Дольщикам поможет страхование рисков

Николай Винниченко, полномочный представитель президента РФ в СЗФО, напомнил, что в соответствии с поручением президента РФ окончательное решение проблемы дольщиков должно быть достигнуто до конца 2012 года. Он подчеркнул, что этот вопрос требует незамедлительного решения при активном участии органов исполнительной власти. При этом, по его словам, предстоит решить две задачи: ликвидировать проблемы граждан, пострадавших от действий частных компаний, и выработать превентивные меры государственного регулирования, которые в дальнейшем сведут к минимуму риски участников долевого строительства. 

Николай Винниченко рассказал, что по состоянию на 1 апреля 2012 года, по данным регионов, в СЗФО число пострадавших дольщиков составляет 6773 человека. «За первый квартал их число сократилось на 2000 человек. Количество проблемных объектов незавершенного строительства также уменьшилось на 28 единиц и составляет 92 объекта. Согласно экспертной оценке, для возведения недостроенных объектов по округу необходимо изыскать более 3 млрд рублей», – пояснил полпред. 

По его словам, сегодня назрела необходимость выработки жестких превентивных мер государственного воздействия, вплоть до введения уголовной ответственности за неисполнение обязательств по заключенным договорам. 

«Органам исполнительной власти необходимо в ближайшее время разработать и утвердить региональные программы защиты граждан-участников долевого строительства, в которых нужно предусмотреть экономические, правовые, административные механизмы, препятствующие проникновению в эту сферу недобросовестных застройщиков, которые спекулируют на жилищных вопросах и бедности граждан», – заключил Николай Винниченко.

 

 

Сергей Зимин, заместитель полномочного представителя президента РФ в СЗФО, рассказал, что в последнее время работа Аппарата полномочного представителя президента в СЗФО вместе с бизнес-сообществом в рамках созданного  Координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли была направлена на поиск механизмов, которые могли бы реально защитить интересы участников долевого строительства. Он констатировал тот факт, что механизмы, предусмотренные в № 214-ФЗ, общие и реально не дают возможности остановить процесс выхода на рынок недобросовестных застройщиков. 

«Следует разработать бюджетную программу защиты участников долевого строительства, причем с очень жестким регулированием», – пояснил Сергей Зимин. В частности, он предложил не выдавать застройщику, не обеспеченному собственными средствами, разрешение на строительство, если не будет выполнено несколько условий. Во-первых, финансовая деятельность застройщика должна быть передана на аутсорсинг уполномоченной компании, которую должно выбрать государство. Во-вторых, застройщик должен перейти на текущее кредитование в коммерческий банк, который будет от его имени привлекать денежные средства на депозитные вклады и держать их до тех пор, пока не будет сдан объект. «Таким образом, происходит разложение рисков между строительной компанией и банком. Мы получаем квалифицированный надзор за хозяйственной деятельностью кредитозаемщика и обеспечиваем больше гарантий вкладчикам долевого строительства. Такая схема финансирования функциональней и для строительной компании, так как позволяет быстрее войти на рынок, не собирая 50 или 70% капитала дольщиков. Кроме этого, она дает возможность получить большую авторитетную поддержку на рынке продажи, по сути, еще не существующего товара с участием представительного банка и регулировать себестоимость строительства вместе с кредитующей организацией», – пояснил Сергей Зимин.  

 

 

Александр Хинштейн, руководитель рабочей группы президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков, депутат ГД Федерального Собрания РФ, рассказал, что в ГД РФ внесен законопроект, который устанавливает механизмы защиты средств граждан, участвующих в долевом строительстве. «Согласно поправкам, застройщик обязан обеспечить привлеченным средствам граждан механизм защищенности одним из трех способов. Либо путем создания общества взаимного страхования участников рынка, куда застройщики обязаны отчислять некий процент средств, либо путем привлечения механизма коммерческого страхования самих дольщиков, либо посредством обязательного получения застройщиком гарантий банка», – рассказал Александр Хинштейн. 

Он констатировал, что только при условии соблюдения одного из трех механизмов защиты средств застройщик сможет заключить договор долевого участия.  

Сергей Зимин задал вопрос о том, как введение механизма страхования отразится на стоимости жилья. «Цена квадратного метра возрастет примерно на 3%. Но это увеличение будет лишь в первый год, а когда рынок «привыкнет», эта цифра станет снижаться», – пояснил Александр Хинштейн.

 

 

Николай Винниченко констатировал, что наиболее серьезная ситуация с обманутыми дольщиками по СЗФО сложилась в Санкт-Петербурге. «Практика регионов сегодня ориентирована в основном на завершение строительства проблемных объектов за счет средств региональных и муниципальных бюджетов, в частности это характерно для Ленинградской области и Санкт-Петербурга», – рассказал полпред. При этом он отметил, что город на Неве является одним из немногих регионов, где принят закон о защите прав дольщиков. 

Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга, констатировал, что сегодня в городе зарегистрировано 2636 человек обманутых дольщиков. При этом он пояснил, что если во внимание брать договоры долевого участия в домах, строительство которых по каким-либо причинам затягивается, то их число возрастает до 5248 человек. «За прошлый год мы ввели 6 проблемных объектов, во втором квартале этого года мы введем еще 3 таких дома, а на контроле у нас находится 18 проблемных объектов», – отметил Вячеслав Семененко. 

Чиновник считает, что принятие федерального закона, связанного со страхованием рисков, поможет полностью ликвидировать проблему обманутых дольщиков в жилищном строительстве. По его словам, участниками внебюджетного фонда будут являться сами строители, которые, выплачивая страховые взносы, будут заинтересованы в честном строительном процессе. 

В то же время Вячеслав Семенович отметил, что в Санкт-Петербурге менее 5% жалоб населения идет по компаниям, которые работают в жестких рамках № 214-ФЗ. Как правило, тормозит действие закона длительная регистрация договора долевого участия.  

В заключение Александр Хинштейн обратился к Николаю Винниченко с предложением рассмотреть возможность создания действующей рабочей группы при полномочном представителе президента РФ в СЗФО, которая бы проводила постоянный мониторинг развития ситуации с долевым строительством.