Строители просят оставить сложившуюся систему

На первой окружной конференции НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу участники обсудили проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (315-ФЗ), который подготовил Аппарат Правительства РФ.

21 октября под председательством координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, вице-президента НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексея Белоусова состоялась первая окружная конференция строительных СРО Санкт-Петербурга, на которой присутствовали представители 23 строительных СРО из 27 зарегистрированных в Санкт-Петербурге. В мероприятии приняли участие: руководитель аппарата Национального объединения строителей Михаил Викторов, заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей Лариса Баринова, начальник Управления профобразования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева, представитель НП «Центрстройэкспертиза-статус» Игорь Карнаух, руководители региональных СРО и др.
На конференции обсуждали также вопросы стандарта качества бетонных смесей, включение в реестр Ростехнадзора саморегулируемых организаций, выполнивших требования согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2011 № 207; преимущества внедрения системы стандартизации (СТО НОСТРОЙ) и системы оценки соответствия НОСТРОЙ и др.

Опасные поправки

Основной темой конференции стало обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (315-ФЗ), который подготовил Аппарат Правительства РФ. По заявлению руководителя аппарата НОСТРОЙ Михаила Викторова, в случае если законопроект будет принят, он пошатнет сложившуюся систему. Он отметил, что поправки в закон демонстрируют отказ от отраслевого подхода и навязывание принципов, общих для всех саморегулируемых организаций вне зависимости от их специализации. Так, в действующей редакции 315-ФЗ предусмотрено, что для саморегулируемых организаций разных сфер деятельности профильным законодательством могут устанавливаться требования, соответствующие их отраслевой принадлежности. Новый законопроект сильно сужает возможности профильного законодательства, оставляя в его компетенции лишь разницу требований к страхованию, компенсационному фонду, количеству членов, структуре специализированных органов отраслевых СРО.
Михаил Викторов пояснил, что Национальное объединение строителей готовит свое заключение к указанному законопроекту, и обратился к участникам конференции с призывом оценить поправки и направить свои замечания и предложения в Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ.
По мнению координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, вице-президента НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексея Белоусова, на сегодняшний день в Северной столице многие профессиональные сообщества – экологические, транспортные и ряд других – уже приступили к созданию саморегулируемых организаций по 315-ФЗ. Появление поправок в закон, вводящих жесткие требования к членству в таких СРО, серьезно затруднит формирование этих организаций на добровольной основе. «В свое время функционирование системы саморегулирования в строительстве и создание саморегулируемых организаций по Федеральному закону № 315-ФЗ позволило без серьезных проблем перейти к формированию СРО после появления отраслевого закона – поправок в Градостроительный кодекс РФ», – подчеркнул координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу.

О системе стандартизации

О преимуществах внедрения системы стандартизации (СТО НОСТРОЙ) и системы оценки соответствия НОСТРОЙ рассказала заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Лариса Баринова.
По ее словам, стандарты организации принимаются с целью подтверждения соблюдения членами СРО требований технических регламентов, повышения безопасности и качества строительства, обеспечения большей прозрачности процедур государственного строительного надзора и повышения квалификации специалистов строительных организаций. Этот механизм облегчает ежегодную проверку организаций – членов СРО. «Вырабатываемые НОСТРОЙ стандарты организации – это защита компаний от органов надзора, – пояснила заместитель руководителя аппарата. – С одной стороны, стандарты становятся инструментом повышения квалификации работников, поскольку они должны ими руководствоваться. С другой, никто не имеет права расширительного толкования стандартов. Они фиксируются и регистрируются в Ростехнадзоре, только по ним можно проверять организацию».
Лариса Баринова подчеркнула, что НОСТРОЙ вырабатывает базовые стандарты, прошедшие экспертизу и не имеющие противоречий с действующим законодательством. Саморегулируемые организации могут либо принимать стандарты в полном объеме, либо модифицировать. Как отметила представитель НОСТРОЙ, главное, чтобы требования при возможной модификации стандартов не были занижены, так как заложенные в стандарты НОСТРОЙ требования и так минимальны. Ростехнадзор, по ее словам, уже подтвердил, что организации будут проверяться в соответствии со стандартами НОСТРОЙ. «Сегодня право разрабатывать стандарты на правила ведения работ делегированы нам – национальному объединению – с федерального уровня», – пояснила Лариса Баринова.
По ее данным, в системе стандартизации НОСТРОЙ уже принято 6 стандартов, до конца текущего года планируется принять 40 нормативных документов. Всего за 2011-2012 годы НОСТРОЙ намерен разработать и принять порядка 170 стандартов.