Ковалев до суда доведет
23.02.2003
Законодательное собрание готовит обращение в Уставный суд о превышении администрацией Петербурга во главе с губернатором своих полномочий. Превышение полномочий депутаты видят в неправомерном перераспределении бюджетных средств и порядке предоставления земли под застройку.
Инициатором обращения в Уставный суд стал депутат Алексей Ковалев. Его возмутило распоряжение губернатора о дополнительных мерах по исполнению бюджета на 2003 год (№ 316-р от 11.02.2003), которое фактически меняет главных распорядителей бюджетных средств. По его словам, если раньше распорядителями средств могли выступать как районная администрация, так и различные отраслевые комитеты администрации Петербурга, то теперь распределять средства между другими государственными учреждениями может только Комитет финансов.
Депутаты считают, что распоряжение губернатора противоречит Бюджетному кодексу РФ, в котором определен порядок исполнения бюджета и полномочия главных распорядителей средств.
Депутат Алексей Ковалев уже направил обращение губернатору и в отдел Генеральной прокуратуры по Северо-Западному федеральному округу. Кроме того, он собирает подписи депутатов для обращения в Уставный суд Петербурга.
Помимо бюджета, депутаты намерены «тормознуть» инвестиционно-тендерный процесс. Речь также идет о нарушении ст. 1 Устава Санкт-Петербурга, а именно о превышении своих полномочий администрацией города. По словам Алексея Ковалева, в настоящее время чиновники игнорируют положения Градостроительного и Земельного кодексов РФ. Дело в том, что исполнительная власть руководствуется законом «Об инвестициях в недвижимость» и распоряжением губернатора «О порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях». Эти документы не требуют наличия градостроительной документации при выделении пятен под застройку. Земельные участки выделяются на основании градостроительного регламента, утверждаемого Комитетом по градостроительству и архитектуре, который не содержит фактически никаких ограничений. В нем ничего не говорится о землях, строительство на которых ограничено либо вообще запрещено. Регламентом вообще не предусматривается оснований для отказа инвестору.
И это при том, что Земельный и Гражданский кодексы РФ содержат конкретные требования. В частности, при выделении земельного участка должны быть определены его границы в соответствии с проектами планировки, застройки и межевания территорий. Кроме того, на землях общего пользования должны появляться сооружения только в соответствии с целевым назначением этих земель. Также должны учитываться ограничения на использование объектов, установленные в соответствии с федеральным законодательством, и сервитуты. Строители считают, что некоторые депутаты не только не помогают разрешить проблему, но и делают все, чтобы застопорить инвестиционно-строительный процесс в городе. По словам директора «Союзпетростроя» Льва Каплана, город предложил законопроект «О градостроительной деятельности», который как раз приводит в соответствие с федеральным законодательством выделение земель под застройку. «И что в результате? – задается вопросом Лев Каплан. – Тот же самый депутат Алексей Ковалев сделал все, чтобы затормозить его принятие. А без этого закона невозможно провести разделение земель, размежевание, нельзя осуществлять продажу, поскольку нет процедуры. Поступок Алексея Ковалева просто возмутителен по той простой причине, что депутат пытается ликвидировать существующий порядок, не давая при этом принять новый. Это непростительное лицемерие».
На это заявление Алексей Ковалев ответил, что новый закон «О градостроительной деятельности» в том виде, в котором он был предложен администрацией, должен быть провален. Причина кроется в том, что ст. 25 данного документа предусматривает введение временного положения о предоставлении участков до того, как будет разработана градостроительная документация. «Просто администрация хочет как можно дольше сохранить за собой право распоряжаться земельными участками по своему усмотрению, – рассуждает г-н Ковалев. – Единственный выход – обратиться в Уставный суд».
Автор: Олеся Галкина
Инициатором обращения в Уставный суд стал депутат Алексей Ковалев. Его возмутило распоряжение губернатора о дополнительных мерах по исполнению бюджета на 2003 год (№ 316-р от 11.02.2003), которое фактически меняет главных распорядителей бюджетных средств. По его словам, если раньше распорядителями средств могли выступать как районная администрация, так и различные отраслевые комитеты администрации Петербурга, то теперь распределять средства между другими государственными учреждениями может только Комитет финансов.
Депутаты считают, что распоряжение губернатора противоречит Бюджетному кодексу РФ, в котором определен порядок исполнения бюджета и полномочия главных распорядителей средств.
Депутат Алексей Ковалев уже направил обращение губернатору и в отдел Генеральной прокуратуры по Северо-Западному федеральному округу. Кроме того, он собирает подписи депутатов для обращения в Уставный суд Петербурга.
Помимо бюджета, депутаты намерены «тормознуть» инвестиционно-тендерный процесс. Речь также идет о нарушении ст. 1 Устава Санкт-Петербурга, а именно о превышении своих полномочий администрацией города. По словам Алексея Ковалева, в настоящее время чиновники игнорируют положения Градостроительного и Земельного кодексов РФ. Дело в том, что исполнительная власть руководствуется законом «Об инвестициях в недвижимость» и распоряжением губернатора «О порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях». Эти документы не требуют наличия градостроительной документации при выделении пятен под застройку. Земельные участки выделяются на основании градостроительного регламента, утверждаемого Комитетом по градостроительству и архитектуре, который не содержит фактически никаких ограничений. В нем ничего не говорится о землях, строительство на которых ограничено либо вообще запрещено. Регламентом вообще не предусматривается оснований для отказа инвестору.
И это при том, что Земельный и Гражданский кодексы РФ содержат конкретные требования. В частности, при выделении земельного участка должны быть определены его границы в соответствии с проектами планировки, застройки и межевания территорий. Кроме того, на землях общего пользования должны появляться сооружения только в соответствии с целевым назначением этих земель. Также должны учитываться ограничения на использование объектов, установленные в соответствии с федеральным законодательством, и сервитуты. Строители считают, что некоторые депутаты не только не помогают разрешить проблему, но и делают все, чтобы застопорить инвестиционно-строительный процесс в городе. По словам директора «Союзпетростроя» Льва Каплана, город предложил законопроект «О градостроительной деятельности», который как раз приводит в соответствие с федеральным законодательством выделение земель под застройку. «И что в результате? – задается вопросом Лев Каплан. – Тот же самый депутат Алексей Ковалев сделал все, чтобы затормозить его принятие. А без этого закона невозможно провести разделение земель, размежевание, нельзя осуществлять продажу, поскольку нет процедуры. Поступок Алексея Ковалева просто возмутителен по той простой причине, что депутат пытается ликвидировать существующий порядок, не давая при этом принять новый. Это непростительное лицемерие».
На это заявление Алексей Ковалев ответил, что новый закон «О градостроительной деятельности» в том виде, в котором он был предложен администрацией, должен быть провален. Причина кроется в том, что ст. 25 данного документа предусматривает введение временного положения о предоставлении участков до того, как будет разработана градостроительная документация. «Просто администрация хочет как можно дольше сохранить за собой право распоряжаться земельными участками по своему усмотрению, – рассуждает г-н Ковалев. – Единственный выход – обратиться в Уставный суд».
Автор: Олеся Галкина
рубрика:
Большие проблемы
