Чиновники отстаивают «целевку» в судах

Администрация Петербурга пытается отстоять право на целевую передачу здания на Марсовом поле, 1, компании «Лотос Отели». Арбитражный суд первой инстанции уже поддержал позицию антимонопольного ведомства, которое признало действия Смольного незаконными. Тем не менее чиновники решили оспорить данное решение в апелляционной инстанции.

В марте этого года Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу (УФАС) заявило о том, что Смольный нарушил закон о конкуренции, предоставив здание бывших Павловских казарм на Марсовом поле, 1, компании «Лотос Отели», которая принадлежит предпринимателям Михаилу и Борису Зингаревичам. Правительству предписали «исключить предоставление госимущества без проведения торгов либо без предварительного согласия антимонопольного органа», но постановление о выделении объекта отменять не стали. Однако чиновники решили оспорить решение УФАС.

Торг неуместен

Здание на Марсовом поле передали ООО «Лотос Отели» в мае прошлого года. Соответствующее постановление приняли на закрытом заседании правительства – торги по продаже объекта решили не проводить. Согласно инвестиционным условиям, компания должна реконструировать объект под гостиницу к 2015 году. Только на реставрацию здания компания обязалась потратить 420 млн рублей. А реализация всего проекта оценивалась почти в 4 млрд.
Тот факт, что объект предоставили без проведения аукциона, заинтересовал УФАС – руководство службы заявило, что чиновники нарушили закон о конкуренции. Ведомство выписало соответствующее предписание, однако Смольный обжаловал его в суде.
На судебных разбирательствах представители Смольного утверждали: соглашение с компанией предусматривает лишь ее допуск к объекту. «Правами пользования зданием «Лотос Отели» мы не наделяли. Поэтому проводить аукцион было необязательно», – утверждали юристы городской администрации.
Защитники позиции УФАС парировали тем, что условия подписанного с компанией договора дают ей право неограниченного пользования как зданием, так и участком под ним. А значит, Смольный предоставил «Лотос Отели» необоснованную преференцию.
Разбирательства шли больше полугода: в начале октября арбитраж признал действия антимонопольной службы вполне законными. Тем не менее несколько дней назад правительство Петербурга подало на это решение апелляционную жалобу. Чиновники утверждают, что не нарушали закона о конкуренции, а целевое предоставление здания на Марсовом поле – это часть реализуемой в городе программы по развитию гостиничной инфраструктуры. Окончательное решение по делу вынесут не раньше чем через полгода: в случае если та или иная сторона выиграет разбирательство в апелляционной инстанции, проигравшая явно подаст кассационную жалобу.

Целевая тенденция

Тем временем Смольному уже удалось выиграть в первой инстанции разбирательство по аналогичному делу: чиновники сумели доказать, что здание на Конюшенной площади, 1, передали без торгов вполне законно. Решение о предоставлении объекта также приняли на закрытом заседании правительства в мае прошлого года. А инвестором также стала компания братьев Зингаревичей – «Оранж Девелопмент». Фирма обязалась вложить в проект порядка 3 млрд рублей. УФАС также заявило, что Смольный нарушает антимонопольное законодательство. Чиновники оспорили этот вердикт в арбитражном суде и выиграли дело. Как утверждал председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов, служители Фемиды восстановили право предоставлять объекты целевым назначением при наличии одной заявки. Тем не менее антимонопольное ведомство уже подало апелляционную жалобу – разбирательство состоится 30 ноября.
Споры антимонопольной службы и Смольного по поводу целевого предоставления скоро прекратятся. Еще в декабре прошлого года правительство приняло постановление, по которому при поступлении двух и более заявок на один объект его надлежит выставлять на торги.