директор департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегионразвития Дмитрий Шаповал. От Национального объединения строителей в составе оргкомитета в съезде приняла участие заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова.
Партнерство экспертиз
Рассмотрев первый вопрос повестки дня, делегаты Всероссийского съезда абсолютным большинством голосов учредили Общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). Следует отметить, что членство в объединении организаций экспертизы, в отличие от национальных объединений строителей, изыскателей, проектировщиков, созданных в рамках федерального законодательства, носит добровольный характер. Практически без обсуждений был утвержден проект устава и бюджет новой организации. Также делегаты избрали совет и ревизионную комиссию объединения.
Устав НОЭКС определяет, что состав совета не может быть менее 15-ти человек. В список, сформированный оргкомитетом, вошел 31 кандидат. Состав коллегиального органа управления НОЭКС, в результате процедуры тайного голосования, делегаты избрали в соответствии с предложенным списком. Совет избрал президента НОЭКС – Шота Гордезиани.
Равенство статусов
Решив организационные вопросы, I Всероссийский съезд организаций экспертизы в строительстве утвердил резолюцию съезда и принял обращение в адрес Правительства РФ относительно законопроекта № 417505-4, предусматривающего уравнивание статусов государственной и негосударственной экспертизы.
Как отметил в своем приветствии, направленном участникам съезда, глава Минрегионразвития России Виктор Басаргин, «создание всероссийского национального объединения экспертных организаций, безусловно, ускорит принятие закона, направленного на внедрение института полноценной независимой, в том числе негосударственной, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также позволит сформировать инфраструктуру его реализации». Напомним, что председатель Правительства Российской Федерации поручил в ближайшее время обеспечить принятие законопроекта, который уже прошел первые чтения в Государственной Думе ФС РФ. Принятие данного закона направлено на повышение статуса экспертных организаций и самих экспертов.
По словам заместителя министра Министерства регионального развития РФ Ильи Пономарева, его ведомство полностью поддержало идею уравнивания статуса государственной и негосударственной экспертизы в строительстве. «Эта сфера не должна полностью оставаться уделом чиновников, – заявил в своем вступительном слове Пономарев. – Вполне логично передать оценку деятельности строительного рынка в руки профессионалов, знающих его изнутри. Такой механизм регулирования качества строительства будет более естественным».
Представитель Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян также высказался в пользу организаций негосударственной экспертизы. По его мнению, частный бизнес уже смог доказать свою состоятельность и вполне готов в значительной степени взять на себя функции государственного контроля над качеством строительных проектов. «Организации негосударственной экспертизы, не имея никакой протекции от государства в виде закона или еще каких-либо преференций, сумели развить такое сильное профессиональное сообщество, которое уже вполне может заявлять свои права наравне с государственной экспертизой», – сказал Рачик Петросян.
Председатель оргкомитета съезда и президент НОЭКС Шота Гордезиани поддержал чиновников. Он отметил, что в последние годы сложилась достаточно устойчивая и монопольно действующая система государственной экспертизы. В то же время сформировался вполне серьезный пласт негосударственных организаций в области строительной экспертизы. По словам Шоты Гордезиани, сегодня в России работает 370 аккредитованных негосударственных экспертиз, однако по факту их профессиональная деятельность сдерживается из-за отсутствия у них законодательно оформленного права делать официальные заключения по результатам проведенных экспертных работ.
Между тем, предполагаемый срок вступления в силу долгожданного законопроекта вновь перенесен с 1 января 2012 года на 1 июля 2013 года. По словам депутата Государственной Думы РФ Сергея Петрова, рассмотрение закона снято с сентябрьской сессионной повестки депутатов нижней палаты парламента. «Законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части уравнивания статуса экспертных заключений государственной и негосударственной экспертизы пока принят только в первом чтении», – напомнил собравшимся замглавы Минрегионразвития и предложил делегатам съезда принять активное участие в работе над проектами нормативных документов. В итоге было принято решение обратиться в Правительство РФ и Госдуму с предложением об оказании реальной помощи в принятии законопроекта и добиться его рассмотрения до завершения осенней сессии 2011 года.
Передача государственных функций профессиональному сообществу позволит оздоровить экспертную среду, а конкуренция профессионалов должна привести к повышению качества проектов и сокращению сроков проведения самой экспертизы.
В этих условиях государство должно опираться на неправительственную структуру, объединяющую в себе все направления экспертизы проектов и предусматривающую механизмы аттестации экспертов, страхования и привлечения к ответственности организаций и отдельных экспертов в случае причинения ущерба.
Консолидация профессионального экспертного сообщества, безусловно, способствует ускорению принятия закона, а также формирует инфраструктуру диалога государства и сообщества на профессиональной постоянной основе по вопросам дальнейшего развития института экспертизы в строительстве.
По словам президента НОЭКС Шоты Гордезиани, главная задача сообщества сейчас – «активно вмешаться в этот процесс, а также ускорить принятие законопроекта».
В работе съезда приняли участие представители Минэкономразвития России, ФАС России, Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, НОСТРОЙ, национальных объединений проектировщиков и изыскателей, Всероссийского союза страховщиков и организаций государственной и негосударственной экспертизы в строительстве. Всего на съезде присутствовали 167 представителей экспертных организаций, из которых 32 – государственные и 135 – негосударственные. Съезд собрал делегатов из 64 регионов России.
Приветствия в адрес высокого собрания направили председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум и президент Национального объединения строителей Ефим Басин. Заместитель министра регионального развития Российской Федерации Илья Пономарев, президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир, вице-президент Национального объединения проектировщиков Алексей Воронцов поприветствовали делегатов съезда лично. Вел съезд директор департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегионразвития Дмитрий Шаповал. От Национального объединения строителей в составе оргкомитета в съезде приняла участие заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова.
Партнерство экспертиз
Рассмотрев первый вопрос повестки дня, делегаты Всероссийского съезда абсолютным большинством голосов учредили Общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС). Следует отметить, что членство в объединении организаций экспертизы, в отличие от национальных объединений строителей, изыскателей, проектировщиков, созданных в рамках федерального законодательства, носит добровольный характер. Практически без обсуждений был утвержден проект устава и бюджет новой организации. Также делегаты избрали совет и ревизионную комиссию объединения.
Устав НОЭКС определяет, что состав совета не может быть менее 15-ти человек. В список, сформированный оргкомитетом, вошел 31 кандидат. Состав коллегиального органа управления НОЭКС, в результате процедуры тайного голосования, делегаты избрали в соответствии с предложенным списком. Совет избрал президента НОЭКС – Шота Гордезиани.
Равенство статусов
Решив организационные вопросы, I Всероссийский съезд организаций экспертизы в строительстве утвердил резолюцию съезда и принял обращение в адрес Правительства РФ относительно законопроекта № 417505-4, предусматривающего уравнивание статусов государственной и негосударственной экспертизы.
Как отметил в своем приветствии, направленном участникам съезда, глава Минрегионразвития России Виктор Басаргин, «создание всероссийского национального объединения экспертных организаций, безусловно, ускорит принятие закона, направленного на внедрение института полноценной независимой, в том числе негосударственной, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также позволит сформировать инфраструктуру его реализации». Напомним, что председатель Правительства Российской Федерации поручил в ближайшее время обеспечить принятие законопроекта, который уже прошел первые чтения в Государственной Думе ФС РФ. Принятие данного закона направлено на повышение статуса экспертных организаций и самих экспертов.
По словам заместителя министра Министерства регионального развития РФ Ильи Пономарева, его ведомство полностью поддержало идею уравнивания статуса государственной и негосударственной экспертизы в строительстве. «Эта сфера не должна полностью оставаться уделом чиновников, – заявил в своем вступительном слове Пономарев. – Вполне логично передать оценку деятельности строительного рынка в руки профессионалов, знающих его изнутри. Такой механизм регулирования качества строительства будет более естественным».
Представитель Федеральной антимонопольной службы Рачик Петросян также высказался в пользу организаций негосударственной экспертизы. По его мнению, частный бизнес уже смог доказать свою состоятельность и вполне готов в значительной степени взять на себя функции государственного контроля над качеством строительных проектов. «Организации негосударственной экспертизы, не имея никакой протекции от государства в виде закона или еще каких-либо преференций, сумели развить такое сильное профессиональное сообщество, которое уже вполне может заявлять свои права наравне с государственной экспертизой», – сказал Рачик Петросян.
Председатель оргкомитета съезда и президент НОЭКС Шота Гордезиани поддержал чиновников. Он отметил, что в последние годы сложилась достаточно устойчивая и монопольно действующая система государственной экспертизы. В то же время сформировался вполне серьезный пласт негосударственных организаций в области строительной экспертизы. По словам Шоты Гордезиани, сегодня в России работает 370 аккредитованных негосударственных экспертиз, однако по факту их профессиональная деятельность сдерживается из-за отсутствия у них законодательно оформленного права делать официальные заключения по результатам проведенных экспертных работ.
Между тем, предполагаемый срок вступления в силу долгожданного законопроекта вновь перенесен с 1 января 2012 года на 1 июля 2013 года. По словам депутата Государственной Думы РФ Сергея Петрова, рассмотрение закона снято с сентябрьской сессионной повестки депутатов нижней палаты парламента. «Законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части уравнивания статуса экспертных заключений государственной и негосударственной экспертизы пока принят только в первом чтении», – напомнил собравшимся замглавы Минрегионразвития и предложил делегатам съезда принять активное участие в работе над проектами нормативных документов. В итоге было принято решение обратиться в Правительство РФ и Госдуму с предложением об оказании реальной помощи в принятии законопроекта и добиться его рассмотрения до завершения осенней сессии 2011 года.
Передача государственных функций профессиональному сообществу позволит оздоровить экспертную среду, а конкуренция профессионалов должна привести к повышению качества проектов и сокращению сроков проведения самой экспертизы.
В этих условиях государство должно опираться на неправительственную структуру, объединяющую в себе все направления экспертизы проектов и предусматривающую механизмы аттестации экспертов, страхования и привлечения к ответственности организаций и отдельных экспертов в случае причинения ущерба.
Консолидация профессионального экспертного сообщества, безусловно, способствует ускорению принятия закона, а также формирует инфраструктуру диалога государства и сообщества на профессиональной постоянной основе по вопросам дальнейшего развития института экспертизы в строительстве.
По словам президента НОЭКС Шоты Гордезиани, главная задача сообщества сейчас – «активно вмешаться в этот процесс, а также ускорить принятие законопроекта».
рубрика:
НОСТРОЙ
автор:
Ольга Фельдман
