Бизнес и власти Северо-Запада объединились в стратегическое партнерство
08.10.2012
В конце сентября состоялось учредительное собрание АНО «Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию северо-запада Российской Федерации». Новая организация объединит крупный бизнес и власти регионов в стремлении развивать экономику федерального округа.
Выступивший с первым словом полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Николай Винниченко отметил, что создаваемая организация является наследницей созданной еще в 1992 году Ассоциации экономического взаимодействия субъектов СЗФО, которая, собственно, и создавалась с целью разработки новых методов управления народным хозяйством в условиях децентрализованной экономики. Основной задачей прежней ассоциации была разного рода аналитическая работа, с которой она справлялась с той или иной долей успеха. Необходимость реформирования, по словам чиновника, связана с желанием повысить эффективность работы данной структуры. «По большому счету, в последние годы ассоциация работала сама на себя. Во время моей первой встречи с главами регионов я убедился в непонимании ими целей и задач этой структуры, – заявил Николай Винниченко. – В результате нами была поставлена задача изменить формат ассоциации, превратить ее в реальный инструмент решения проблем межрегионального взаимодействия». Одним из главных нововведений нового партнерства стало то, что в его состав были приглашены представители крупнейших системообразующих предприятий всех регионов Северо-Запада. Таким образом была поддержана просьба целого ряда бизнес-структур, которые готовы активно взаимодействовать с органами государственной власти на новой площадке.
В качестве одной из основных задач организации Николай Винниченко указал сопровождение приоритетных инвестиционных проектов СЗФО, перечень которых утвержден Правительством РФ в феврале 2012 года. Всего по Северо-Западу утверждено 45 таких проектов, но, по словам чиновника, перечень не исчерпывается этой цифрой. На данный момент в заделе у субъектов федерального округа находится по меньшей мере 370 проектов. Но и это не предел, ведь когда организаторы рассматривали список желающих принять участие в партнерстве со стороны бизнеса, оказалось, что у каждой компании есть свои собственные планы, свои проекты, которые также нуждаются в сопровождении. В рамках межрегионального сотрудничества будут выбираться наиболее интересные с экономической точки зрения проекты, которые получат сопровождение не только на региональном, но и на федеральном уровне. Первые итоги этой работы, по словам господина Винниченко, можно и нужно будет подвести уже через полгода. В качестве цели нового партнерства полномочный представитель Президента РФ указал организацию взаимодействия бизнеса и государства в продвижении экономических интересов субъектов СЗФО. «В числе тех проектов, о которых я сказал, можно выделить «Белкомур», который пока стоит на месте – мы больше о нем говорим, чем можем похвастаться реальными сдвигами в его реализации. Это второе кольцо автодороги вокруг Петербурга, строительство Невского водовода, развитие Арктической губы и т. д.», – уточнил Николай Винниченко.
Еще одной задачей партнерства может стать разработка закона, который бы регламентировал отношения сторон в рамках ГЧП. «На сегодняшний день в юридическом смысле такого понятия, как государственно-частное партнерство, не существует. Мы в рамках ассоциации наверняка будем вести работу по выработке предложений по созданию специального закона», – заявил господин Винниченко.
С открытыми планами
По мнению заместителя полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергея Зимина, стратегическое партнерство – это принципиально новое объединение, в основе которого лежит соглашение о правилах поведения самых различных организаций, структур бизнеса и органов власти с одной единственной целью – совместно решать вопросы развития Северо-Запада. Диапазон деятельности партнерства предполагается достаточно широкий, но главным делом будет реализация плана стратегического развития федерального округа до 2020 года, который сейчас находится на согласовании в Правительстве РФ. По словам Сергея Зимина, один из главных принципов, который декларируется при создании партнерства, – это открытость планов всех участников организации. «Мы предполагаем, что аппарат стратегического партнерства должен не только располагать исчерпывающей информацией о том, что и как бизнес хочет реализовать на рынках Северо-Запада, но и оказывать содействие в реализации этих планов. И если мы утвердим такую возможность в нашем уставе, мы будем добиваться осуществления планов все вместе», – пообещал Сергей Зимин. По его словам, развитие экономики Северо-Западного федерального округа сегодня тормозит целый комплекс системных проблем. Во-первых, это острый дефицит на рынке труда. Также заместитель полпреда отметил проблему административных барьеров, которая существует сегодня на всех уровнях. «У нас также есть проблема согласованности деятельности хозяйствующих субъектов СЗФО, из-за которой происходит реальное ущемление прав граждан. Я рассчитываю, что мы, сделав открытыми наши планы и намерения, сможем договориться о взаимодействии и вести согласованную работу», – заключил Сергей Зимин.
Павел Созинов, заместитель координатора Нострой по СЗФО, так прокомментировал создание партнерства: «Одна из центральных задач партнерства – проработка экспертных решений в различных отраслях экономики, в том числе строительстве и недвижимости. Так что я уверен, нам предстоит серьезная работа».
Структурные новшества
Также на заседании открытым голосованием была утверждена новая структура стратегического партнерства и избран состав наблюдательного совета в количестве 25 человек. По мнению Сергея Зимина, прежняя ассоциация Северо-Запада страдала так называемыми квадратиками, взаимоподчиненными структурами, стандартизированными комитетами, которые постепенно переставали работать. Сейчас же предложена совершенно новая структура: главным исполнительным органом является наблюдательный совет, в который в равных пропорциях войдут представители бизнеса и представители органов власти. Совет наделен полномочиями утверждать или отклонять те решения, которые предлагает общее собрание учредителей. В совете предполагается полное равенство голосов, и каждый участник совета имеет один голос. В свою очередь, общее собрание учредителей, куда на настоящий момент вошли более 50 организаций, может определять направления работы, рекомендовать методологию решения важнейших вопросов, определять финансовую политику.
В итоге председателем совета был избран Николай Винниченко. Его заместителями в совете станут председатель Координационного совета Российского союза промышленников и предпринимателей в СЗФО Алексей Мордашов и Сергей Зимин. Также в совет вошли главы региональных администраций: глава Республики Коми Вячеслав Гайзер, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, врио губернатора Новгородской области Сергей Митин, губернатор Псковской области Андрей Турчак, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Федоров, губернатор Калининградской области Николай Цуканов, глава Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Республики Карелия Александр Худилайнен, а также петербургский градоначальник Георгий Полтавченко. Бизнес-круги в совете будут представлены в лице генерального директора научно-технологической и фармацевтической компании «Полисан» Александра Борисова, председателя правления, генерального директора Группы ЛСР Александра Вахмистрова, главы ОАО «Автотор-Холдинг» Валерия Дроганова, председателя правления компании «Усть-луга» Валерия Израйлита, президента Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга Владимира Катенева, генерального директора ОАО «Западный центр судостроения» Дмитрия Мироненкова, начальника Октябрьской железной дороги, филиала ОАО «РЖД» Виктора Степова, генерального директора ООО «Лукойл Северо-Западнефтепродукт» Максима Хитрова, президента Транспортного союза Северо-Запада Владимира Ходырева. Также в совет вошел Владимир Шамахов, директор Академии госслужбы. Еще одно место осталось зарезервированным для заместителя министра регионального развития по СЗФО, кандидатура которого сейчас рассматривается в федеральных органах исполнительной власти и будет утверждена в ближайшее время.
Выступивший с первым словом полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Николай Винниченко отметил, что создаваемая организация является наследницей созданной еще в 1992 году Ассоциации экономического взаимодействия субъектов СЗФО, которая, собственно, и создавалась с целью разработки новых методов управления народным хозяйством в условиях децентрализованной экономики. Основной задачей прежней ассоциации была разного рода аналитическая работа, с которой она справлялась с той или иной долей успеха. Необходимость реформирования, по словам чиновника, связана с желанием повысить эффективность работы данной структуры. «По большому счету, в последние годы ассоциация работала сама на себя. Во время моей первой встречи с главами регионов я убедился в непонимании ими целей и задач этой структуры, – заявил Николай Винниченко. – В результате нами была поставлена задача изменить формат ассоциации, превратить ее в реальный инструмент решения проблем межрегионального взаимодействия». Одним из главных нововведений нового партнерства стало то, что в его состав были приглашены представители крупнейших системообразующих предприятий всех регионов Северо-Запада. Таким образом была поддержана просьба целого ряда бизнес-структур, которые готовы активно взаимодействовать с органами государственной власти на новой площадке.
В качестве одной из основных задач организации Николай Винниченко указал сопровождение приоритетных инвестиционных проектов СЗФО, перечень которых утвержден Правительством РФ в феврале 2012 года. Всего по Северо-Западу утверждено 45 таких проектов, но, по словам чиновника, перечень не исчерпывается этой цифрой. На данный момент в заделе у субъектов федерального округа находится по меньшей мере 370 проектов. Но и это не предел, ведь когда организаторы рассматривали список желающих принять участие в партнерстве со стороны бизнеса, оказалось, что у каждой компании есть свои собственные планы, свои проекты, которые также нуждаются в сопровождении. В рамках межрегионального сотрудничества будут выбираться наиболее интересные с экономической точки зрения проекты, которые получат сопровождение не только на региональном, но и на федеральном уровне. Первые итоги этой работы, по словам господина Винниченко, можно и нужно будет подвести уже через полгода. В качестве цели нового партнерства полномочный представитель Президента РФ указал организацию взаимодействия бизнеса и государства в продвижении экономических интересов субъектов СЗФО. «В числе тех проектов, о которых я сказал, можно выделить «Белкомур», который пока стоит на месте – мы больше о нем говорим, чем можем похвастаться реальными сдвигами в его реализации. Это второе кольцо автодороги вокруг Петербурга, строительство Невского водовода, развитие Арктической губы и т. д.», – уточнил Николай Винниченко.
Еще одной задачей партнерства может стать разработка закона, который бы регламентировал отношения сторон в рамках ГЧП. «На сегодняшний день в юридическом смысле такого понятия, как государственно-частное партнерство, не существует. Мы в рамках ассоциации наверняка будем вести работу по выработке предложений по созданию специального закона», – заявил господин Винниченко.
С открытыми планами
По мнению заместителя полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергея Зимина, стратегическое партнерство – это принципиально новое объединение, в основе которого лежит соглашение о правилах поведения самых различных организаций, структур бизнеса и органов власти с одной единственной целью – совместно решать вопросы развития Северо-Запада. Диапазон деятельности партнерства предполагается достаточно широкий, но главным делом будет реализация плана стратегического развития федерального округа до 2020 года, который сейчас находится на согласовании в Правительстве РФ. По словам Сергея Зимина, один из главных принципов, который декларируется при создании партнерства, – это открытость планов всех участников организации. «Мы предполагаем, что аппарат стратегического партнерства должен не только располагать исчерпывающей информацией о том, что и как бизнес хочет реализовать на рынках Северо-Запада, но и оказывать содействие в реализации этих планов. И если мы утвердим такую возможность в нашем уставе, мы будем добиваться осуществления планов все вместе», – пообещал Сергей Зимин. По его словам, развитие экономики Северо-Западного федерального округа сегодня тормозит целый комплекс системных проблем. Во-первых, это острый дефицит на рынке труда. Также заместитель полпреда отметил проблему административных барьеров, которая существует сегодня на всех уровнях. «У нас также есть проблема согласованности деятельности хозяйствующих субъектов СЗФО, из-за которой происходит реальное ущемление прав граждан. Я рассчитываю, что мы, сделав открытыми наши планы и намерения, сможем договориться о взаимодействии и вести согласованную работу», – заключил Сергей Зимин.
Павел Созинов, заместитель координатора Нострой по СЗФО, так прокомментировал создание партнерства: «Одна из центральных задач партнерства – проработка экспертных решений в различных отраслях экономики, в том числе строительстве и недвижимости. Так что я уверен, нам предстоит серьезная работа».
Структурные новшества
Также на заседании открытым голосованием была утверждена новая структура стратегического партнерства и избран состав наблюдательного совета в количестве 25 человек. По мнению Сергея Зимина, прежняя ассоциация Северо-Запада страдала так называемыми квадратиками, взаимоподчиненными структурами, стандартизированными комитетами, которые постепенно переставали работать. Сейчас же предложена совершенно новая структура: главным исполнительным органом является наблюдательный совет, в который в равных пропорциях войдут представители бизнеса и представители органов власти. Совет наделен полномочиями утверждать или отклонять те решения, которые предлагает общее собрание учредителей. В совете предполагается полное равенство голосов, и каждый участник совета имеет один голос. В свою очередь, общее собрание учредителей, куда на настоящий момент вошли более 50 организаций, может определять направления работы, рекомендовать методологию решения важнейших вопросов, определять финансовую политику.
В итоге председателем совета был избран Николай Винниченко. Его заместителями в совете станут председатель Координационного совета Российского союза промышленников и предпринимателей в СЗФО Алексей Мордашов и Сергей Зимин. Также в совет вошли главы региональных администраций: глава Республики Коми Вячеслав Гайзер, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, врио губернатора Новгородской области Сергей Митин, губернатор Псковской области Андрей Турчак, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Федоров, губернатор Калининградской области Николай Цуканов, глава Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Республики Карелия Александр Худилайнен, а также петербургский градоначальник Георгий Полтавченко. Бизнес-круги в совете будут представлены в лице генерального директора научно-технологической и фармацевтической компании «Полисан» Александра Борисова, председателя правления, генерального директора Группы ЛСР Александра Вахмистрова, главы ОАО «Автотор-Холдинг» Валерия Дроганова, председателя правления компании «Усть-луга» Валерия Израйлита, президента Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга Владимира Катенева, генерального директора ОАО «Западный центр судостроения» Дмитрия Мироненкова, начальника Октябрьской железной дороги, филиала ОАО «РЖД» Виктора Степова, генерального директора ООО «Лукойл Северо-Западнефтепродукт» Максима Хитрова, президента Транспортного союза Северо-Запада Владимира Ходырева. Также в совет вошел Владимир Шамахов, директор Академии госслужбы. Еще одно место осталось зарезервированным для заместителя министра регионального развития по СЗФО, кандидатура которого сейчас рассматривается в федеральных органах исполнительной власти и будет утверждена в ближайшее время.
рубрика:
Власть и бизнес
автор:
Михаил Немировский
